《合同价款的正确确定方式来了千万别错过》由会员分享，可在线阅读，更多相关《合同价款的正确确定方式来了千万别错过（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、EPC火了，合同价款的正确确定方式来了，千万别错过原创： 谭忠杰 建筑经济与管理 1 周前点击蓝字，关注我们 收 获不一样的精彩资讯 建设工程项目合同价款的确定方式通常有三种形式： 总价合 同、单价合 同、成本加酬金合同 。其中总价合同又分为固定总价合同、可调总价合 同；单价合同又分为固定单价合同、可调单价合同；成本加酬金合同分 为成本加固定 酬金、成本加固定百分比、成本加浮动酬金、最高成本加 奖罚等形式。随着我国近些 年大力推行工程总承包（ EPC ）模式，与之 适用的合同价款确定方式也在不断发展 完善。丿 Li = oEPC 模式下一般遇到 最多的是固定总价合同（也称总价包死合同）、成 本
2、加酬金合 同（固定酬金、比例酬金、 GMP 加奖罚形式） ，最近两年应 用定额下浮率模式 （这种方式有些类似于固定单价合同方式）的项目也 开始多起来。笔者结合在国内从 事 EPC 承包模式时经常遇到的几种价款 确定方式，对其特点和适用条件进行一点探 讨。01 固定总价合同方式特点分析及适用条件1.1 固定总价合同特点 采用固定总价模式，发包人通常在招标阶段利用买方市场的 优势把各种 风险尽量转移给 EPC 承包人承担（如：价格浮动等）。在投标人的互相 竞争中，扩大了潜在承包商承担风险的范围。正如此，发包人对项目的 过程管理不需 投入太多精力，减少管理工作量，而且也更容易实现承包 人主动性的发挥
3、。承包商依 靠专业能力进行方案优化、增强管理能力提 高效率，规避或降低风险事项的发生，实 现项目成本最优，让自身利润 最大化。1.2 固定总价合同实施难点 实践中固定总价合同模式遇到最大的难点是价格的确 定。 通常我们说 “合 同价格应当在充分竞争的基础上合理确定”，“充分竞争”容 易做到， “合理确定”就不好说了。工程总承包项目的发包阶段通常在可行性研 究、方案设计或者初步设计完成后，这个时候发包人的概念里只有产量 目标、投资预 期、粗略建设标准和关键里程碑点目标等。基于成本竞争 的压力， EPC 承包人会最 大限度地依靠自身专业技术能力、管理能力， 优化成本、化解风险，在某种程度上有 利于
4、项目成本最优。 但对于工程 总承包竞标来说，不是简单地拼价、压价，还有价 格背后对应的各自方 案，哪家方案最理想、性价比最高、最有利于发包人，如何计 价、怎么 才算是一个合理的、物有所值的计价方式没有判断标准。 国内市场习惯 于 施工图阶段招标，这时报价比较细致，能够实实在在地看到价格与对 应的“实物”， 更容易判断其合理性。也正因此，大家对固定总价合同 模式还是持较为谨慎的态度， 建设工程工程量清单计价规范 ( GB50500-2013 )中对固定总价合同形式的适用 条件做了如下规定： 建设规模较小，技术难度较低，工期较短，且施工图设计已审查 批准的 建设工程可采用总价合同。这几条最大特点是
5、不可预料或需要改变的东 西很 少，从内容和时间上相对确定，不会有太多风险因素，有利于履约但从另个角度来说，正是因为在项目前期有大量不可预见因素，才更希望利用专业力量 去实施，对有能力的EPC 承包商也更有吸引力， 从某种程度说 EPC 承包商有足够空间对方案进行合理优化， 利用自身专业能力， 把方案做 到最优，这也是此项承包计价模式带给EPC总承包商的最大动力。1.3 固定总价合同模式的适用条件 从选择这种模式的客户类型上看它的使用条件， 在国内市场采用固定总 价合同通常有两种客户类型。 (1 )外资客户 。这种客户一般都有很严格 的预算管控措施，项目启动时总预算成本也就确定了，并且在项目管理
6、 上有着丰富的 人力、数据及项目管理经验积累，有相对完善的项目管控 体系，或者有长期合作的专 业管理咨询公司协助控制。从设计到施工的 各种技术规格文件，可以把内容规定的很 细，弥补设计方案较粗的缺陷， 也为承包商的细化、优化做了限定。从各系统、各专 业的材质、规格、 用量标准，到施工细节、验收标准、调试方案等各方面都有明确要 求， 都有针对性的内容约束承包商任意优化。再加上严密的合同商务条款， 能够较 好地把风险转移给承包商，基本上可以把客户的利益最大限度地 保护起来。( 2 )有类似项目经验的内资客户 。内资客户采用固定总价的情况一般是 有已完工 的类似项目可供参考，其造价经验指标和项目标准
7、、档次等都 能成为可靠的参考依 据，并且也能对过去在实施中存在的问题在新项目 中很好地规避。因此，能够相对准 确地评判竞价的合理性及对应方案的 合理性。有时对于工期要求较紧的项目也会考虑 采用固定总价模式，尤 其对于工业项目，以最终出产品、尽快推向市场为目标的厂建 项目，每 提前一天完工所带来的市场机遇，无法用工程建设节余来弥补。这种情 况下业主最佳选择就是通过采用固定总价合同方式找经验丰富承包商实 施。固定总价合同一旦确定价格，后续实施较为顺畅，发包人在关键的质量、 进度、里程碑点等做好监控，不需其他太多投入，结算阶段也相对简单， 这种方式更 容易实现快轨( Fast Track )模式。成
8、本加酬金合同特点分析及适用条件成本加酬金合同形式就是以项目实际执行后的项目成本为基数，加上约定 的酬金计取 方式，形成最终的 EPC 合同价。酬金的形式有以下几种：（ 1 ） 固定酬金，针对某 项目双方确定一个固定数，不随项目执行的最终实际成 本变动；（ 2 ）按项目直接实 施成本为基数比例提成；（ 3 ）按约定的项目 暂估成本为基数加奖罚，也就是说达到 项目设定的目标以下，按节余部分 提成，超限担责。 前两种情况，对 EPC 承包人来 说没有成本风险，不用担 心由于前期对项目成本核算不准导致亏损，只要做好专业项 目管理按既定 的项目目标（工期、质量、安全等等）完成，即可拿到约定的酬金 。 第
9、三 种情况有些类似总价包死的方式，设定目标成本，超额有罚、节余有奖， 不同 的是发包人在项目实施过程中对成本参与更多一些。2.1 成本加酬金合同模式的特点不管是哪种方式，只要最终成本结算影响到承包商利益时（如按比例提成酬金和最大项目成本奖惩等），在项目启动前就要对成本核算方式有 明确约定，并且在实施中发承包双方均会在意成本的发生及确认过程。与固定总价合同相比，成本加酬金的合同形式对承包商优化成本的动力 较弱，承包的 风险也相对较小。 第三种方式相对有些动力，但确定目标值会比较麻烦，成本基数如何被双方都认可？利润分成比例如何确定？ 实施过程中如何处理项目成本确认以及变更的发生确认等等，看似简单
10、的成本加酬金 模式，成本的确认其实很复杂。2.2 成本的确认方式及难点 那么成本如何核算和确认呢？实践中我们遇到的常用的两 种模式： 一种 是定额计价。 按约定好的某地、某版定额、市场信息价等为基础最终 结 算做为项目成本依据； 另一种是通过二次招标竞价确定。 按二次招标后 各分包 的合同价加变更的结算价确定。不管用哪种方式，在工程总承包 合同中一定要明确成 本确认方式。当约定为定额计价方式确定项目成本时，一定要详细明确地列明哪种定 额；当约定定 额列项不全、不能满足项目需要时，采用什么定额（行业 或某地或全国统一定额）作 为补充、哪个更优先，借用定额是部分借用 还是全套套用（消耗量、取费等）
11、等等。 没有哪套定额可以包揽全部， 当遇到新列项时用什么方式解决。关于这些问题，不同 造价专业人员站 在不同角度观点往往不同，不管是过程计价还是最后结算，经常会发 生 争议。更主要的是项目成本的确认是事后的，而承包人更希望在实施前 确定成 本，尤其对于工期较紧的项目，如果在确定分包时无法有明确的 成本（只能有计价原 则），对发承包双方来说，心里不踏实，实施起来 都会有后顾之忧，影响项目的执行 效率。如果以二次招标竞争而来的中标价为分包执行成本，则需要由业主（原 发包人）和 EPC 承包商组成的招标团队，进行公开或邀请方式的招标采 购工作，工作量大、周期 长，同样对项目实施的效率有较大影响，而且
12、 公开选取的包商是否是对项目执行最有 利的，价格的确认和技术力量是 否匹配，业主和 EPC 承包商之间总会有因角度的不 同，观点不一，产生扯皮。我们遇到过的成本加酬金还有 Guaranteed Maximum Price （GMP） 方 式，就是有一 个最高限价，超出此限价，对总承包商要有罚责，低于此 限价，可以约定利润提成。 这样一个双重约束，对上有压力，对下有动 力。这种更类似固定总价模式，能够让 EPC 承包商更关心、更有动力进 行项目成本控制，但这种模式同样存在目标成本如何 确定问题，存在着 项目目标成本确定的依据及合理性问题，并进而连带的利润提成或 罚责 如何确定，过程的成本确认问题
13、，变更责任问题等等，最终成本影响奖 罚绩 效。因此，过程的任何一项影响成本的决策都要考虑另一方态度， 所以各方都很慎 重，甚至由于各自角度观点的不一致，发生争议，致使 决策效率下降，影响项目推 进。2.3 选择成本加酬金模式的适用条件建设工程工程量清单计价规范（ GB50500-2013 ）中对成本加酬金 适用条件做了 这样的说明：“紧急抢险、救灾，以及施工技术特别复杂 的建设工程可采用成本加酬 金合同。”实践中我们遇到的仍然是两类客 户：（ 1 ）外资客户。 选择这种形式的外资客户，一般是对拟投资建设的项目 有非常丰富 的经验数据，并且自身厂务建设团队实力较强，人员配备齐 全。项目管理体系完
14、善， 项目建设的技术规格资料较清晰明确。因此， 对于承包商提供的各种实施方案（设 计、施工等），他们有较强的审核 评判能力，并且外资客户对项目管控的执行力较 强。所以，基本上能够 相对控制成本不跑偏，质量、安全、进度等能够按设定的好的 目标执行。 而且，外资客户更多地是选择 GMP 的成本加酬金模式，他们正是拥有 较成熟的管理团队或管理咨询公司，较丰富的历史经验数据，能够设定 一个成本目标 最大值 （ Maximum Price ），承包商在此基础上报价竞争， 并且前提是要接受这个 最高限价。这种模式对客户来说通过最高限价方 式控制了超预算的可能，给承包商以 成本控制的压力，同时也实现过程 中
15、的更多参与，确保项目按客户自身的期望发展。 （ 2 ）以赶工为目的、项目需要尽快启动的内资客户。 国内客户选择这种 模式，一 个是出于发承包双方彼此信任问题，一个是出于工期紧张考虑。 尤其是国有资金投资 项目，资金如何使用、使用是否合理都要经过专业 审计审核。在前期方案阶段（还没 有施工图情况下）一次固定包死的计 价方式无法满足这种事后审计的要求，项目又要 快速推进，成本加酬金 模式即可确保在项目前期让 EPC 承包商之间有适当竞争（技 术方案、酬 金等），又能尽快确定中标人快速向前推进项目，让发包人全过程了解每项成本的发生，起到过程监控成本的作用。只要做到，在招标阶段就 把审计对成本 核算的
16、原则加进去，以约定项目成本的确认方式和原则， 某种程度上解决了事后审计发现投资偏离的不确定性风险。03定额下浮率计价特点分析及适用条件 定额下浮率（折扣率）形式其实是一种固定单价的合同形式，它通常按照 某套定额计价原则为基础，规定一个固定的下浮费率来进行工程结算。 招标阶段，按 投标竞争而来的下浮率确定为合同结算下浮依据。近年这种 计价方式引进 EPC 承包 模式，但还有待实践中不断发展完善。3.1 定额下浮率合同特点 这种合同计价形式，对前期 EPC 项目招标相对简单， EPC 承包人只要按 下浮率竞价即可， 招标时不需要深化的设计方案和图纸，可以快速启 动 项目招标定标工作通过下浮率的竞争 （当然在投标人资格预审通过、都 是合格承 包商的前提下），确定中标人。为了转嫁主合同风险， EPC 总 承包商往往也会按照 同样模式与分包商签订费率下浮合同，节省了实施 过程中分包招标的时间、降低了评 标的难度。对于项目
