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1、松桃苗族自治县产业化扶贫项目实施方案贵州省松桃苗族自治县12年度养殖业（肉牛）产业化扶贫项目实施方案编制单位：松桃苗族自治县人民政府 实施单位：松桃苗族自治县盘石镇人民政府 松桃苗族自治县长坪乡人民政府 二0一二年九月39目 录贵州省松桃苗族自治县112年度养殖业（肉牛）产业化扶贫项目实施方案1目 录2贵州省松桃苗族自治县212年度养殖业（肉牛）产业化扶贫项目实施方案2一、项目区基本情况3（一）项目区概况：3（二）产业发展条件与现状4（一）产业建设71、肉牛养殖7(一)组织保障22(二)宣传发动24(三)工作机制25(四) 县政府及部门职责26(五)项目与资金管理29（六）产业扶贫项目技术支撑
2、31（七）建立金融服务体系32（八）建立机制保障机制32(一) 项目实施目标34(二)效益分析35项目农民人均纯收入从2011年的2170元增加到4182元。增长了48%。项目区农民人均纯收入从2011年的2170元增加到2689元。增长19%。36贵州省松桃苗族自治县12年度养殖业（肉牛）产业化扶贫项目实施方案前言依据贵州省扶贫开发办公室2012年度扶贫攻坚示范县财政扶贫产业项目立项批复（黔扶办函201263号）文件精神和贵州省松桃苗族自治县12年度养殖业（肉牛）产业化扶贫项目申报书编制本方案。一、项目区基本情况（一）项目区概况：1、项目区自然资源概况区包括盘石镇的当造、桃谷坪、禾梨坪、芭欺
3、茅、过洲和长坪乡的塘寨6个村、68个村民组，2034户，总人口8136人，项目区中心位置距县城约32公里，距铜仁凤凰飞机场约21公里，渝怀铁路铜仁火车站约60公里，松桃湖南吉卫公路过境。气候条件项目区属中亚热带湿润季风气候。海拔500-600米之间，雨热同季，年平均温度15.1，一月平均温度4，七月平均温度26.3，10积温值5100，累计平均降雨量1300毫米，日照时数1220小时，全年无霜期289天。具有冬少严寒，夏少酷暑，四季分明的气候特征。土地资源项目区土面积4471公顷（6.7万亩），其中耕地5242亩，占土地总面积7.8%（田3481亩，土1761亩），人均耕地0.33亩；林地面积
4、32160亩，占土地总面积48%；草地面积10318亩，占15.4%；荒山荒坡面积11055亩，占16.5%。地形以中山丘陵为主，土壤多为黄壤、红黄壤，PH值5-6.5之间，适合各种农作物生长。2、项目区经济社会发展现状项目区包括盘石镇的当造、桃谷坪、禾梨坪、芭欺茅、过洲和长坪乡的塘寨6个行政村，68个村民组，2034户，总人口8136人，其中农业人中7957人，占总人中97.8%。贫困人口（2300元以下）4495人，占农业人口57%，有劳动力3823人；项目区有扶贫开一类村1个、二类村4个、三类村1个。2011年农民人均粮食占有量443公斤、人均纯收入2170元；有村完小2所，村教学点4所
5、，适龄儿童入学率99.2%；有村卫生室4所，新农合参保人数7798人，占农业人口98%。（二）产业发展条件与现状1、产业发展条件饲料资源项目区草地资源丰富，有“黔东绿海”之称，有草地面积10318亩，占15.4%；其中天然草地面积6398亩、占72%，人工草地面积3920亩、占38%。有宜牧荒山荒坡面积4643亩、占荒山荒坡面积的42%。有疏林草场5146亩、占林地面积16%。项目区年平均冬闲田土种草1400亩左右。天然草地产草量平均亩产959kg，最高亩产1880kg，百亩载畜量(以黄牛单位计算)10.3头，平均每10亩混合草场可养一个黄牛单位的草食牲畜。项目区可供利用的作物藤蔓、秸秆及绿肥
6、、蔬菜脚料、薯类等约3万吨，利用其中的30-40%可载畜1100多个黄牛单位，为发展粮型畜牧业-肉牛养殖提供了资源保障。肉牛品种优势项目区2011年末存栏牛0.25万头(其中能繁母牛512头，当年产仔408头)，出栏肉牛783头，拥有一定数量的优良基础母牛，项目区从2005年开始引进国外优良的西门塔尔、夏洛莱、利木赞等肉牛的冻精开展肉牛杂交改良，共建改良点5个，良种覆盖率达65%以上，已累计产优质杂交牛1万头以上，冻精改良技术逐步被群众接受。（二）产业发展条件与现状2011年项目区养量3283头（不包括企业），比2010年增长5.8%，出栏牛783头，比2010年增长8.3%，项目区有养牛户1
7、206户，占全县总户的59%，养牛5头以上146户。现有牛冻配点5个，养牛示范场1个，肉牛养殖协会1个，肉牛养殖企业1家。2011年生产牛肉118吨，比2010年增长12.4%。2011年10月松桃梵净山牧业科技发展有限公司入住项目区。该公司注册资金500万元，为贵州梵净山生态农业有限公司全资子公司，是以发展现代农业、服务新农村建设、从事生态畜牧养殖技术研发与推广并为农民搭建供、产、销综合服务平台的现代牧业企业。公司现有员工35人，大学以上员工22人，其中研究生2人，中级职称8人，初级职称15人，具有较强的企业管理、生产和开发能力。公司现已投资2000万元，基本建成了种牛繁育场和肉牛育肥场，现
8、存栏西门塔尔等良种肉牛500多头；计划总投资3亿元，在扩大养殖规模的同时，建设肉牛饲料加工厂、肉牛精加工厂和有机肥加工厂，实现产业化经营，集团化运作。带动6000户农户发展肉牛生产，年出栏优质肉牛24000头。项目区已初步形成了公司+专业协会+养殖户的生产经营模式。同时松桃县现有肉牛加工企业2家，即松桃县鸿发肉食品加工厂（年设计加工能力2万头牛）和铜仁跑山食品有限公司（设计年屠宰加工5万头肉牛）。由于项目远离城镇和工业污染，牛肉品质绿色环保，产品远销贵阳、重庆、长沙、广东等在中城市，深受广大城镇居民喜爱，产品供不应求（三）基础设施和社会事业发展现状与存在问题项目区6个村、68个村民组(自然村寨
9、)中的56个通了公路、12个未通公路，通村组公路里程达33千米；农村通电率100%；村小(教学点)6所，在校生912人，适龄儿童入学率99.27%；村卫生室4个，合作医疗覆盖率和参保率达98%；广播电视覆盖率66%；电话普及率14%。项目区虽然实现了村村通公路，但多为砂砾路面，路面普遍偏窄，道路状况较差，机动运输车辆通行困难，有的遇到下雨天基本不能通行；群众出行雨天一身泥，晴天一身灰等行路难的状况依然存在。人饮水困难人数占总人口数的16.9%；没有安全饮用水的人数占总人口数的50%以上；部分农田水利设施年久失修，功能老化，配套不全，许多渠道(河道)淤积，抵御洪涝干旱等自然灾害能力减弱，保障能力
10、明显下降；基层组织无活动场所；村卫生室陈旧老化，有2个村还没有村卫生室，作医疗覆盖率和参保率较不高；农民综合文化素质普遍偏低，实用技术和产业技能培训工作需进一步加强。二、项目建设内容与规模、项目性质及实施单位（一）产业建设1、肉牛养殖1.1建设内容与规模及建设地点养殖肉牛1500头，其中：盘石镇镇当造村200头、桃谷坪村200头、禾梨坪村200头、芭茅村200头、过洲村200头，长坪乡塘寨村500头。配套建设肉牛良种繁殖场1个，引进良种能繁母牛480头。1.2项目性质：新建。1.3实施单位：松桃苗族自治县扶贫开发产业示范园管委会。良种繁殖场在松桃苗族自治县扶贫开发产业示范园管委会指导下，由贵州
11、省梵净山牧业科技发展有限公司承建。2、配套建人工草场2.1建设内容与规模及建设地点配套建设人工草场2300亩，其中：盘石镇镇当造村200亩、桃谷坪村200亩、禾梨坪村200亩、芭茅村200亩、过洲村200亩，长坪乡塘寨村500亩，良种繁殖场配套建设800亩。2.2项目性质：新建。2.3实施单位：松桃苗族自治县农牧科技局3、配套建圈舍2.1建设内容与规模及建设地点配套建圈舍3650，其中：盘石镇镇当造村360、桃谷坪村360、禾梨坪村360、芭茅村360、过洲村360，长坪乡塘寨村890，良种场960。2.2项目性质：新建。2.3实施单位：松桃苗族自治县扶贫开发产业示范园管委（二）基础设施项目
12、1、安全饮水1.1建设内容与规模及建设地点解决人饮安全1156户、5200人，项目覆盖2个乡镇、5个行政村、35个村民组。分别为盘石镇当造村5个村民组222户100人、桃谷坪村5个村民组178户800人、禾梨坪村3个村民组89户400人、芭茅村9个村民组267户1200人、过洲村8个村民组222户100人、长坪乡塘寨村5个村民组178户800人。1.2项目性质：新建。1.3实施单位：松桃苗族自治县水务局。 2、小水池建设2.1建设内容与规模及建设地点建小水池300口中，项目覆盖1156户、5200人。项目涉及2个乡镇、5个行政村、35个村民组。分别为盘石镇当造村50口、覆盖222户100人，桃
13、谷坪村50口、覆盖178户800人，禾梨坪村40口、覆盖89户400人、芭茅村70口、覆盖267户1200人、过洲村40口、覆盖222户100人；长坪乡塘寨村50口、覆盖178户800人。2.2项目性质：新建。2.3实施单位：松桃苗族自治县水务局。3、村组便道建设3.1建设内容与规模及建设地点通村公路建设40公里，覆盖5个行政村1786户8038人。分别为分别为盘石镇当造村6公里、覆盖361户1625人，桃谷坪村7公里、覆盖354户1594人，禾梨坪村6公里、覆盖170户763人，芭茅村8公里、覆盖421户1896人，过洲村7公里、覆盖222户100人；长坪乡塘寨村6公里、覆盖136户610人
14、。3.2项目性质：新建。3.3实施单位：县财政局。4、通车油路建设4.1建设内容与规模及建设地点通村油路建设60公里，覆盖5个行政村1786户8038人。分别为分别为盘石镇当造村10公里、覆盖361户1625人，桃谷坪村10公里、覆盖354户1594人，禾梨坪村10公里、覆盖170户763人，芭茅村10公里、覆盖421户1896人，过洲村10公里、覆盖222户100人；长坪乡塘寨村10公里、覆盖136户610人。4.2项目性质：新建。4.3实施单位：县交通运输局。（三）社会事业项目1、村级小学建设1.1建设内容与规模及建设地点建村级小学2所，覆盖2个行政村782户3521人。分别为盘石镇当造村
15、、芭茅村各1所，分别覆盖361户1625人、421户1896人。1.2项目性质：新建。1.3实施单位：县教育局。2、村卫生室建设1.1建设内容与规模及建设地点建村卫生室6个，覆盖6个行政村35个村民组1786户8038人。分别为盘石镇当造村、桃谷坪村、禾梨坪村、芭茅村、过洲村，长坪乡塘寨村各1个。分别覆盖盘石镇当造村361户1625人、桃谷坪村354户1594人、禾梨坪村170户763人，芭茅村421户1896人、过洲村222户100人，长坪乡塘寨村136户610人。1.2项目性质：新建。1.3实施单位：县卫生局。三、项目建设标准及技术方案（一）产业发展项目3、肉牛产业(1)技术标准引种、购进1-1.5周岁左右杂交牛2300头、要求体格健壮、符合育肥要求、体重在100公斤以上。青年牛引进由县扶贫办负责、实行政府统一招标采购。供货单位必须具有法定部门核发的畜禽生产经营许可证和动物防疫合格证等证照、并按照GB16567进行检疫。引进时要求当地法定部门出具产地检疫合格证、免疫合格证、消毒证明、出境证等相关证件。新引进的牛
