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1、做好新形势下的信访维稳工作做好信 访工作是我党力行密切 联系群众的具体 实践。倾听民意是 执政党执政为民的先决条件。信访 工作是党和政府最直接、最现实 的群众工作，是构建社会主 义和谐社会的基础性工作。在我国发 展重要 战略机遇期与矛盾凸 显期相互交织的新形 势下，信访工作 对于全面 贯彻落实科学发展观，努力构建社会主 义和谐社会，维护人民群众的合法 权益，加强党风建设尤其是干部作 风建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系，都具有十分重要的 现实 意义。做好信 访维稳 工作，是立党 为公，执政为民的迫切需要。正所谓“知政失者在草野，知屋漏者在宇下 ”。民意最能反映政府工作的得失，信 访突出 问
2、题往往就是政府改 进工作的着力点。 基础不牢，地动山摇 ”，中国共产党的 执政基础是广大“人民群众，推 进党的作 风建设，密切党同人民群众的血肉 联系，是巩固党的 执政基础的重要保 证。信访 是解决最底 层老百姓困 难的有效方式。进 一步加 强和改善信 访工作，是立党为公，执政为民的具体体 现。胡锦涛同志在十七大 报告中指出：人民民主是社会主 义的生命。发 展社会主 义民主政治是我 们党始终不渝的 奋斗目标。信访 工作是 贯彻 落实宪法和党章 所赋予的民主 权利，推进社会主 义民主政治的重要保 证。信访 是人民群众政治参与、利益表达的制度性方式，也是维护和实现人民群众 经济利益和民主 权利的重
3、要手段。当前，信访制度已成 为人民代表大会之外人民群众表达意愿、参政议政、实施民主 监督的一种最直接、最常用、制度性的群众性利益表达渠道。在新形 势下，做好基层信访维稳 工作尤 为重要。信访问题表面上多数情况属于个人利益问题，然而，本质上却同 发展大局密不可分。妥善处理信 访问题 ，特别是基层信访问题 ，可以有效减少 发展阻力，提高 发展助力。“防民之口，胜于防川。川壅而 溃，伤人必多 ”。如果基层 信访单位，能及时妥善 处理信访问题 ，做到早发现，早处理，那么可以 赢得群众的信 赖，就能避免事 态向更加 恶劣的方向 发展，甚至引发更为严重的社会问题。加强基层信访维稳 工作就是把好信 访维稳工
4、作第一关。结合当前我国社会 发展、改革和稳 定的形 势，信访工作能有效预防和化解人民内部矛盾，将群众信 访问题 解决在基 层，处理在萌芽状 态，是维护 好社会 稳定大局的一 项重要任 务。基层是信访工作的基 础，是形成信访问题 ，及时解决和 处理信访问题 的源 头。加强 基层信访工作，就是从源 头上解决、处理好存在的群众来信来 访，研究制定更加科学、更加合理的政策、措施，以减少信访问题 的发生。信访条例第四条规 定：“信访工作 应当坚持属地管理、分级负责 ，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相 结合的原 则”。这 一规定更加直接地明确了加强基层信访工作基 础地位的重要性和必要性
5、。属地、分级”就“是层层负责 ，其重点是信 访问题发 生地的最基 层。依法、及时、“就地解决 问题 与疏导教育相 结合的原 则 ，进一步明确了解”决信访问题 的 基层负责 的要求，如 依法 的概念，直观上“”“”是依照法律、法规 或与国家政策相 统一的相关政策来解决信访问题 ，也是最基层单位处理群众信 访问题 程序中的一个重要依据。比如遇到政策性很强，或最基层单位无法直接答复、处理的信 访问题 ，按照这一规定，其单位负责 人仍然不能一推了之，而应该认 真做好信 访人的思想工作，尽快向上 级信访部门或相关部 门反映，请求协助处理。 及时、就地解决问题”“的规定，更加充分地 强调 了解决信 访问题
6、 的时效及范 围，即必须在最短 时间内答复、解决与在信访问题始发地解决问题的两种相互依存的关系。只有加 强最基层的信访工作，特别是更直接地明确基 层单位 ,减少和杜 绝因人为因素造成不 该出现的信访问题 ，或对出现的信访问题 及时、就地、依法解决在萌芽状态。做好信 访维稳工作，是有利于全局的大事。当前，群众来信来 访的现状比较复杂。信访 工作千 头万绪，信访行为亦是千差万 别！在信 访实践中，有些因 历史等复 杂原因而 积压多年的案件， 处理好后，就会 赢得群众信任，提高党和政府的威信。从群众反映的 问题来看，主要集中在企 业改制、人身伤害、城镇 建设征地、边 界纠纷、涉法涉诉、社会救助、矿
7、群纠纷、企业污染、邻 里纠纷以及 农村干部工作作 风等热点难点问题。越级 上访的频率颇高。这 一现象主要是 “信上不信下 ” 的心里造成的。部分群众认为 把事态扩大、用上级 来压下级更为有效，加上交通便利，信息通 畅，因而往往越 过基层，直接到县、市赴省上访 ，甚至出现到京非正常上 访。另外，无理上访的情况也 时有发生。一些群众为 了个人利益， 对国家的政策、法律法规 了解不透，抓住法律法 规中的某一条，来 证实自己的 诉求，虽然经有关部 门协调处 理过，有的甚至已 经结案，但是仍然重信重 访，甚至无理上 访，置法律尊严于不顾。处 理以上几 类信访难题 ，就必须创新思 维，创新方法，从而打破僵
8、局。难题解决后，就是惠民、利民的好工作，对 于社会和谐稳定的大局是具有深 远的意义。当前，我国正 处在大变革、大发 展时期，随着经济 社会各项事业的进一步发展，一些深层次的矛盾和 问题 也随之凸现出来：经济发 展和社会利益分配的不均衡，使得利益冲突明显加剧；受经济发 展水平和政策的限制，各 类社会群体的不同利益 诉求难以得到完全 满足，不断形成新的矛盾和 问题。应该说 ，这些问题都是发展中产生的问题 ，随着各项改革的深化和市 场经济体制的完善，都可以得到逐步解决。而解决这些问题既是信 访部门的职责 所在，新的形 势加剧了信访维稳工作的 难度，也给做好信 访维稳 工作提出了新的更高的要求。不断赢
9、 得人民群众的 拥护 和支持，是我 们党的 执政之基、力量之源、胜利之本。信访 工作是党和政府 联系人民群众最直接的一 项工作，帮助群众排 忧解难，维护了合法 权益，是党和政府 应尽的本分。这样 ，才能夯实党的群众基 础，巩固党的执政地位。因此，要做好新形势 下的信 访工作，必须认真践行 “三个代表 ”重要思想，从立党 为公、执 政为民的高度，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。 信访工作应立足于 为群众解决 实际问题 。信访维稳 工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到改革 发展稳定的大局。我们务 必高度重 视，认真落 实，在信访维稳 工作中能 够坚持为人民服 务、为 社会稳定服务的工作宗旨，正确把握信 访形势，努力创新工作思路，不断改 进工作措施，化解群众反映 强烈的问题，为改革 发展稳定创造了良好的社会 环境。
