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1、1. 治理*，首先要完善立法，强化监管，加大惩处力度。要严格立法，进一步细化现有 相关法律法规，建议在监管和惩罚力度等方面进一步完善立法，避免出现*监管法 律上的真空。在现有监管体系下，相关部门要加强协调和配合，切实负起责任，提高监 管水平，将*审批、发布、监控整个链条一管到底，使*没有空子可钻。要加 大惩罚力度，不仅使*违法收益小于违法成本，还要考虑对进行虚假宣传的媒体处 以欺诈罪，改变目前以罚代刑的状况。其次，要加强教育和引导，提高行业自律水平。要加强对广大*机构的诚 信教育，使他们从*的噩梦中觉醒，自觉认识到人无信不立，业无信不兴，不断加 强行业自律。要充分发挥行业协会的作用，通过教育和
2、培训，使广大（新闻媒体）严格 按照有关规定审查（医疗广告）内容，发现违法内容及时向卫生、工商和药监部门举报。 广告制作部门也要严格按照审批内容设计制作广告，自觉抵制制作虚假广告的请求。要引进引咎辞职制度。这不是对“一把手”的苛刻，而是当代政治文明的 惯例。从国内外的实践看，引咎辞职通常就是位居高层的官员，当自己所负责的机构发 生了问题，虽然自己没有直接责任，但还是要提出辞职以示负责的一种惯例。当然，如 果有证据表明“一把手”直接卷入了*问题，那就不是引咎辞职的问题了，而是要撤 职查办直至追究刑事责任了。经验证明，我们从来都不缺少类似追究“把手责一任”这样严厉的规定，缺 少的往往是把这些规定落到
3、实在处的具体措施。这就使得这些规定往往成为花拳绣腿， 实际作用大打折扣。人们常说，社会在转型，政府需再造。现代意义上的政府应该是有限政府、有效 政府、服务政府、透明政府、责任政府等等。不管对政府的要求和目标如何定位，我们 都可以看出，政府及其工作人员应该讲效率，应该有责任意识，应该为人民服务。在政 府具体行为的落实过程中，只有进一步细化和完善一项制度有效执行的参照标杆，民意 与政情才可能通过一些小小的平台实现无缝对接。从这个意义上讲，细节造就现代政府。 正如交易成本经济学大师奥利弗威廉姆森所言：行动在于细节”。现代化需要现代政府，现代政府推进现代化。中国告别了短缺经济，但并不意 味着告别了 短
4、缺社会” ，与现代化的经济社会相比，我们在许多供给上过剩的同时， 却面临着许多 短缺” ：短少信用、短少人才、缺少市场秩序等等。可对于转型时期的 政府而言，缓解乃至消除社会短缺服务，为政府机关提速应该是其努力的最明确方向； 而要实现这一切，就应该从*开始。提高政府公信力 提高政府公信力就是要求政府部门认真接受群 众、舆论和监察机关的监督，严格履行其对社会的承诺，做到执法公正、廉明。各级政 府和公务员应当带头严格遵诺守信，廉洁公正和依法行政。行政问责制国务院印发的全面推进依法行政实施纲要明确规定： 行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统 一。依法做到执法有保障、有
5、权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。 ” 非 典危机过后，从中央到地方开始加快推进问责的制度化。国家公务员暂行条例以及 2004年颁布的中国共产党党内监督条例（试行）中国共产党纪律处分条例党 政领导干部辞职暂行规定等，都成为目前问责处分的主要依据。这标志着官员问责制 正向制度化、法制化方向深入发展。建设服务型政府 建设人民满意的政府，是提高执政能力的根本目的。 建设人民满意的服务型政府，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立人民利益高于 一切的思想，把服务理念落实到政府工作的每一个环节；坚持以人为本，加快经济社会 发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，使广大人民群众从发展中得
6、到更多 实惠；依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，切实维护 社会公正、社会秩序和社会稳定，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。工业反哺农业、城市支持农村的方针 世界经济发展的实践表明，一个国家在工业化初始阶段，农业客观上承担了为工业化、城市化提供积累的任务；当 工业化、城市化达到相当程度后，自身积累和发展能力不断增强，具备了反哺农业、支 持农村的能力，这是加快推进现代化建设的成功之道。中国已经进入工业化中期阶段， 应当采取工业反哺农业、城市支持农村的相应措施，以实现工业与农业、城市与农村协 调发展。资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制 首先，企业应依法履
7、行环境保护、土地复垦等义务。对不符合法律、法规和政策规定，造成生态破坏和环境污染的，将依法查处，责令限期整改、达标，并要求企业按国家有关规定给予补偿；逾期不能达标的，限产或关闭。其次，政府将监督、引导、鼓励资源开发利用企业在环境保护和污染防治方面加大研发、技改投入，采用先进适用的工艺、技术和设备，并改进管理措施。此外，政府将调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善自然资源 价格形成机制，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。投资责任制 主要针对政府投资而言。根据国务院关于投资体制改革的决定，国家将合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平， 建立政府投资责任追究制度。在政府投资中，工
8、程咨询、投资项目决策、设计、施工、 监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的， 要依法追究有关责任人的行政和法律责任。为政必修德，这是古今中外成功的为政者都普遍强调并身体力行的必修之 课、必用之功、必行之道。这是由为政者的身份与责任决定的，由道德在为政活动中 的地位与作用决定的。群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事， 再小也要竭尽全力去办，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，这些朴实无华的 话语，是我们党和政府强调为政之德的核心。和谐是当前最热门的词汇之一。和谐是一种关系，构建和谐社会，就是要创造和谐的人际关系。人际间的联系，有物质利益的，有
9、精神文化的，千姿百态，彼 此交织，要使其和谐，道德建设是一条必经之路，为政之德无疑又是道德建设的关键环 节。一枝一叶总关情，勿以善小而不为。诚信形象。政府是社会最具公信力的组织，它对社会诚信系统建设具有根本的 引导与示范作用。树立诚信的政府形象，首先要使政务公开，只有实行政务公开，才能使政府提 高信息的透明度;只有实行政务公开，才能使政府在管理公共事物过程中保持中立和公正、维护 公平竞争的秩序。并以此来营造一种“守信为荣，失信为耻，无信为忧”的社会环境。服务形象。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，随着国际竞争日益激烈，改革 政府管理方式，构建服务型政府已成为实现行政现代化的必然选择。服务型
10、政府借助市场、社会 的力量管理国家。既节省了政府开支，又使政府真正实现由“划桨人”向“掌舵人”的转变，实 现从部门利益向公共利益的转变，谋求公共利益的最大化是政府行为的出发点和归宿。同时，要 彻底根除官本位思想，树立以民为本的意识，由“为民做主”转变为“由民做主”，淡化为官思 想，强化职业意识，做人民公仆。责任形象。所谓责任政府，是指一种政治原则，以及建立在这种政治原则基础上的政 府责任制度。政府把老百姓的利益看成是最高点，真正从公共利益出发，善于倾听民众的呼声， 了解百姓的疾苦，及时解决公众的实际问题，最大限度地满足他们对政府的信任感，增强政府的 责任心，从而有效的推进政府工作，真正树立起“
11、创新、务实、廉洁、高效”的新形象申论常用语句、词汇申论常用语句、词汇 申论常用语句、词汇常用词汇：1. 副词：大力，逐步，坚决，严厉，高度，切实，扎实，着力，强化，突出抓好，加快，着重，严格，继续，积极，要进一步，深入2. 动词：确保，提高，推进，增强，加大，制止，坚持，杜绝，提倡，加快推进，大力开展，夯实（基础），严格执行，着力推进，重点突破，推动，建设，完善，促进，建立，着力加强，强化，健全，落实，高度重视，建立机制，抓好3. 坏的动词：危害，损害，破坏，形势严峻4. 成就：重大突破，不断得到加强，重大进展，取得卓有成效的进展，初步建立（体制），显著改善，显著成就，成效显著，积极进展，取得
12、突破性进展意义和必要性：重要举措，必然要求，对于有重要意义，重要内容，事关大局，关系，基本要求，强大动力（一般指改革），有效途径，有效举措，有力举措，重大任务，迫切需要是的根本/关键/前提/动力/保障/重点/核心/基础。常用语句：1.对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理。2强化各级政府的职责，开展行动。各部门都要切实履行职责，并要密切协调配合，形成工作合力。3加强领导，狠抓落实。4.讲党性、重品行、作表率。5. 真正把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到经济又好又快发展的要求上来，统一到中央关于节能减排的决策和部署上来。6把放在重要的位置，常抓不懈。7.尽快形成以政府为主导、企
13、业为主体、全社会共同推进的工作格局。8努力构建政府主导、市场运作、企业主体、社会参与的合作交流工作机制。9各地政府和有关部门要把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。10实现好、维护好、发展好广大人民的利益。11.切实把的各项任务落到实处。12 工作任重而道远。13落实是决策的归宿和做好工作的关键。14制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。15分工负责，落实责任。16强化法制宣传教育，搞好舆论引导。17对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理。18要把教育引导、利益调节和制度约束有机结合起来。19制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好
14、。20. 努力构建政府主导、市场运作、企业主体、社会参与的合作交流工作机制。21. 公共财政向三农倾斜，公共服务向三农覆盖，公共设施向三农延伸。22. 把作为调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手。23. 坚持以人为本，也就是要从理解人、关心人、保障人、服务人的角度出发，多为各相关群众提供方便，尽可能地把事情做实做细，让他们感到温暖。24. 正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。25. 建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力。26. 高投入、高消耗、高污染和低水平、低效益。要立足*，总结*，借鉴*，适应*要求；发展呈现
15、一系列新的阶段性特征：*显著 增强，*尚未根本改变；影响发展的体制机制障碍依然存在；*面临深层次矛盾 和问题；*大趋势还未根本扭转，；*难度加大；*取得显著成绩，同时*局面 尚未改变，*任务艰巨；*体制改革需要继续深化；*明显增强，对*提出了更 高要求；*显著增强，同时*利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多 新课题；*竞争日趋激烈，*压力长期存在，*的风险增多，*要求更高。经过*的不懈努力，*取得了发展成就，*发生了意义深远的重大变化， 但*没有变，*主要矛盾没有变。 强调*，不是要*，也不是要*，而是要*。我 们必须始终保持*，立足* ，科学分析*新机遇新挑战，全面认识*务，深刻把握 *，更加自觉地*。必须坚持把*作为*。*对于*具有决定性意义。要*。更好*，着力把握*、 创新*、转变*、破解*，提高*，实现*，为*打下坚实基础。努力实现*，实现*， 实现*。必须坚持*。*是* 。要始终把*作为*出发点和落脚点，尊重*，发挥*，保障 *，促进*，做到*必须坚持*。要按照*，全面推进*建设，促进*，促进*。坚持*发展道路， 建设*型*，实现*。必须坚持*。要正确认识和妥善处理*，统筹*，统筹*。统筹国*，树立*，
