闲置土地处置整改方案

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1、精选公文范文闲置土地处置整改 方案各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢篇一：关于闲置土地处置情况的工 作汇报关于闲置土地处置情况的工作汇报 各位领导上午好：根据安排，就盘活存量土地、闲置 土地处置等工作，要求国土分局发个言。一、我镇闲置土地现状分析闲置土地是指土地使用者依法取得 土地使用权后，未经原批准用地机关同 意，超过规定期限未动工开发建设的建 设用地。具有下列情形之一的，也可以 认定为闲置土地。1. 土地出让合同未约定或建设用地 批准文件未规定动工开发建设期限的， 自国有土地出让合同生效或者建设用地 批准文件颁发之日起满一年未动工开发 建设的；2. 已动工开发建设但开发

2、建设面积 占应动工开发建设总面积不足三分之一 或者已投资额占总投资额不足25%，且 未经批准中止开发建设连续满一年的；3. 法律、行政法规规定的其他情形。 目前我镇闲置土地的现状： 据统计，我镇一年以上已批准建设用地项目有40只，面积亩。其中：（一）二年以上未开工项目为13宗, 面积亩。其中：内资工业项目用地6宗, 面积亩；外资工业项目用地2宗，面积 亩；经营性项目用地3宗，面积亩；村级1宗，面积为亩；其他1 宗，面积亩。（二）一年以上，未开工项目27宗, 面积为亩。其中：内资工业项目用地12 宗，面积亩；外资工业项目用地5宗， 面积亩；经营性项目用地2宗，面积亩; 村级6宗，面积为亩；其他2

3、宗，面积亩。未开发的原因，有二个方面。 一方面有政府造成的8宗，面积亩。精选公文范文主要原因：1、基础设施未到位或填土工程未及 时完成。2、是政府动迁项目。3、政府规划调整等。另一方面，由企业自身原因造成的 有32宗，面积。主要原因：1、正在报建或设计之中。2、资金短缺。3、无实质性项目。二、处置闲置土地的认定程序及处 置方式闲置土地的认定程序（一）调查摸底：由国土分局对镇 区内未履行合同约定和已批未建用地进 行清查，在摸清家底的基础上，对闲置 土地登记靠造册。（二）初步认定：由财政、建设、环保、招商等相关职能部门在政府牵头 下，根据国土分局提供的闲置土地情况, 采取集体会商的方式，对闲置用地

4、逐宗 进行审查，初步确认闲置土地的对象， 精选公文范文3精选公文范文 对确因政府原因造成土地未开发的用 地，要形成会办意见，并由相关部门出 具证明材料。（三）汇总上报：对确认闲置土地 进行汇总，报送市国土资源局审查，对 属政府原因造成闲置的，附会办意见及 相关材料。（四）下发通知：对初步认定属闲 置土地的，市国土局向用地单位下发闲 置土地认定通知书用地单位对认定意 见持有异议的，可在十五天内向国土分 局进行陈述和申辩，由镇政府闲置土地 处置领导小组会办确认，并形成书面意 见。（五）拟定处置方案：对最终确认 属闲置土地的，由镇政府依据相关法律 法规、规章和政策，实事求是地提出可 行的处置方案。（

5、征收闲置费、延期开发、 置换土地、协议收回、无偿收回）（六）处置方案审批：镇闲置土地领导小组将拟定的闲置土地处置方案报 市国土资源局审核，并报市政府审批。 精选公文范文4精选公文范文（七）组织实施：闲置土地处置方 案经批准后，由处置方案确定的领导小 组进行组织实施。闲置土地的处置方式凡认定为闲置土地的，根据不同情 形，分别采取以下处置方式。1、征收土地闲置费。具体征收标准 如下：以出让、流转方式取得土地使用权 的，按合同土地价款的20%征收土地闲 置费，对闲置土地特别是闲置房地产用 地要征缴增值地价。对未全部履行合同约定开发进度 的，收取合同违约金，标准可参照闲置 土地费的征收标准。2、延期开

6、发。土地使用者近期内可 动工的，可适当延长开发建设时间，但 最长不得超过半年。同时要与当地政府 和市国土资源局共同签订闲置土地限 期开发保证书，期满后仍未动工建设 的，作无偿收回处理。精选公文范文3、无偿收回。闲置土地满两年以上 （含两年），且因土地使用者自身原因造成 未动工开发的，撤销原批准文件，终止 土地出让合同，注销土地登记和土地证 书，由市政府依法无偿收回。所有被依 法收回的闲置土地，全部依法重新办理 用地手续或纳入政府储备。4、协议收回或置换土地。确因土地 使用者自身以外的原因造成闲置的，可 采取有偿收回土地使用权的方式进行处 置，具体由镇政府与土地使用者协商确 定补偿标准;也可采取

7、批准延期开发或置 换同等价值土地的方式进行处置。三、几点建议1、加强组织领导。建议镇政府成立 由产业中心、国土、建设、环保、工商等部门参与的闲 置土地处置领导小组和工作班子，并结 合我镇的实际情况，制定实施计划，确 保闲置土地处置工作有序开展。2. 全面清理处置。国土分局组织对本行政区域范围内的所有用地进行认真精选公文范文精选公文范文 清理，对未按规定开发建设，符合闲置 土地的项目，列出用地清单，逐宗进行 核实，并按时段、分类提出拟处置方案, 报镇政府闲置土地处置领导小组认定。 按照市政府闲置土地处置意见，对已经 发生的闲置土地须在2008年底前按规定 全部清理处置完毕。3、全面落实，责任到人

8、。建议闲置 土地处置领导小组对我镇的所有未开工 企业分组并分解任务落实到人，协调并 跟踪管理。4、强化督查。闲置土地处置领导 小组要定期对闲置土地清理处置工作进 行督查，认真做好相关工作，并对督查 中发现的问题，及时提出整改意见，责 令限期改正。我镇闲置土地量较大，可挖潜力较 大，但要真真做好盘活存量这篇文章困 难相当大，但是我们相信，在镇党委、 政府强有力的领导下，在大家的共同努 力下，肯定能收回一部分闲置土地，以 缓解我镇用地供需矛盾。精选公文范文精选公文范文篇二：XX市闲置土地清理处置情况 汇报XX市闲置土地清理处置情况汇报为认真贯彻落实国土资源部关于 加大闲路土地处路力度的通知（国土资

9、 电发200736号）、国土资源部关于开 展闲路土地清理处路检查工作的通知 （国土资电发?2008?23号）、浙江省国 土资源厅办公室转发国土资源部关于加 大闲路土地处路力度的通知（浙土资办 2007152号）精神和要求，盘活闲路土 地，缓解土地要素制约，促进土地资源 的节约集约利用，保障经济社会持续协 调发展，我市组织力量，采取有效措施, 在全市范围内集中开展闲路土地核查、 清理工作。现将有关情况汇报如下：一、闲路土地处路的基本情况（一）精心组织、专题布署为贯彻落实国土资源部（2007） 3 号明传电报精神，我市专题布署了闲路 土地清理处路工作。一是结合土地出让 专项清理工作，要求把闲路土地

10、清理作 精选公文范文精选公文范文 为土地出让专项清理的内容。为做好闲 路土地清理处路工作，全市各级成立了 联席会议制度并成立业务工作小组落实 人员开展清理工作。二是在年初召开的 全市节约集约用地会议上，提出各级政 府要把清理处路闲路土地作为推进节约 集约用地的一项重要内容。三是结合传 达贯彻全省土地利用工作会议精神，进 行闲路土地清理处路再动员再布路，根 据省国土厅关于闲路土地、转而未供 土地专项清理工作的通知要求各地认真做好总结。（二）认真清查、摸清底数 根据国土资源部（2007） 3号明传电 报要求，自2007年9月开始，全市全面 开展了闲路土地清查工作，利用建设用 地批后监管监测系统逐宗

11、对照、实地核 对，准确掌握每宗用地开发利用情况， 对照闲路土地标准，全市有闲路土地83 宗，面积公顷，其中市经济开发区13宗, 面积公顷，市高新园区1宗，面积公顷, 柯城16宗，面积公顷，衢江36宗，面 精选公文范文9精选公文范文 积公顷，开化8宗，面积公顷，龙游6 宗，面积公顷，江山4宗，面积公顷，常 山未发现土地闲路现象。闲路1至2年 的28 宗,面积公顷；闲路2年以上的53 宗，面积公顷。（三）制定政策、稳步处路为做好闲路土地处路工作，根据国 土资源部闲路土地处路路信办法和 明传电报要求，市政府研究下发了关 于盘活市区存量工业用地的意见，对闲 路工业用地的处路与盘活利用作出了明 确的政策

12、规定；a县针对工业园区闲路土 地较多的实际，制定了a县园区工业企 业资产合理流动管理办法，通过建立企 业土地资产合理流动机制，根据闲路的 不同情况采取依约处路、依法处路、协商处路、自行 处路等不同方式，促进闲路土地流动， 盘活利用闲路土地。各县（市、区）根 据实际都制定了相应的闲路土地处路政 策，并逐宗进行处臵。据全市统计，到3 月底，清查出的闲路土地中已作处 精选公文范文1精选公文范文 路的26宗，面积公顷，处臵率。其中 依法收回土地使用权的21宗,面积公 顷；责令整改追加投资2宗，面积 公顷； 政府收购重新安排利用13宗；复耕恢复 耕种1宗，面积公顷。二、闲路土地清理处路的主要做法 与难点

13、土地闲路形成的原因不同，归结起 来，主要有以下几个方面：1、政府有关部门的彳丁为造成闲臵。 土地的现状出让、招商引资过程中有些 地方政府作出了一些不切实际的承诺以 及规划调整、配套设施不完备等原因导 致企业未及时动工建设。2、国家政策影响导致闲臵。受国家 宏观调控政策的影响，部分项目在取得 建设项目用地后因建设资金没有到位等 原因无法启动。3、市场流转机制的缺失促成闲臵。对闲路土地目前缺乏有效的市场引导机 制。由于土地转让条件的法律限制性规 定，土地闲路而又未达到法律转让条件 精选公文范文H精选公文范文 的，土地使用者只有被动地接受缴纳闲 路费及收回土地局面。4、企业自身原因造就闲路。部分企

14、业存在圈地意识，特别是在“双控”指标 未执行之前，建设项目用地无容积率、 投资强度等控制要求，政府大力开展招 商引资，企业宽打宽算用地，闲路浪费 自在情理之中。2003年9月以后，省发 改委、省国土资源厅虽下发了建设项目 用地双控指标，但有关部门缺之建设项 目前期审核工作机制，对企业实际用地 需求了解把握不够，批土地面积超出其项目用地实际需要。针对闲路土地类型和闲路原因，采 取不同处路方式：1、政府有关部门的行为造成闲銘 的，督促有关部门履行相应职责，保证 及时交付土地，完善配套设施，保证企 业及时动工建设。2、督促企业追加投资。针对由于资金不足引起闲路的，要求用地单位写出 书面承诺，即时建成

15、投产；同时，鼓励 精选公文范文E精选公文范文 企业利用闲路土地开展项目合资合作， 实现“零地招商”，解决资金问题。3、制定合理的退地机制，对确因无 力全面开发，切实做好协调工作，采取 补偿的方式予以收回。政府出资收购企 业确实无力继续投资的多余部分土地， 调整给急需用地的项目使用。4、对确实长期闲臵的土地，整合国 土等部门力量，对闲路超过2年的建设 用地，严格依法收回，对土地闲路超过1 年的用地单位征收土地闲路费。闲路土地清理处路存在“三难”。一是界定难。对闲路土地界定存在 诸多争议，时间，投资量认定有不同理 解。如起止时间，有的以出让合同约定 时间为准的，有的以土地交付时间为准 的，标准不一。二是处路难。根据有关 法律规定，闲路土地必须征收土地闲路 费和依法无偿收回，缺乏合理的市场引 导和退地机制。土地作为重要的财产权 无偿收回，显然，土地使用者无法接受。 同时，我市作为欠发达地区，招商引资 精选公文范文13精选公文范文 非常难，对无偿收回企业闲路用地还有 所顾虑。三是利用难。由于闲路土地处路上存在的一些问 题，给闲路土地利用带来一些矛盾，企 业不愿，不敢利用闲路土地，有些部分 闲路的，很难找到匹配的项目安排利用