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1、乔司街道健康余杭建设三年行动计划实 施 方 案（2017-2019年）各村（社区）、企事业单位，街道各部门：为深入贯彻落实省、市、区卫生与健康大会精神，全力推进乔司街道健康余杭（简称健康乔司）建设，根据健康余杭建设三年行动计划实施方案，现结合街道实际，特制定本行动计划实施方案。一、指导思想深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，围绕“保障和促进人的健康”宗旨，实施“将健康融入所有政策”策略，积极构建“生命全周期、健康全过程、产业全链条、事业全覆盖”的大健康格局，让广大人民群众“共建共享”公平可及的健康服务
2、。二、 行动目标 开展以改善健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、营造健康文化、发展健康产业的健康行动，使人民群众健康文明意识持续增强，健康素养水平明显提高，健康环境、健康社会和健康人群进一步协调发展，为建设品质乔司和美丽乔司奠定健康基础。三、工作任务和重点项目（一）工作任务1.“美丽乔司”健康环境专项行动（牵头科室：美丽办、城建环保科、农业公共服务中心）。以“美丽乔司”建设为契机，全面改善人居健康环境。加大水环境治理力度。2017年底基本实现“污水零直排”、截污纳管全覆盖、全面消除劣类水体；2018至2019年巩固提升治污效果，地表水环境质量明显改善，饮用水水源地水质稳定达标，
3、各类水域水体洁净，环境整洁优美、水清岸绿。全面实施小城镇环境综合整治行动。深入推进集镇立面改造和清洁家园行动，力争用三年时间，全街道100%的封闭式物业小区、农村推行垃圾分类，100%的村（社区）在清洁卫生方面达到省级以上文明村社、镇街标准，100%的农贸市场在清洁卫生方面达到三星级以上标准，全域实现无暴露垃圾。力争3年左右时间，使环境质量全面改善。2. 健全社会保障专项行动（牵头科室：社会社会事务管理科）。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，高水平建成覆盖城乡居民、更加公平更可持续的社会保障制度。加快一体化改革步伐。以养老和医疗保险为重点，逐步实现制度层面的统一。落实待遇正常调整机制。
4、根据市、区部署，落实参保人员的基本养老保险待遇正常调整机制，有序提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。法定人群参保率维持较高水平。力争本街道户籍人员基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在96.50%、98%以上。3.构建公共安全保障专项行动（牵头科室：综治科、城市建设和环境保护科、安全生产监督管理科、经济发展和市场监管科）。深入开展平安余杭建设，围绕社会治安、食品药品、安全生产等重点领域，健全公共安全保障体系。加强安全生产管理。探索实施安全生产负面清单，加大道路交通、消防安全、建筑施工、危险化学品、输油气管网等事故多发易发领域的隐患排查。完善以信息化为支撑的立体化社会治安防控体系，健
5、全救灾应急预案体系，完善灾害预警评估和灾害损失评估机制，提升应急反应和处置能力。保障食品安全体系建设。建立食品安全目标管理责任制，完善政府负总责、部门各负其责、企业负首责的食品安全责任网。健全食品药品检验检测体系，加快食品安全电子追溯体系和追溯系统建设，确保80%以上农贸市场建成使用农产品追溯体系。4.实施道路交通安全专项专项行动（牵头科室：综治科、城市建设和环境保护科）。以交通设施建设、公共交通服务、交通安全建设为抓手，合力构建舒适便捷安全的交通服务网络体系。推进交通基础设施建设。加快推进城市快、主、次干道建设，形成快速路网、公路路网。加快完善快速路网体系，1小时交通圈。促进高速、干线、城市
6、道路等基础设施向农村延伸。大力推进“公交优先”战略。按照“线网分层、线路分级、注重可达、优先换乘”的原则，构建以轨道交通为主导，道路、慢行系统等多种出行方式为辅，各类公共交通“无缝连接”、方便出行的线路网络体系。加快城市轨道交通、公交场站建设。加大公共停车场、公共自行车系统建设力度，完善城市慢行交通系统。全面推进交通综合治理体系建设。以“降事故、保安全、保畅通、保稳定”为总目标，扎实落实道路交通安全管理措施，确保区域道路交通安全形势的总体平稳。 5 .提升优质高效健康服务专项行动（牵头科室：教育卫生计生科、社区卫生服务中心）。以“美丽卫计”建设为抓手，深入推进优质医疗资源“双下沉、两提升”工程
7、，大力提升服务优质、硬件一流、技术领先、群众满意的卫计新形象。全面提升整体医疗服务水平，完善医疗服务体系建设，提高群众满意度。以市区优质医疗资源为依托，区域内就诊率逐年提高。实现医疗机构检查检验结果互通互认。坚持中西医并重，大力提升中医药服务能力。构建科学高效的急救体系，2018年前建成急救点。全面强化责任医生签约服务内涵建设，优化基层医疗机构运行机制，提高签约群众获得感。加强与签约群众的沟通联系，强化有效签约，提高上门服务频次，充分利用社区卫生服务中心的资源基础和责任医生签约的工作载体，积极推进医养护结合工作,力争到2019年签约覆盖率达到户籍人口40%，做好基层群众健康“守门人”。探索建立
8、专项补助与付费购买相结合。全面加强人才培养和梯队建设，优化人才使用环境，提升卫计队伍综合素质。建立分层分级人才梯队培养机制，加强卫计管理人才的培养。通过举办各级各类培训班、选派专业技术骨干到市区等医疗机构进修等方式加强卫技专业人才的培养，计划每年开展各类人才培训不少于20人次、选派5名中青年骨干和高级人才到上级医院开展“1对1”导师制培训。全面发展健康大数据应用，完善健康管理服务体系，满足群众健康需求。整合1中心10站的医疗健康信息数据，实现居民健康档案与电子病历全覆盖、动态更新、共享使用。搭建全街人口健康信息共享平台，开展大数据分析和云计算应用，实现全街道人口健康信息的监测、预警和疾病谱分析
9、，探索建立传染病预警模式，提升区域重大危害健康事件监测防控水平，同时加强对计划生育主要指标执行情况的动态监测，提高重大危害健康事件防控能力。 6.发展健康养老服务专项行动（牵头科室：社会事务管理科）。积极应对人口老龄化，建立与人口老龄化进程相适应、经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系。建立完善老年社会保障机制。稳步提高失独、残疾、优抚、失能、高龄、独居、困难等特殊老年群体的救助水平。完善养老服务设施布点规划。鼓励社会力量进入养老机构和养老产业建设，逐步满足不同老年群体多样化养老需求。探索医养护相结合的养老方式。坚持以护理型为重点、助养型为辅助的机构养老，提高专业人员素质，充实机构养老服务内
10、容，提升机构养老服务质量。加大小型养老机构的提升改造。到2019年底，建设综合型、示范型养老服务照料中心15家。并依托示范型照料中心建设，主动对接社区卫生服务中心，扩大家庭医生签约范围，探索建立有效的长效协作机制。加大对政府购买服务的居家养老服务投入，让6%以上的老人享受政府购买的居家养老服务。7.加快推进全民健身专项行动（牵头科室：文化体育服务中心）。推出具有乔司特色的全民健身活动。开展学生体质健康干预工作，保证中小学学生校内每天体育活动时间。继续开展全民健身设施提升工程，实现公共体育场馆和学校体育场地向社会全面开放，打造“15分钟健身圈”。8.构建健康文化专项行动（牵头科室：文化体育服务中
11、心）。构建基本公共文化服务标准体系，全街达标率达到100%，争取成为全区公共文化服务标准化建设标杆街。完善公共文化设施建设与管理，实现公共文化基本设施广覆盖，建成15分钟公共文化服务圈。重视历史文物保护。加强城市改造和新农村建设中的文物保护，推进历史文化名镇、历史街区、传统村落整体格局和历史风貌的保护。发扬红色历史文化。加大红色文化遗产的宣传力度，弘扬乔司千人坑及其所承载的革命精神，激发广大群众特别是青少年的爱国情感。9.实施健康素养提升专项行动（牵头科室：教育卫生计生科）。坚持预防为主、普及健康生活方式，全面提升居民健康素养。加强新闻舆论宣传，提升居民健康知识理念。充分利用互联网、报纸、宣传
12、栏、培训、宣讲、文化作品等宣传载体和传播媒体，针对不同人群，以群众喜闻乐见和易于接受的方式，重点宣传慢病和传染病防控、妇幼健康、急救与安全、职业健康、基本医疗等健康生活方式理念和技能。完善健康教育阵地和模式,构建健康生活方式的立体环境。推进健康素养大讲堂和重点卫生日宣传等健康促进活动，系统普及健康知识，引导居民建立平衡膳食、适量运动、合理作息、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式。加大膳食控油、控盐宣传力度，降低居民日常饮食油盐摄入量。加强公共场所控烟执法检查，加大各类无烟单位创建力度。创建一批健康单位、健康社区、健康家庭。到2019年，居民基本健康素养水平达到24%的市级标准。关注重点人群心理健
13、康。加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预。 10.发展健康产业专项行动（牵头单位：经济发展和市场监管科）。加快医疗服务和养生养老、体育健身、休闲旅游、信息服务等产业融合，实现全产业链发展。 （二）重点项目 (见附表)四、主要措施（一）体系建设成立乔司街道健康余杭建设领导小组，下设公办室（以下简称“健康办”），组建乔司街道健康余杭建设专项工作组，加强“健康环境、健康文化、健康社会、健康服务、健康人群、健康产业”六大任务和保障支撑体系平台（以下简称“6+1”平台）建设，有效加强部门协作，逐步形成“大健康”共建体系，合力推进乔司街道健康余杭建设。（二）工作职责1.健康办工作职责：负
14、责乔司街道健康余杭建设领导小组联席会议的筹备、组织、联络和协调工作；协调、督促各专项组履行工作职责，汇总、宣传、通报各专项组有关工作情况；负责制定健康乔司考评办法并组织实施考评。2.专项组工作职责：根据各自领域的建设职能，负责制定该建设领域的计划和实施方案；定期研究、部署建设工作；组织、协调相关成员部门落实各项工作任务；指导、检查各村社、各科办相关建设工作。 （三）工作机制1.建立联席会议制度：定期召开乔司街道健康余杭建设领导小组成员、专项组组长、专项组成员、联络员等联席会议，认真落实会议布置的各项工作任务，各专项组组长和成员单位按照职责分工，研究、部署、落实乔司街道健康余杭建设的相关工作，各
15、单位之间互通信息，相互配合，相互支持，形成合力。2.建立考核评定制度：由乔司街道健康余杭建设领导小组办公室负责牵头成立考评小组，各专项组组长为考评小组成员，对乔司街道健康余杭建设工作情况进行考核评定，并纳入各单位年度综合考评。五、工作步骤 （一）全面推进阶段（2017年） 2017年：成立乔司街道健康余杭领导小组及办公室和各专项组，制定健康乔司建设三年行动计划实施方案及系列三年行动方案、健康乔司考核办法（试行）、，以及领导小组办公室及各专项组切实履行职责，扎实开展有关乔司街道健康余杭工作调研，调查摸底，制定工作计划，明确分年度工作重点，体现项目化、规范化、责任化，完善各项保障机制，全面推进“乔
16、司街道健康余杭”各项工作。 （二）成效显著阶段（2018年）对2017年乔司街道健康余杭建设成果进行年度评估，乔司街道健康余杭三年行动计划成果凸显，各专项工作明显推进，计划总体目标任务完成80%以上，健康社会氛围日益浓厚、健康保障体系不断健全、群众健康意识明显提高，各项健康指标提升、健康乔司建设成效显现。（三）巩固深化阶段（2019年）在前二年乔司街道健康余杭建设成果评估基础上，全面完成三年行动计划任务和目标，进一步对照三年行动计划目标和职责分工，查漏补缺，逐项抓好落实。通过制度化的途径完成长效管理机制，巩固深化健康乔司各项建设成果，为全面实现各项目标奠定扎实基础。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。乔司街道健康余杭建设是美丽乔司、平安乔司、品质乔司建设的最终目标，是事关人民生活幸福安康和经济提质增效的重大举措，是事关高水平全面建成小康社会和进一
