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1、突发地质灾害应急预案1总则1.1 编制目的 及时、高效、有序地做好我市突发地质灾害应急防范和处置工作，避免或最大程度地减轻地 质灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定。1.2 编制依据依据突发事件应对法、地质灾害防治条例、国家突发地质灾害应急预案、XX 省地质环境保护条例、XX省突发公共事件总体应急预案、XX省突发地质灾害应急预案 和XX回族自治市突发公共事件总体应急预案，制定本预案。1.3 地质灾害险情和灾情分级标准地质灾害险情和灾情危害程度划分为I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较重）和W 级（一般）。1.3.1 I级（特别重大） 受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在
2、1000人以上，或潜在经济损失在1亿元以上；造成江河支流被阻断，严重影响群众生命财产安全的地质灾害险情。因灾死亡和失踪30人以上，直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情。1.3.2 II级（重大）受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以 上、1亿元以下；造成铁路主要干线、高速公路、民航和航道中断；影响群众生命财产安全、有 社会影响的地质灾害险情。因灾死亡和失踪10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以 下的地质灾害灾情。1.3.3 III级（较重） 受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下
3、，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情。因灾死亡和失踪3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下 的地质灾害灾情。1.3.4 W级（一般） 受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情。因灾死亡和失踪3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情。1.4 适用范围 本预案指导全市发生的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发地质灾害防范和应对工作。适用于我市行政区域内发生的涉及跨县市行政区划、超出事发县市政府处置能力的、或者需要由 市政府负责处置的III级（较重）突发地质灾害防范和应
4、对工作。1.5 工作原则以人为本，预防为主。建立健全群测群防机制，最大程度地减轻突发地质灾害损失，保障人 民群众生命财产安全。统一领导，分工负责。在全市各级党委、政府统一领导下，根据有关部门职能划分，各司其 职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防范和处置工作。分级负责，属地管理。按照灾害级别，实行分级管理、条块结合，以当地政府为主的管理体 制，及时有效地做好应对工作。2 组织机构和职责2.1 应急指挥、工作机构及职责建立地质灾害应急指挥、工作机构，实行应急部门联动、技术专家现场指导和会商咨询制度。 按照分级负责、属地管理的原则，各县市政府分别设立相应的应急指挥、工作机构。2.1.1 应急指挥
5、机构成立XX市突发地质灾害应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”），具体负责指挥III级（较 重）及以上级别突发地质灾害的应对工作。总指挥由分管应急工作的XX担任，副总指挥由XXX、 XXX担任，市应急指挥部成员由宣传部、网信办、应管、自然、消防、发改、工信、财政、教育、 民政、交通、气象、水务、住房、生态、商务等单位负责人担任。主要职责：（1）贯彻国家、省、市关于突发地质灾害工作的决策部署，组织、指挥和协调突发地质灾 害应急工作，负责分析、研判成灾原因，确定预防与应急救灾工作预案。（2）组织有关部门对受灾地区进行紧急救援。根据需要报请市应急委员会，明确军分区、 武警XX市支队、市消防救援支队组
6、建抢险救灾队伍。（3）指导县市应急指挥部做好突发地质灾害的应急处置与救援工作。（4）协调处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。2.1.2 应急工作机构市应急指挥部办公室设在市自然资源局，办公室主任由XXX担任，副主任由市应急管理局 XX担任。X市政府各应急联动单位的联络员为办公室成员。主要职责：（1）负责突发地质灾害应急管理工作，具体承担市应急指挥部日常事务。（2）贯彻落实省、市政府关于突发地质灾害应急工作的决定事项，及时向市委、市政府报 告重要情况和提出建议。（3）负责汇集、上报地质灾害险情灾情和应急处置与救灾进展情况，组织有关部门和专家 分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，
7、为市应急指挥部决策提供依据。（4）协调有关县市应急指挥部、市应急指挥部成员单位之间的工作，并督促落实。（5）指导和协助县市政府做好突发地质灾害的预防、应急准备、应急处置和恢复重建工作。（6）负责市应急指挥部各类文书资料的准备、起草、整理报送和归档工作，发布灾害信息 通报。2.2 应急联动部门及职责2.2.1 应急联动部门宣传部、网信办、应管、自然、消防、发改、工信、财政、教育、民政、交通、气象、水务、 住房、生态、商务等单位。2.2.2 主要职责（1）市应急管理局（市消防救援支队）：负责组织开展突发地质灾害应急救援工作，指导 受地质灾害威胁的生产单位加强安全防范和应急处置，防止地质灾害引发次生
8、安全生产事故；负 责突发地质灾害灾情调查与评价工作；提出突发地质灾害应急治理项目立项建议，并申请应急治 理资金；负责申请省级抢险救灾应急补助资金；负责协调指导有关部门，监督相关行业生产经营 单位做好地质灾害引发的生产安全事故防范和隐患治理工作，对因地质灾害可能引发的火灾、爆 炸等次生灾害进行扑救；组织开展突发地质灾害风险评估、应急演练和防灾宣传；指导县市政府 做好灾后恢复重建工作。（2）自然：负责协调组织地质灾害应急技术支撑专业队伍，开展突发地质灾害应急调查和 排查，分析灾害成因及发展趋势，提出应急处置的对策、措施；指导县市政府开展地质灾害监测 预警；指导县市开展地质灾害群测群防工作、地质灾害
9、防灾避险演练；组织开展地质灾害防灾宣 传、培训。（3）军分：负责协调组织民兵队伍，协调驻地部队参加抢险救灾行动。（4）武警：负责组织武警部队参加抢险救灾行动，配合公安机关维护灾区社会秩序、保护 重要目标。（5）宣传：负责协调各新闻媒体，积极宣传地质灾害防灾减灾科普知识，确保地质灾害预 警信息、灾情险情信息发布的一致性和权威性；负责抢险救灾和灾后重建新闻报道，及时、准确、 规范引导社会舆论。（6）发改：按照省人民政府的统一部署，实施价格干预等措施，确保灾区市场价格稳定。（7）教育：负责学校、幼儿园的地质灾害险情排查；组织对学生进行防灾减灾应急知识宣 传教育和避险演练；发现险情或发生灾害时做好在校
10、学生疏散避险等工作；应急调配教学资源， 妥善解决灾区学生的就学问题。（8）网信：负责灾害发生后网上舆情的监测预警、分析研判和上报转办，指导县市和相关 部门做好网上舆情的应对处置工作；配合做好相关地质灾害防灾减灾科普知识的网上宣传和灾情 险情等权威信息的发布。（9）工信息：负责组织开展所辖单位的地质灾害隐患排查，组织对所辖单位进行防灾减灾 应急知识宣传教育和避险演练；发现险情或发生灾害时指导做好疏散避险等工作；协调工业应急 物资的生产、调拨；负责协调各通信运营企业，及时准确发布地质灾害预警预报信息；协调通信 运营企业迅速恢复受损的通信设施，负责灾害现场应急通信，保证应急通讯畅通。（10）公安：负
11、责灾区的治安管理和重要设施、对象的保护等；根据险情灾情需要，情况紧 急时强制组织避灾疏散，发布紧急交通管制及治安管理通告；预防和打击违法犯罪行为，维护社 会治安和交通秩序，保障抢险救灾工作顺利进行。（11）民政：负责做好受灾群众的社会救助工作。（12）财政：负责应急救灾资金的筹集、审查、拨付和监督。（13）生态：负责灾区突发环境事件的应急监测和环境隐患排查，提出控制、消除环境污染 的建议措施，防治和减轻环境污染危害。（14）城乡：负责组织开展城市建设等人为因素导致的地质灾害隐患排查和治理；组织对所 辖单位进行防灾减灾应急知识宣传教育和避险演练；发现险情或发生灾害时指导做好疏散避险等 工作；指导
12、县市开展受损房屋的安全性鉴定和损毁城市（县城）供水、供气等设施的抢修，保障 供水、供气等设施正常运行；负责指导县市重建因灾倒塌和损坏的居民住房等，督促县市落实灾 区重建计划，帮助灾区恢复正常的生产生活。（15）交通: 负责公路交通沿线地质灾害险情的调查、排查、监测预防和工程治理；组织对 所辖单位进行防灾减灾应急知识宣传教育和避险演练；发现险情或发生灾害时指导做好疏散避险 等工作；负责公路交通沿线路域范围内地质灾害抢险和损毁道路修复工作，保障道路畅通；协调 运管部门组织应急运输力量，保证抢险人员、救灾物资的运输和受灾群众疏散运送。（16）气象：负责提供地质灾害预警所需的天气和雨情等气象信息，与应
13、急管理部门、自然 资源部门会商，联合发布地质灾害气象风险预警。（17）水务：负责水利设施所在处地质灾害隐患的排查、监测和工程治理；组织对所辖单位 进行防灾减灾应急知识宣传教育和避险演练；发现险情或发生灾害时指导做好疏散避险等工作； 检查、检测水利工程损坏情况；负责水情的监测以及水利工程抢险和损毁水利水施的修复等工作； 及时为灾区提供生活用水保障。（18）农业：负责协调和指导当地畜牧兽医部门开展死亡动物无害化处理、消毒灭源和做好 动物疫情监测，有效预防和控制动物疫情和人畜共患病的发生；及时开展灾后农业牧业灾害调查、 生产恢复和自救工作。（19）卫健：负责灾区医疗救护与卫生防疫、调度医疗卫生技术力
14、量，做好伤病员医疗救治 工作，加强卫生防疫工作，预防控制传染病疫情的发生和蔓延；指导灾区卫生行政部门充分利用 各种手段和传播媒介开展公众健康教育，并根据卫生救援需要，组织专业人员开展心理疏导和心 理危机干预工作，消除公众心理焦虑、恐慌等负面情绪。（20）广电：负责播发地质灾害监测、预测预报、预警等信息，及时准确报道灾情和抢险救 灾工作；协助做好救灾法规、政策的宣传。（21）扶贫：负责指导受灾贫困村的恢复重建工作和扶贫开发工作。（22）商务：负责灾区生活必需品市场供应的协调工作等。（23）文旅：配合景区主管部门和地方政府对灾区旅游设施保护与排查，修复被毁的旅游基 础设施和服务设施；及时发布安全预
15、警，组织引导游客疏散避险。（24）林草：负责及时开展灾后林草业灾害调查、生产恢复和自救工作。（25）粮食：负责应急救灾粮油储备，协调救灾粮油的应急加工、采购、调运等；向市政府 提出动用市级粮油储备的建议，必要时提出动用中央、省级储备粮申请；负责落实救灾粮源，配 合应急管理部门做好救灾物资和粮食的供应工作；根据市动用指令按程序组织调出。（26）地震：负责提供灾区所处烈度、抗震设防等级及加速度动参数峰值，提供抢险救灾所 需的地震资料信息。（27）银保监：根据要求及时上报银行业、保险业突发事件报告；督促银行、保险机构及时 有效地处置突发事件；负责完善突发地质灾害保险理赔机制，督促保险机构做好灾害理赔
16、工作。（28）供电：负责组织抢修损毁的供电等设施，保障抢险救灾用电，及时恢复灾区正常供电。（29）石油：负责及时向受灾地区提供油品，保障抢险救灾正常用油。（30）电信：负责组织抢修灾区通讯线路，保障抢险救灾通讯网络畅通。2.3 地质灾害应急技术支撑市自然资源局负责联系地质灾害技术支撑专家队伍，为地质灾害预防和应急处置工作提供技 术支撑。主要职责：对应急处置工作进行现场技术指导和会商咨询，指导救灾工作。对灾情及趋势进 行应急评估，提出地质灾害成因分析意见，为市应急指挥部决策提供技术保障。县市应急指挥部要建立专业人才队伍。3 预防和预警3.1 预防预警基础3.1.1 建立健全监测体系各县市政府根据排查出的地质灾
