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1、山区高速公路安全管理浅议 山区高速公路因其复杂的地质环境、诸多的不确定因素和多高空作业、临边作业面多等特性，成为安全事故的高发区。如何有效规避安全风险、避免安全生产事故的发生已经成为参建单位各项工作的重中之重。现代安全科学理论认为，人的不安全行为和物的不稳定状态是安全事故的直接诱因。人的不安全行为是指在生理、心理、技能、素质、意识、环境等诸多因素影响下的自觉或者不自觉的具有安全隐患的操作行为;物的不稳定状态是指由于生产过程中使用的物质及其所含能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态。基于上述理论，结合项目实际，本人从制度的约束、安全施工技术的支持、事前的预防控制、安全文化氛围的营造等方面
2、来浅谈山区安全生产管理，以期起到抛砖引玉之效。一、依靠合理的制度安排和刚性约束 从源头上减少安全生产事故的发生合理的制度安排和刚性约束可以避免人的不安全行为，及时排除物的不稳定状态，从源头上降低安全生产风险。安全授权制：对项目班子成员、部门负责人、现场管理人员和一般员工授予不同的安全作业与管理权限，不同类型的安全作业必须由相应级别的安全授权人员进行，安全管理人员的职责明确，责任心、荣誉感、权威性和业务素质得到了兼顾。安全危险源分析制：项目根据实际，各工序、环节作业前都召开专题风险分析会，自下而上进行发言、分析，最终形成分析结果，制订出专项安全管理措施和应急预案。进行岗前、班前培训和情景演练，重
3、要岗位实行个人操作自检、双重监护和班前风险沟通等制度。这使预防为主的安全管理方针真正变成了操作性很强的、并强制执行的制度。安全异常无障碍报告制：每一位员工只要发现或者认为存在安全异常事件，无论其大小，无论在何时何地何种情况下，都可不受任何限制地随时向专业安全部门报告，该部门负责跟进解决。经理部建立考核奖励制度，将外协劳务人员也统一纳入考核范围，对员工发现和报告安全异常事件进行考核奖励，充分调动所有参建人员的积极性，构成无形而又严密的安全网。安全经验反馈制：不仅要不定期总结反馈自身在生产过程中的安全事故或事故苗头，而且要对同行业乃至国外企业的安全事件予以高度关注和研究，主动从中吸取经验教训，把经
4、验教训反馈给全体员工。安全经费专款专用制：根据施工重点，安全生产经费使用计划按月进行编制，并保证真正用于安全防护用品的购置、安全防护设施的设立，专款足额使用。本项目在主线桥17-28#墩高墩施工时，专门拨付15万元用于购置安全带、防护网，制作安全爬梯等。安全生产一票否决制：按照各职能部门和个人的安全生产职责，将安全生产指标和现场技术人员、后勤保障支持人员、作业班组及个人的奖金、奖励挂钩，一票否决。二、可靠安全的施工技术方案 为安全生产提供坚实的物质支持1、可靠的施工技术方案可以有效降低安全风险在查阅资料、广泛论证、集中评审的基础上，制订出的施工技术方案，不仅可以促进工程进度，而且能有效规避安全
5、风险。本项目地处大别山腹地，桥梁主要集中在山上，以跨沟桥为主，大部分施工地段坡陡、沟深，施工场地狭窄，安装塔吊旋转半径不够，吊车也根本无法支设到位。在认真分析地形、地貌，科学论证的基础上，将大块建筑模板改制成方柱翻模用模板，用轻型型钢替换重型型钢，并大量使用自制的轻型吊具起吊型钢、钢筋和模板;在高墩柱盖梁施工时，对抱箍进行加固作业。轻便施工法和轻便施工机具的使用，拓展了作业面，加快了工程进度，更重要的是降低了施工中的安全风险。K71+125主线桥及A、D匝道桥现浇段桥位处于山岭重丘区，属花岗片麻岩地质构造，地形起伏剧烈、纵横坡度大、曲线半径小，桥墩高差大，地形条件差。经过反复勘察、论证，综合工
6、期、安全系数、沉降变形等因素后，采用临时墩基础(在斜坡面上和软弱土层较厚处采用1.8M的桩基加承台的形式设置C25条形临时墩，并进行地基处理、浆砌片石、引水等防护措施，确保承载力满足设计要求)，钢管桩做立柱、贝雷片和工字钢做纵横梁的梁式支架搭设方案。虽然比常规的满堂门式支架多投入600余万元，但支架的安全系数提高4到5倍，极大地降低了施工过程中的安全风险。2、安全技术交底和教育可以提高操作人员的安全技能和素质减少人的不安全行为改变施工从业人员嗜酒、追逐打闹、做事漫不经心、注意力不集中、不懂装懂、不按规定使用防护用品、特种工无证上岗、不按操作规程我行我素等不良安全习惯，提高其应变和判断能力、安全
7、意识、安全技能、素质，是减少人的不安全行为因素的有效途径。结合不同工种和从业人员文化业务素质，结合施工工艺、工序，本项目通过安全劳动竞赛、岗位练兵、师带徒、班前技术交底、技术讲座、案例讲解、示范表演和张贴宣传挂图等形式突出安全生产关键注意事项，推广先进的安全管理经验和安全技术。通过形象的对电、气、油、高空坠落、拉力等能量转化的深入浅出的讲解(比如势能转化为动能，长3M直径12mm的螺纹钢从10M高空坠落可以将正在高速行驶的货车驾驶楼戳穿;爆破时飞出直径30mm小石子受力演算及形象解说)，使职工深刻的理解了物的不稳定状态和能量转化对安全事故的形成、影响程度以及应对措施和注意事项。同时，通过安全事
8、故案例的讲解，使职工意识到违规管理和违章操作的后果和预防措施、应对技巧，增强了培训教育效果，提高了安全意识，减少了不安全行为。3、提高职工对安全危险源的辩识能力和应对技能可有效遏制安全事故危险源是可能导致人员伤亡或物质损失事故的潜在不安全因素，例如，造成人员伤害的危险源有高处坠落、机械伤害、灼伤、坍塌等;造成作业环境破坏的危险源有过热、过冷、过潮湿等;液化石油气泄漏导致火灾、爆炸;电源线路老化、破损、短路造成触电等恶性安全事故。本项目通过询问、交谈、现场观察、查阅有关记录、工作任务分析、安全检查表对照、事故分析等方法辨识出系统的危险源，并逐项分析讲解，提出应对措施，提高职工对安全危险源的辩识能
9、力和应对技能，为规避安全事故提供理论及技术支持。三、以预防安全为管理重点 提高安全管理整体水平目前，施工现场安全管理还是一个比较薄弱的环节，违章违规现场时有发生，主要体现在：个人安全防护用品虽配备但不符合国家安全标准;脚手架、安全网、安全围栏、作业平台、模板支撑等使用的材料低于标准规格，或是设置时不符合安全技术规范标准;违规堆积超重材料、物件;现场临时用电设施和操作使用不符合建筑工程安全用电规范要求;设备陈旧、结构不良、安全技术性能降低，本应该淘汰或者维修，但施工现场却屡见不鲜;脚手架或物料平台不进行科学的设计计算，或不按照施工方案进行搭设，造成脚手架或物料平台整体垮塌;工程负责人为了抢时间赶
10、进度和降低成本，违反施工安全规定，违反施工程序，在不具备安全生产条件的情况下强令工人作业或严重超时加班，导致工人疲劳作业。以上违章违规现象是建筑事故高发的主要诱因。找准切入点后，方可进行有的放矢的预防和控制，减少或杜绝安全生产事故。1、提供安全的作业环境减少安全生产隐患施工实体应加强对危险区域的保护措施，消除作业场所潜在的不安全因素，使其适合人员作业的特点;尽量合理设计、经常维护，以保持便道小坡率、平坦、通畅、视距好;保证机械设备良好的性能状态;保持挖孔桩通气、毒害气体符合标准;减少作业地点的强噪声等因素干扰，使气温、照明、作业时间等控制在适当水平，使人能够在精力充沛、集中的条件下工作;高度紧
11、张、需要注意力高度集中的工作，其持续时间不宜过长，应合理安排劳动时间，防止作业人员过度疲劳;满铺的稳固的脚手架工作平台;符合要求的支设、防护条件;整洁有序的作业场地等安全的工作环境。安全的作业环境有利于消除人的紧张情绪，提高人的心理安全预期，降低安全生产风险。2、注重员工心理安全促进行为安全营造良好和谐的人际氛围，关注职工心理活动、身体状况、思想动态、关心日常生活，注重员工的心理安全，能有效促进其行为安全。在日常管理中，要善于发现不安全的情绪因素或身体因素，考虑人的生理生物节律，科学地安排生产作业，保持作业人员的注意力;要及时采取疏导、教育或劝其修息等方法消除体力、情绪和智力循环因素的影响;多
12、与操作人员进行思想上的交流、谈心，做他们的知心朋友，多了解他们的困难，并想方设法加以解决;在工资发放、劳保措施、后勤服务、作业环境方面尽量提供到位的保障，充分调动起操作人员的积极性，消除可能产生的不利因素影响。3、高频率、全方位、拉网式的安全督察，随时随地对不符合行为进行纠偏，减少职工不安全行为频次;高密度、强有力的灌输，促使职工由“要我安全”向“我要安全”转化。随着国家一系列安全生产措施的高调亮相和中央维护农民工权益力度的不断加大，在一定程度上促进了农民工安全意识的提高，但也助长了另一种逆潮。曾有屡教不改而被罚款职工戏言：我不系安全带，你罚我200;我掉下来，你得赔我20万。从积极面看，该职
13、工维权意识强;但细嚼就不是滋味：我就是不按规程来，你把我咋，况且就算有事，有国家替我撑腰，你还得倒霉。对自身生命的极不负责和对安全生产法规的极度漠视。这种肤浅的安全认识越有市场，安全管理就越被动和低层次。安全督察是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，实现安全生产的重要方法。施工项目的安全检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全设施以及生产人员的行为为主。重点检查各作业班组的安全教育是否落实、到位;工程技术、安全技术是否结合为统一体，作业标准化是否严格实施;机器设备、工人生产用具等是否符合安全条件，安全防护措施是否符合规章制度，安全防护用具是否
14、正确使用。一旦发现存在危险源，必须果断的消除。高频率、全方位、拉网式的安全督察，随时随地对不符合行为进行纠偏，减少职工不安全行为频次，缩短不安全行为的每分每秒;严厉的处罚、高密度、强有力的灌输，促使职工由“要我安全”向“我要安全”转化。唯如此，良好安全生产局面可望。四、培育“人人想安全，个个争安全”的安全文化氛围 构筑最可靠的安全防线 为安全生产保驾护航项目领导班子应统一思想，具有强烈的安全意识和建设优秀的企业安全文化的迫切愿望，善于总结企业实践经验，发扬企业优良传统，旗帜鲜明地宣传灌输具有企业特色的理想追求、管理理念、企业精神、工作作风等，让优秀的企业文化氛围成为引导培育“人人想安全，个个争安全”的安全文化的土壤;坚持贯性原则，坚持同一个标准，从严要求，从安全文明施工管理标准化等外显文化入手，以班组建设为基础，带动内隐文化建设;“安全生产月”活动、“安康”杯竞赛活动、安全挂图、张贴画、宣传栏等有效要继承，而且要不断探索新形势下的安全管理方法创新途径。只要持之以恒，以严密、严格的制度体系为载体，以导向正确、奖罚分明的绩效考核为主要手段，以优秀企业安全文化建设为突破口，人人尽力，事事求真，则安全管理的纵深防御体系可成，企业的安全生产形势可喜。
