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1、乡镇统计工作问题与对策研究 摘要：在大力发展“三农”建设的新时期，乡镇统计工作所担负的责任更为突出，是确保全面建设小康社会及新农村建设取得成功的必要条件。其数据收集全面与否、精确与否都直接影响到国家和地方政府决策与管理的科学性和有效性。大量事实证明，乡镇统计依然是政府统计系统中较为薄弱的一环，未能发挥应有的作用。因此，在经济快速发展的今天，加强乡镇统计工作研究十分必要。 下载论文网关键词：乡镇统计；问题分析；原因；对策一、乡镇统计工作存在的问题1.1基层统计组织结构不合理基层统计组织结构不合理主要表现在：一方面，受传统计划经济体制的影响，统计人员为“临时工”的现象仍然存在，统计工作由兼职人员完
2、成，严重影响到统计工作的开展。另一方面，专职人员配备缺乏。例如江苏省某市共包括34个乡镇，在这些乡镇中，共有统计人员34人，其中专职人员11个，占统计人员总数的32.3%，而兼职人员则高达67.7%。诚然，现实中存在着诸多困难，但是专职才是保障统计工作高质量运转的前提。1.2统计方法简单，统计资料保管不善部分乡镇统计人员专业素质较低，工作方法因循守旧，缺乏创新，因此难以对乡镇统计工作实际情况做出很好的判断。即便所得数据准备，也因无法利用科学而有效的统计方法通过数据看清事物发展的规律，不能为决策提供依据。另外，乡镇存档室设备简陋，工作人员更换频繁，再加上其他一些自然及人为因素，如，统计人员带回家
3、中等，造成乡镇部分统计资料遗失、损坏等，导致统计资料无法归档，进而无法全面反应乡镇各项统计数据的真实情况。1.3机构设置与经费支持等基础建设落后近年来，基于我国社会经济发展的基本需求，以及和谐社会构建的发展需要，各级政府部门对乡镇数据统计工作的关注度也不断提升。但这种重视也仅仅体留在思想观念的层面，并未通过任何实际的调整与改善工作加以体现。乡镇统计工作依然处于乡镇工作的附属地位，统计机构在法律意义上缺乏独立的依据性。可以说，目前我国乡镇统计工作由岗位设置到人员安排，都缺乏法律规范的硬性支持。与此同时，在乡镇统一领导、分级负责的体制下，统计机构是那个县级之间在权、责、利方面的关系也没有被理顺，统
4、计分工并不合理。再加上政府部门对统计工作财政支持的不足，在机构设置、人员安排以及经费支持等方面的不足，使我国乡镇统计工作的整体质量得不到保障。二、上述问题产生的原因分析产生问题的原因是多方面的，但是针对问题，我们不能只看到问题的表面，更重要的是要追产生问题的根源，并积极思考解决问题的方法，统计工作之所以有上述一些问题存在，不外乎以下一些原因：2.1动机决定结果各级政府还没有从“抓经济”转向“管理和引导市场”上来，仍然依靠“下指标、考政绩”的办法来推动“经济发展”。每年总是召开各种会议，下指标、定任务，一级一级向下分解，到年终总是没有完不成的任务指标，相反总有超额完成的现象出现。这样既保住了政府
5、集体的荣誉，又保证了一年得来的考核过关。试想这样的统计数据其可信度究竟有几分？因此，在目前的行政管理体制下，由于上级政府没有依法行政，下级单位在统计数据中出现大量水份也就成为了必然。2.2广大村级统计工作人员业务素质低下，报表质量差就目前的统计管理体制来讲，基层统计力量的强弱，从一定程度上决定着一个地区的统计工作水平。俗话说“基础不牢、地动山摇”。但纵观全县，村级统计人员的业务素质普遍较低，一是由于村干部变动频繁，特别是村级统计人员的变动周期短，长时间专门从事农村统计工作的业务人员更是少之又少，大部分人员是“半路出家”、“新手上路”业务水平原地踏步，二是受乡镇财政管理体制制约，根本没有统计经费
6、预算，没有对乡镇统计工作人员进行专门的业务培训，业务水平原地踏步。三是由于村级统计档案资料的移交和保管没有跟上，造成部分统计资料的丢失，造成新任统计人员无资料可查，报表时全凭个人印象推测，致使统计报表质量低下。2.3统计法宣传力度不够，统计执法不到位，对统计违法的处罚不力，对统计工作人员的职业道德教育工作没有跟上统计法虽已颁布实施二十周年，但是对该法的宣传力度并不强，特别是县乡两级对统计法并没有组织专门的系统培训和宣传，因为多方面的原因，统计违法现象虽然在一定范围内存在，但统计执法和处罚并没有严格按照统计法的相关规定执行。统计执法的检查次数相对较少，从一定程度上给统计违法提供了滋生的土壤，给统
7、计数据的不真实提供了纵容的客观环境，给个别统计人员的思想上造成了“统计违法、不关痛痒”的麻痹思想和松懈。三、乡镇统计工作的优化及完善对策要在实践中提升乡镇统计信息质量的同时，为我国农村经济以及小康社会的构建提供坚实的基础，建议采取以下对策对要乡镇统计工作进行必要的优化与完善：3.1完善乡镇统计团队建设加强乡镇统计团队建设，为我国乡镇统计工作培养起一篇高素质也专业化人才，首先需要不断引入高素质、高学历且专业对口的大学毕业生，以便于为统计团队建设提供较好的人员基础；其次乡镇统计部门需要针对团队建设建立长期性的培训规划，通过专业知识、技能以及职业道德的培训来提升统计人员的统计水平和职业素养；另外，乡
8、镇统计部门还必须注重对统计人员职业道德和思想政治觉悟的培养，使每一名参与到统计工作中的统计人员都可以具备实事求是、爱岗敬业和依法统计的基本职业道德水平，使他们在统计工作中可以严格要求自己，保证统计信息的真实性和准确性。3.2积极推进乡镇统计体制改革乡镇统计工作是我国统计工作的基础环节，不管让审计工作成为哪一个部门的负数，都无法将统计的职能进行最大化的发挥。所以，乡镇统计工作必须将统计机构独立出来，按照我国相关法律的基本要求设立单独的乡镇审计机构，使其成为可以与其他基础组织并列存在的实体性的组织部门。这是乡镇统计体制改革的最基本要求，在完成机构设置之后，乡镇统计体制改革还必须秉承实事求是的基本原
9、则，根据不同地区的具体情况，因地制宜地探索与当地特色相适应的统计管理新模式。3.3强化统计执法，保障经费投入到位统计单位应强化宣传管理，将各级领导人员、统计工作人员以及具体的统计对象视为重要的宣传目标，令其更加重视统计工作。宣传管理的基础上应强化统计执法管理，令统计员工与对象依据统计法履行职责，预防统计腐败，提升统计管理水平。另外，应成立垂直统计工作站，优化组织管理，适应时代特色与发展形势，创新工作理念。就当前乡镇统计管理工作制度无法适应现代发展需求的状况，应优化统计工作环境，组建乡镇统计联合机构，并针对主体工作人员实施垂直管控，确保各项经费落实到位，降低人为干扰影响，确保证令通畅，真正提升乡镇统计工作水平。结语目前我国乡镇统计工作还处于相对薄弱的发展阶段，统计工作与客观的需求之间存在一定的差距。因此为积极推动我国乡镇统计工作的优化与完善，为我国农村经济和社会经济的发展、社会主义新农村及小康社会的构建等提供有效的统计信息和决策依据。参考文献：1李淑华.基层统计工作存在的问题及对策J.统计与管理，2011，（03）.2魏丽虹.对加强乡镇统计工作的战略思考J.河南科技，2011，（20）.3张淑丹.浅谈如何加强乡镇统计工作J.内蒙古统计，2011，（04）.
