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1、煤矿企业重大安全生产事故应急救援预案 1 总则 1.1 编制目的 为了规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全应急救援机制，进一步加强生产安全事故及突发事件应急救援工作，提高对重特大事故、灾害的应变和控制能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国矿山安全法、煤矿安全规程、矿山事故灾难应急预案、生产安全事故报告和调查处理条例以及生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律、法规和有关规定，结合煤矿企业实际，制定煤矿企业重大安全生产事故应急救援预案（以下简称预案）。 1.3
2、适用范围 本预案适用于煤矿企业所属矿井在生产、基建过程中，井下发生重大生产安全事故，适用于本预案。 1.4 应急救援体系 根据煤矿企业特点，煤矿企业预案体系包括综合预案和专项预案。专项预案包括矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援预案，矿井重大火灾事故应急救援预案，矿井重大水灾事故应急救援预案，矿井重大煤与瓦斯突出事故应急救援预案，矿井重大冲击地压事故应急救援预案等。 1.4.1 制定预案的原则 （1）救人优先的原则； （2）防止事故扩大，缩小影响范围的原则； （3）保护救援人员生命安全的原则； （4）利于恢复生产的原则。 1.4.2 预案的主要内容 （1）领导机构； （2）组织分工； （3）明确
3、职责； （4）预案的启动程序； （5）汇报程序； （6）通知顺序； （7）救援方案； （8）对应的安全技术措施； （9）物资、设备、材料储备及日常管理责任人或部门清单； （10）恢复正常状态的原则和程序； （11）应急处理预案的培训和演练； （12）应急救援所需要的图纸、资料等。 1.5 应急工作原则 1.5.1 坚持以人为本，按照“安全第一，预防为主，快速有效，救人优先”的原则，对发生的重特大生产安全事故实行统一指挥，分级负责，积极救援，最大限度地减少人员伤亡及国家财产的损失。 1.5.2 统一指挥，分级管理。煤矿企业负责统一指挥协调矿山事故灾难应急救援工作。有关部门、事故矿井和救援单位按照
4、各自职责，分工负责，紧密配合。 1.5.3 平战结合，专兼结合。充分发挥各基层单位应急救援第一响应者的作用，将日常工作、训练、演习和应急救援工作相结合。充分利用现有专业力量，引导、鼓励实现一队多能，一人多长。培养和发挥兼职、辅助应急救援力量的作用。 1.5.4 依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，采用先进的技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急救援的处置技术水平。 2 煤矿企业危险性分析 2.1 煤矿企业概况 略 2.2重大危险源及危险分析 2.2.1危险源辨识 根据中华人民共和国重大危险源辨识GB18218-2009的辨识办法，煤矿企业应
5、由安检部门牵头，组织各个相关部门的专业技术负责人，参考并依据相关的资料分析及现场调查结果，辨识出煤矿企业潜在的重大危险源。 2.2.2风险评价 煤矿企业对已经辨识出的重大危险源，由安检部门牵头组织相关单位的技术负责人，采用一定的危险性评价方法进行风险评价。 3 组织机构及职责 3.1应急组织体系 为加强应急救援工作领导，提高应急救援队伍整体作战能力，煤矿企业建立从上至下的严密应急组织体系。 （1）以矿长为总指挥，各战线副矿长为副总指挥的应急救援指挥部为应急救援决策层，决定是否启动本预案； （2）以总工程师为组长，各战线副总工程师、副总经济师为主要成员的技术组，为应急救援指挥部提供技术支持，协助
6、制定应急抢险救灾方案。 （3）应急救援指挥部根据事故应急工作需要，分别成立现场抢救组、治安保卫组、交通管理组、物资供应组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组、事故调查等专业小组，明确个小组组长、副组长及相关成员的职责，全力以赴做好抢险救灾工作。 3.2 指挥机构及职责 3.2.1指挥机构 为加强对应急救援工作的组织领导，矿成立安全生产事故应急救援指挥部。 指挥部下设办公室，办公地点在矿调度室。 3.2.2应急救援指挥部职责 （1）负责制定、修改补充和完善安全生产事故应急救援预案 （2）督促、检查各单位对干部职工进行安全生产事故应急预案、应急救援知识的贯彻学习，组织应急救援演练，不断提高应急救援
7、能力； （3）根据事故情况，对抢险救灾方案进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行裁决和紧急处理； （4）指挥、调度矿山救护，医疗工伤抢救，后勤支援工作，调度解决抢险救灾所需资金、物资、设备等救灾资源； （5）对事故善后、矿区秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等工作进行检查和督促落实。 3.2.3应急救援指挥部领导成员职责 （1）总指挥（矿长） 负责全矿应急救援体系的应急救援启动的全面指挥协调工作，并负责调度室、救护队、办公室在应急救援行动中的直接领导工作。 （2）常务副总指挥（总工程师） 负责全矿应急救援行动中的安全技术指导、监督、参谋等工作，并负责通风科、防突科、地测队、总办室、环
8、保科及其所属区队在应急救援行动中的直接领导工作。 （3）常务副总指挥（生产副矿长、采煤副矿长、开掘副矿长） 负责全矿应急救援行动中的现场抢救工作，并负责全矿各区队在应急救援行动中的直接领导工作，及时调集救灾所需的设备材料。 （4）常务副总指挥（安全副矿长） 负责全矿应急救援行动中的安全监督、组织指挥与协调工作，严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。并负责安检科、维修队、放炮队在应急救援行动中的直接领导工作。 （5）常务副总指挥（机电副矿长） 负责全矿应急救援行动中的机电设备、通讯设备的保证、保障工作，并负责机运区、设备管理中心及其所属区队在应急救援行动中的直接领导工作。 （6）常务
9、副总指挥（党委副书记、工会主席） 负责全矿应急救援行动中的抢救队伍集结、交通管制、治安保卫、法律咨询、新闻报道、灾情发布工作，并负责宣传科、团委、机关支部、保卫科在应急救援行动中的直接领导工作。负责全矿应急救援行动中职工及家属伤残安抚、困难救济等工作，并负责矿工会在应急救援行动中的直接领导工作。 （7）常务副总指挥（后勤矿长） 负责全矿应急救援行动中的避难场所、饮食供应、卫生消毒、疾病预防与控制等的后勤保障，并负责车辆运输、工程机械、地面工程、医疗急救的组织工作，负责后勤区及其所属区队在应急救援行动中的直接领导工作，负责矿职工医院在应急救援行动中的协调工作。 （8）常务副总指挥（经营副矿长、总
10、会计师） 负责全矿应急救援行动中所需资金、物资供应的保障工作，并负责财务科、物管中心、煤销站在应急救援行动中的直接领导工作。 （9）常务副总指挥（党委副书记、纪委书记） 负责全矿应急救援行动中的监督检查，检查矿行政及有关部门防汛资金的投入使用情况，基层党组织在应急抢救过程中的违章违纪行为，负责纪委在应急救援行动中的直接领导工作。 （11）应急抢险救援指挥部其他成员职责 必须服从分管副指挥的命令，对本单位的应急救援具体实施领导，负责完成总指挥下达的应急救援任务。 必须保证救援体系所需的人、财、务的充分投入和配置 必须配合协调各职能科室的救援工作 负责在事故应急救援过程中，确保涉及本单位负责提供的
11、事故救援物质、人力、技术措施的保障按时到位。 3.2.4应急救援指挥部办公室职责 （1）传达应急救援指挥部对抢险救灾的决定、命令，迅速组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾； （2）根据事故发生状态，统一部署应急救援预案的实施； （3）负责安全生产事故应急救援过程中的通讯联络工作； （4）紧急调用各类物资、设备人员和可用场地 （5）调度事故抢险抢险救灾工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报； （6）参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据； （7）根据事故灾害的程度，当有危及周边单位和人员时，组织进行人员和物资的疏散； （8）配合有关
12、部门做好事故的善后处理和事故调查等工作； （9）实时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众； （10）组织实施应急救援演练，对演练中暴露的问题及时进行修订、补充和完善。 3.2.5 各成员单位职责 （1）矿调度室，是指挥部工作机构，负责传达指挥部的指令，调度应急救援所需的人、财、物，上报应急救援工作进展情况和请求支援有关事项，负责与周围有关部门的信息传递和联络。 矿值班调度员，负责记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故依次报告矿救护队长、矿长、矿总工程师、集团公司调度室以及其他领导和有关单位；及时向下传达矿长的命令，召集有关人员到调度室待命；随时调度井下抢险救援工作，统计掌握出入
13、井人数和留在井下各地点的人数；立即切断与事故无关的一切电话，开放事故信号，并按照专项预案规定的人员通知明细表，及时按顺序通知到本人。 （2）矿山救护队，是应急救援的骨干力量，在指挥部的领导下快速组织矿山救护队和抢险突击队赶赴灾区，抢救遇险人员，保护国家财产，权利金行抢险救援。如与其他单位矿山救护队联合作战时应成立矿山救护队联合作战部，由本矿救护队队长担任指挥，协调各救护队的战斗行动。 （3）各业务保安科室，所分管业务范围内发生事故或灾害，必须按照抢险救援指挥部的安排，参与前线前先救援工作，全力协助指挥部制定抢险救援方案，负责解决抢险救援过程中出现的业务技术问题，以及抢险救援的指导和协调。 通风
14、科，按照指挥部的命令，负责改变矿井通风系统，监视主要通风机的工作情况和组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。 安检科，按照指挥部的命令，负责对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制实行有效的监督，协助事故调查和现场取证。 生产技术科，按照指挥部的命令，负责协调采煤方面的工作，协助矿长进行抢险和救灾处理。 开拓掘进科，按照指挥部的命令，负责开拓掘进方面的工作，协助矿长进行抢险和救灾处理。 机电科，按照指挥部的命令，负责改变主要通风机的工作状态，并保证其正常运行，掌握矿井内的停送电工作，及时抢修、安装机电设备，协助矿长进行抢险和救灾处理。 地测队、总办室，负责准备好必要的图纸和资料，并根
15、据指挥部的命令完成测量打钻工作。 （4）职工医院，负责伤员的全面救护医疗，按照指挥部的命令，快速组织救援队伍抢救伤员，迅速向灾区提供所需医护人员、药品、医疗器械、饮用水、食品、衣服、帐篷等，保证伤员的及时救护治疗，最大限度的保护伤员的安全健康情况。 （5）物管中心、行政科，负责物资供应和后勤支援工作，做好抢险物资和救援物品的调配，保证抢险救援所需物资及时到达，保障抢险队伍和灾民的基本生活，做好灾民安置工作。 （6）保卫科，负责受灾区域的治安保卫工作。严格遵照指挥部的命令，迅速到达灾区，设立安全警戒区域，疏散、撤离受灾地区无关人员，做好治安维护、消防安全、交通疏导、安全保卫工作，保障应急救援运输道路的畅通，加强对重要目标（要害部位、金融单位、储备仓库、救济物品集散点）的
