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1、信用社（银行）今年上半年工作总结会议上的讲话同志们：这次会议主要任务是总结上半年工作，理清存在的问题，分析面临的形势，研究部署下半年工作。下面，我讲三个方面的问题。一、上半年各项工作成效明显，存在问题不容忽视上半年，在省委、省政府的领导下，在人民银行长春中心支行、吉林银监局的大力支持下，在信合系统广大员工的努力下，各项工作取得了可喜成果。到6月末，各项存款余额326.5亿元，比上年同期增长13.5%；贷款余额272亿元，增长40.2%；不良贷款率11.5%；新增股本金20.2亿元；全辖经营亏损2.76亿元，减亏1.12亿元。（一）改革工作逐步深入。年初以来，全省农村信用社把深化改革做为一项重要
2、工作来抓，扎实工作，稳步推进，取得了阶段性成果。管理体制改革已经完成。按照国务院国发2003 15号文件精神，将农村信用社管理权交由省级政府。经过8个多月的筹建，省联社于今年5月20日正式开业，履行对全省农村信用社管理、指导、协调和服务职能。各市、州联社换届工作已经结束，配备了较强的领导班子。在辽源、通化、松原、白城四个地区设立了办事处，人员已经到位，工作正有条不紊地展开。产权制度改革扎实推进。今年有8家联社进行产权制度改革试点，6月下旬在洮南召开了统一法人社工作座谈会，确定了“以统一法人社为主，股份合作银行、统一法人社和两级法人体制”三种产权形式并存的产权模式。洮南市统一法人社试点的申报材料
3、已上报吉林银监局，公主岭联社组建合作银行工作有序进行。有的地方也提出了产权制度改革申请。国家扶持政策正在落实。有42家联社得到了票据发行承诺书，8家联社正在申请。长春市环城信用联社专项借款申请得到批复。保值贴补息资金已部分到位。干部制度改革有了实质性进展。面向社会公开招聘省联社工作人员、县（市）联社主任和办事处副主任；市州联社中层干部实行竞争上岗；新提任干部实行异地交流；推行干部年轻化，破格提拔优秀年轻干部。在干部使用上，充分尊重民意，坚持了公开、公平、公正的原则。（二）支农工作实现新突破。16月份，全省农村信用社累计发放农业贷款115.3亿元，比上年同期增加40.5亿元，占各项贷款累放的69
4、.1%，提高2.6个百分点，支农工作达到了历史最好水平。突出重点，确保农民备、春耕生产资金需求。针对我省实际，优先安排农民粮食生产贷款，累计发放69.7亿元，增加24.9亿元，占农业贷款的60.1%。积极支持农村产业结构调整。累计发放贷款44.6亿元，增加14.7亿元，占农业贷款累放的38.7%。支持产业化项目贷款24.4亿元，增加9.1亿元，占21.2%。扩大农户小额信用贷款和联保贷款。累计发放农户小额信用贷款25.1亿元，占农业贷款累放的21.8%，增加0.9亿元；累计发放农户联保贷款53.2亿元，占46.1%，增加24.6亿元。两项贷款已占农业贷款累放的67.9%。（三）城区市场开拓有新
5、起色。全省农村信用社进一步加强了城区市场的开拓工作，取得了一定成果。长春市联合营业部与中东集团联合推出“贷捷利”信贷新产品，发放贷款1.7亿元，银企合作取得了一举多得的效果。白山市城区信用社精心打造“个体工商业户的银行、中小企业的银行”，对有固定经营场所的个体业户发放贷款2,096万元。通化市郊区联社主动与工商、贸易部门衔接，为市场业主办理抵押和联保贷款570万元。（四）经营状况进一步好转。上半年，全省农村信用社认真落实“效益是目标”的经营理念，经营成效比较明显。加大资金组织力度，扩大贷款规模，经济效益有所提高。通过组织存款、吸纳股金、申请使用支农再贷款和省外调剂资金等途径，增加信贷资金156
6、.9亿元，同比增加40.1亿元。由于规模的扩大，经营形势进一步好转。全省有142个信用社实现盈余，同比增加112个。积极增资扩股，清收不良贷款，提高资产质量。上半年新增股金20.2亿元。清收不良贷款3.6亿元，除票据置换因素外，实际下降1.4亿元。6月末，资本净额较年初增加47.2亿元，增长120%。资产质量得到了改善。拓展中间业务，培植新的利润增长点。开展了代理乡（镇）国库业务、代发公务员及教师工资、代售电话卡、代理公证以及代理保险等中间业务，收到较好经济效益。共实现中间业务收入257万元，同比增加159万元。长春市联社已实现中间业务收入161万元，全年可实现400多万元。（五）内控管理得到
7、加强。省联社成立以来，不断加强内部管理，使经营管理工作进一步规范。适时出台规章制度。省联社制定了信贷管理、抵债资产管理、固定资产管理制度，规范了经营行为。完善经营目标责任制。在原有经营目标责任制的基础上，结合我省实际，加大了奖罚力度，拉开了收入档次，调动了员工的积极性。实施监督检查。省联社组织检查组对20个基层信用社和营业部进行了集中检查，对查出的问题明确了责任，提出了处理和整改意见。总体看，全省农村信用社各项工作扎实推进，国家有关部门和省委、省政府给予了充分肯定，但仍然存在着不容忽视的问题。一是创新意识不强。主要表现为怕开拓市场有风险；怕贷款过多难收回；怕竞争上岗影响关系；怕招聘员工不适应工
8、作；怕收入拉开档次惹来非议；怕对下属管理严格得罪人；怕严肃处理问题上访告状。二是城乡市场开拓缓慢。缺乏强烈的市场意识，认为农村市场开发基本完成，没有看到潜在市场空间；城区市场大部分没有涉足，即使进入了也需要往纵深推进。三是违规问题严重。通过这次检查看有70%的信用社（营业部）经营正常，30%存在问题，个别地方问题相当严重。在道德违规方面，有的过度亲密企业，与企业法人代表来往不正常；有的以贷谋私，换取好处；有的安插家属、亲属和亲信，搞“家天下”；有的经商办企业，以企谋利；有的拿原则做交易，丧失了金融企业领导应遵循的原则。在贷款违规方面，违规放贷；超权放贷；顶名放贷；放贷收息，放贷回购抵债物；化整
9、为零，垒大户等等。在收回和处置抵债资产违规方面，高价回收、低价处置，抵债资产管理不严，损失严重。在固定资产违规方面，不经审批善自决定，超出标准等。四是少数市、县领导班子核心作用发挥不够。表现形式为开拓精神不强，老守田园；原则性不够，遇事绕着走；工作没有魄力，唯唯诺诺；懒散平庸，得过且过；对自己要求不严，要求别人做到的自己没有做到。二、正确分析形势，把握走向，增强紧迫感未来一个时期，是全省农村信用社发展的关键时期。经营与发展有着很多有利条件。深化农村信用社改革，帮助农村信用社消化历史包袱，给农村信用社提供了良好的发展机遇；党和国家非常重视“三农”工作，为农村发展、农民增收创造良好环境；农村信用社
10、点多面广，扎根农村，在农村金融市场上的优势较为明显；省联社成立，对全省农村信用社的管理得到了加强，经营管理水平将进一步提高；各级政府更加重视农村信用社，积极为农村信用社发展创造良好的经营环境等等。在看到有利条件的同时，我们更应当充分看到面临的严峻形势，保持清醒头脑，冷静把握，知难而进。从我省农村信用社在全国金融系统的位置看。我省农村信用社人均存款143万元，全国是270万元，相差127万元，在全国排名第23位；人均贷款97万元，全国是260万元，相差163万元，在全国排名25位；人均收入8.63万元，全国是18.08万元，相差9.45万元，我省这一指标仅是全国的47.2%。综合实力属于下游水平
11、。从农村信用社在我省金融系统位置看。农村信用社存款规模居第4位，贷款规模居第5位，盈利水平居第5位，处于中游。从外部竞争环境看。最近，国家决定农业发展银行拓展服务领域，由粮食流通企业贷款扩展到农村基本建设和农业产业化龙头项目建设，凭借其充足的资金实力、国家信誉的支持、优惠的利率水平，必将占一席之地。农业银行也在重新谋划市场定位，返回农村，重新开拓农村市场。农业发展银行商业化运作、农业银行回归农村，将与农村信用社形成竞争局面。并且随着中国加入WTO金融业保护期的临近，外资银行抢滩中国市场已成事实，必将占有国内金融机构的市场，农村市场高效益客户必将成为各家竞争的重点。从社会政策环境看。无论是社会经
12、济发展水平，还是外部经营环境，对农村信用社发展的负面影响仍然存在。我省经济发展相对滞后，市场化程度较低，市场机制不活，在一定程度上制约了信用社发展。社会信用环境较差，企业、贷户恶意逃废债、冒名贷款、套取贷款等现象依然存在。个别地方政府也对农村信用社的经营施加干预。诚实守信、依法经营、合规运作的社会风气尚未形成，社会歧视问题有待解决。从自身状况看。尽管近年来我省农村信用社不断加强自身建设，发展步伐较快，但还存在许多劣势。经营管理理念落后，资产质量差，机制不完善，服务手段落后，员工素质有待提高。三、深化改革，扎实工作，全面完成今年工作任务下半年，全省农村信用社要继续推进改革，坚持以经济效益为中心，
13、提高为“三农”服务的质量，努力开拓城乡市场，坚持审慎经营，工作大胆创新，全面完成各项经营指标，实现全辖扭亏为盈。（一）扎实推进农村信用社改革工作。农村信用社改革，产权制度改革是核心。在产权定位上要把握两点，首先要确定适合我省省情的产权形式。产权形式应分为合作制、股份合作制和股份制。股份制是产权形式发展的高级阶段；合作制是产权形式的初级阶段；股份合作制采用股份制产权形式又保留合作制优势，产权形式介于两者之间。从全国看，江苏以商业银行为主，浙江以合作银行为主，重庆以统一法人为主。我们省的产权形式要从吉林省经济发展水平和农村信用社的实际出发，相当长的时期内要以统一法人社为主，三种产权形式并存，即股份
14、合作银行、统一法人社和两级法人体制；近期目标是逐步由两级法人过渡到统一法人。第二，要明确产权性质。从农村信用社自身看，股权性质决定产权形式，股权性质就是资格股、投资股。资格股是取得社员（股东）资格必须缴纳的基础股金；投资股是由社员（股东）在基础股金外投资形成的股金。投资股越多，占比越高，标志着产权形式发展的阶段越高；资格股越多，占比越高，标志着产权形式阶段越低，甚至是初级阶段。两级法人全是资格股的，应该是纯粹的合作制。统一法人社的产权形式，分为两种情况，一种情况是合作制，就是统一法人社后，资格股占50%以上的。另一种是股份合作制，投资股占50%以上，虽然国家目前还没有明确界定，但在理论上应按这
15、个思路来研究问题。股份合作银行投资股应占绝大多数，甚至90%以上。到了商业银行阶段，应当是纯粹的投资股。从对持股人的称谓来区别的话，是合作制入股的，应当叫社员；是股份制入股的，应该叫股东。关于下一步产权改革工作，主要有三个方面：一是明晰产权。要按现代企业制度要求规范农村信用社的产权关系。进行试点的县（市）联社一方面对原有股权进行清理，鼓励社员最大限度地将资格股转为投资股或增加投资股；另一方面，要动员新增投资股，主要是动员那些在当地有影响、社会信誉好、资金实力强的种养加大户入股。要制定优惠政策，拉开资格股和投资股的收益档次，并向投资者正确披露信息。同时在工作方法上要坚持自愿的原则，切忌工作简单化
16、，搞一刀切，下指标、分任务、强迫命令，要确保大局稳定。其他未确定为试点的联社也要结合实际对股本金进行清理改造，使之进一步规范。二是完善法人治理结构。社员代表一定要由票权来选举产生，并不是按行政区划分配名额，要以股权确定票权，资格股一人一票，投资股按投资多少决定票权，票权决定社员代表。按国家规定的比例选举产生理事会，内部职工不能超过1/3，防止内部人控制。要强调理事的素质，理事长要有驾驭全局的能力。理事长和主任可兼任，可分设。要聘任懂经营、会管理、有实际经验、政策理论水平高的人进入经营班子。三是创新经营机制。网点布局要优化，城区信用社必须整合。干部实行聘任制，能上能下。统一法人改革的县（市）联社班子要大稳定，小调整；其他县（市）两年内原则上不做调整。劳动用工一律采用合同制，今后信用社系统进人一定做到逢进必考。要减少机构，精干队伍。分配要拉开档次，年底考核一项重要指标是看信用社职工收入是否拉开档次，只有拉大档次，积极性才能上去，创造性才能发挥出来。鼓励未参加试点的联社发挥能动性，早日搞产权制度改革。
