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1、船员管理模式研究与开发第一章 绪论伴随着世界经济全球化进程的加快，中国加入了WTO组织，我国的经济不仅呈现出持续大幅度增长，而且日益融入了整个世界的经济版图，参与了全球经济结构的战略调整，对外贸易持续增长。同时，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，社会分工的日渐细致，近年来海运市场也日趋繁荣。目前，国际海员全球需求量约在100万，其中菲律宾、印度、印尼等国占有市场总量的半壁江山。中国目前每年向国际市场的输出量不断上升，对海船船员的需求不仅体现在数量的增长，而且还体现在对海船船员的技术水平和能力素质要求上。但是相对于海船船员数量的增加和流动的市场化，对海船船员的管理却呈现出相对的滞后：
2、1.船员的静态信息记录不够清晰和完整，信息不能共享。如船员的个人基本信息，所受培训信息，所持有效证书信息等常常有偏差。给船员管理部门带来诸多不便。2.船员的动态信息不准确。如船员上船任职资历海事部门无法掌握；船员劳动合同不规范；船员的船上安全记录不健全等使得目前船员管理部门在这些方面的管理仍处于空白。而公约、法规却又要求加强这些内容的管理。3.船员的管理不配套：也就是没有时间上的衔接和信息记录的有效稽核。4.出于利益驱使，伪造假证书、假资历、假合同屡屡发生，使不符合任职条件的船员在船上任职。而这些情况的发生又没有有效的监管手段。5.由于需求和现实水平的矛盾，造成船员市场流动加剧，船员的非正常流
3、动造成流动船员的技术素质，任职情况，安全状况等方面的问题较多。特别是一些用人单位（如中介机构、非正规单位）在临时工观念的驱动下，不问船员的技术和安全素质，盲目使用。企业为其临时雇用的船员向海事部门提供假的海上任职资历，假安全纪录，甚至伪造或涂改船员证书等情况时有发生。为改变目前船员管理中的混乱状况，加强对船员的安全，业务培训，解决目前一些企业中在船员管理中不重视安全，不注重船员业务知识更新等问题，采用全进程管理将是一条切实有效的途径。采用现代信息技术，开发和实施船员跟踪管理系统，将所有海船船员的管理从源头开始，也就是从船员的归属方（船员管理单位）开始进行严密的，有效的管理，并将船员的所有信息分
4、成两部分：船员归属方（船员管理单位）信息和海事局存档信息，对它们分别进行记录和统计，并进行交叉核对校验。第二章 船员管理概况及其存在问题一、我国船员队伍发展的现状(一)船员队伍随着我国商船队伍和经济发展而逐步建立起来中国是一个海岸线长达18000多公里的航运大国，中国的水上运输业，尤其是远洋运输经过几十年的发展，取得了世人瞩目的成就。解放前，我国只有海员人数11645人。新中国成立后，国家非常重视发展各类船员队伍，60年代，我国刚成立第一支远洋运输船队时，仅有船舶20多艘，20多万载重吨。现在，我国已是一个航运大国，船队规模已跃居世界第八位，海员总数达到40万。航运事业作为交通运输的重要组成部
5、分，具有其他运输方式不可替代的特殊地位和重要作用。航运业现已担负着我国8687的对外贸易运输任务和45.8的全国货物周转量，居五种运输方式之首，且其在运输总量中所占的比重仍在继续提高。据预测，“十五”期间，国民经济将是一个持续、快速、健康发展的态势，运输需求旺盛。全社会货运量的年均增长将达到7，其中水运年均增长8。(二)航运公司的结构变化使得船员需求和使用也发生变化改革开放以来，我国的水路运输业进入了蓬勃发展时期，截止到1995年民用船舶已达36万艘，5000多万载重吨，从事国际航运的船公司有290家，沿海运输的船公司有1303家，内河运输的船公司有5100家，我国航运业在为国民经济发展提供运
6、输保障和促进对外贸易等方面发挥着越好越重要的作用。除原有国家运输企业外，其中单船公司或类似单船公司的较小规模企业出现了,并占有相当一部分的比例。单船公司在船舶的营运过程中，逐步建立了自己的船员队伍，当大部分单船公司发展成为无船公司时，也留下了自己的船员队伍。总之，单船公司的出现、航运公司的结构变化和专业化、船员雇佣和管理的新变化等改变了我国船员队伍的结构，船员的流动性明显增强，传统意义上的公司船员在一个复杂的航运市场背景下，愈来愈弱化，无固定人事关系的船员趋于普遍化。(三)世界商船数年增长和商船自动化程度的提高导致单船编制减少对船员需求的变化目前，世界商船数的年增长率不足2，而且商船自动化程度
7、的提高导致单船编制减少。但是，世界高级海员需求仍维持较大总量，并保持2.22.9的增长。据英国威尔克大学劳务研究所的调查报告“1990年全世界商船海员总数为108.9万人，2000年，所需海员人数达到119.5万人”。世界各国现有海员培训规模，不能满足高级船员的需求，如果不增加海员培训，到2005年达到STCW公约规定的高级船员数将短缺3.5万人。(四)国际航运劳务市场的变化给中国海员队伍发展带来的机遇与挑战我国外派海员从1978年的29人上升到现在每年3万多人，成为我国对外劳务合作的重点行业，取得较为显著的经济和社会效益。据统计，1997年以来，我国外派海员业务累积签订合同总额6.43亿美元
8、，完成营业额7.05亿美元，累计外派海员7.6万多人次。2003年全世界航运劳务市场将需要约120万名船员。我国目前派出海员劳务3万人次，仅占国际海员劳务市场3左右。而近几年国际航运市场对海员的需求量每年以2-3的速度增长，预计到2005-2008年高级海员劳务缺口将达3-5万人左右。目前，世界船员劳务市场正呈现出普通船员过剩、高级船员不足、市场重心移向发展中国家和船员胜任水平普遍下降等趋势。由于发达国家生活水平高，年轻人不愿从事艰苦枯燥的船员职业，造成船员严重缺乏，船员输入地主要集中在传统的OECD国家；因此发展中国家成为世界船员的主要输出地。这又主要集中在菲律宾、中国、印度、印度尼西亚、缅
9、甸等亚洲国家以及非洲一些海运国家。其中仅菲律宾就占世界船员输出的20。此外，东欧和前苏联一些国家近年来也开始进行船员劳务输出。表 2 - 1 20世纪世界船员供求一览表（万人）地 区供给需求人数比重()人数比重()OECD国家38.13142.241东欧16.01310.310非洲、拉美11.1925.825远东48.03920.620印度及大陆9.884.14合计123100103100表 2 - 2 2003年世界高级船员、普通船员供求一览表（万人）分类供给需求差额高级船员42.545.0-3.5-8普通船员82.065.+17+211而且从表2-2可以看出，航运业面临的主要障碍之一是缺少
10、高级船员。这一缺口达3.5万人，占世界海员总数的8。与之形成鲜明对照的是普通船员已经供大于求，剩余额高达17万人，占世界船员总数的21。国际经济生活的一些变化可能会影响未来世界船员劳务市场的供求关系。一是世界经济和国际贸易持续增长的发展趋势。国际经济贸易的发展衍生出稳定增长的海运需求，这又促使世界商船队总规模也呈一定幅度的递增，虽然目前世界总运力呈过剩状态，但21世纪世界船舶数量年均递增预计为1.5。这一趋势必然增加对船员劳务量的需求。二是开放登记制度和第二船籍登记制度的实施使方便旗船和第二船籍登记的船舶吨位继续增加，这势必导致船员在国际间流动的增加。三是船舶定员减少带来船员职种和配备体系变化
11、，这一变化有利于降低船舶运营成本，缓解对高级船员需求紧张的状况。四是船员自然减员率和离职率可能仍将高居不下，这不利于世界船员劳务市场的供求平衡。五是加强航海教育和培训有利于提高船员素质并扩大其供给。综合考虑上述因素的正负两方面效应，未来世界船员劳务市场的供求状况是高级船员短缺进一步深化，而普通船员的供给仍将大大超过需求。表 2 3 2003-2010年世界海员供需平衡预测2000年2010年万人万人高级船员-3.5-8-4.6-12普通船员+17+21+25.5+30二、船员队伍的基本组成(一)各类船公司的船员船公司的船员是我国船员的基本组成部分。船公司自有船员的优点是：确保自有船队配员，以保
12、证各干支航线的安全、准班，提高船舶营运率，杜绝因人员问题而造成的脱班、安全不稳定等情况的发生。(二)船员管理公司的船员许多发展中国家对国际航运的贡献是船员劳务。全面提高船员队伍素质，加速船员队伍结构优化进程，充分开发和利用船员人才和人力资源，使之成为国际认可的、通行的船员队伍，从而增强船员队伍参与国、内外航运和劳务市场竞争的综合实力，应该成为船员队伍发展的必然要求。目前，我国船员管理公司的船员来源主要是二方面：1.各类船公司的船员2.部分单位所属船员和自由船员组成的一套的班子的船员(三)与航运有关单位的所属船员单船公司在船舶的营运过程中，逐步建立了自己的船员队伍，另外，部分与航运相关的企事业，
13、如学校、引航站、海事局、港务局、船代、货代、船舶检验、修船厂、渔业等等，为了自身发展的需要，也保留了自己的船员队伍或部分员工具有船员资格。(四)自由船员由于市场经济十分活跃，船员流动非常频繁，航运公司为降低营运成本，大多雇佣船员，以劳动合同调整劳资关系。以深圳市最大的航运企业深圳远洋运输股份公司为例，该公司是我国远洋运输企业第一家中外合资企业，也是第一家股份制企业，公司成立10年来，目前已拥有及控制船舶16艘，载重量85万吨，而公司仅有40多名员工，312名船员全部租用。三、中国船员管理的主要形式(一)通过政府-国家海事局对船员的管理除了国家有关劳动人事方面的管理以外，国家海事局通过国内立法和
14、制定各种船员管理的规章制度实现对船员的管理。国际海事组织(MO)制定的STCW95公约，对海员素质提出了要求，这种“素质”不仅仅是海员掌握专业知识的多少，还包括海员的管理能力和心理素质等。国家海事局通过对教育培训、考试、发证和证后监督管理等环节的管理实现对船员管理的实质性控制。(二)船公司和船员管理公司通过规章制度对船员的管理船舶各项规章制度是船员在船上进行各种操作的准绳，每个船员都必须了解和掌握。各岗位的船员必须熟知与本人职责相关的安全规章制度和安全操作规程内容，并做到严格遵守，按章操作。船舶的规章制度可以分为国际公约和规则、国内法规和规定、船舶的规章和业务指导书等。(三)船员所在船舶对船员
15、的管理根据围际船舶安全营运和防污染管理规则(ISM规则)的要求，船舶应建立一套完整的安全教育和培训制度，并作为安全管理体系的重要组成部分。船舶领导将根据本船人员结构、设备状况、航次任务、季节特点及安全工作中存在的问题，定期进行安全教育，开展安全培训和训练，不断增强船员的安全意识和自我保护意识以及遵守规章制度的自觉性，提高安全操作技能。四、船员管理的特点及其面临的新情况(一)船员管理的特点中国现行的船员管理是在一个传统的计划经济体制逐步向市场经济体制过渡的特定条件下形成的，因此，具有显著的特点。1. 在绝大部分地区，船员在公司的管理中仍然以具有正式而固定的人事关系的“公司人”管理的方式为主。2. 中国地域广阔，南北和东西之间的经济状况和市场发展的不平衡，造成船员的流动性己很强，公司对船员的管理已不是传统的“公司人”方式的管理，形成
