两措计划管理标准

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1、Q/ZDGS 福建华电漳平火电有限公司企业标准Q/ZDGS-202-37-2010 “两措”计划管理标准2010-12-25 发布 2010-12-30 实施福建华电漳平火电有限公司标准化委员会 文件更改履历表文件名称： “两措”计划管理标准项 目签 名日 期首版编制张亚光2006.2.24审 核杨润生2006.2.26批 准陈宇肇2006.2.29版/修订次修订日期批准时间实施时间修 订审 核批 准2/02006/2/242006/3/292006/3/02张亚光杨润生陈宇肇2/12008/7/242008/8/252008/8/25张亚光杨润生吕碧辉2/32010/7/242010/8/2

2、52010/8/25张亚光廖志强吕碧辉/目 次 1 主题内容与适用范围42 引用标准43 术语44 管理原则4 两措计划的编制和执行5 两措计划项目的确定57 编制步骤和方法68执行69监督610 报告611计划的修改712考核713 附 则7“两措”计划管理标准1 主题内容与适用范围1.1 本标准规定了“两措”计划的编制、审核批准与报告；检查与考核。1.2 本标准适用于“两措”计划的管理。2 引用标准2.1 中国华电集团公司电力生产安全工作规定（A版）2.2 华电福建公司生产安全工作规定实施细则（A版）2.3 华电福建发电有限公司安全管理例行工作规范化管理办法（试行）3 术语 “两措”安措和

3、反措。其中安措是指安全技术劳动保护措施。反措是指反事故措施。4 管理原则4.1 本企业每年应编制年度的反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划，应在每年2月份前下达。4.2 反事故措施计划（简称反措计划）与安全技术劳动保护措施计划（简称安措计划），是电力企业组织职工进行反事故工作，保证设备安全运行，改善劳动条件，防止职业病的重要方法。企业通过“两措”计划做到有预见、有重点、有计划地消除生产中存在的不安全因素，保证安全生产。4.3 安措和反措计划（简称两措计划）项目，要具体并行之有效，针对性强，有重点、有计划地消除事故隐患和解决安全生产中的关键问题。4.4 “两措”计划包含管理工作（工作流程、制

4、度、技术措施等）计划和设备（设施、仪器、工具等）大修改造计划两部分，主要内容有：4.4.1上级下达反措要求。4.4.2 事故通报对照检查需整改的内容。4.4.3安全性评价提出的整改项目。4.4.4与国家或行业标准不符合项的整改。4.4.5从业人员安全防护设施、劳动保护用品、安全工器具等配置。4.4.6改善作业环境的项目。4.4.7应急救援所需的项目。4.4.8需消除的重大设备缺陷。4.5 两措计划的实施，由主管领导直接负责。分管安全生产领导和总工程师，对实施两措计划负全责。4.6 安监部门对两措计划的执行情况进行监督，并把各部门两措计划完成情况列为其责任制考核的主要指标之一。4.7 反事故措施

5、计划和安全技术劳动保护措施计划所需资金应优先予以安排。 两措计划的编制和执行5.1 两措计划是企业内部的工作计划，应在企业年度大修计划和技改计划之前编制，由企业主管确定。需要上级决定的项目，在报送年度工作计划（大修、技改计划等项目）时应注明那些属于两措计划项目，以便于上级优先批准安排。5.2 年度“反措”计划由分管生产的领导组织，以生产运营部为主，安监、基建、计划、工会等有关部门参加制定；“安措”计划由分管安全的领导组织，以安监、劳动人事、工会等部门为主，各有关部门参加制定。5.3 反事故措施计划应根据上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及本企业事故防范

6、对策进行制定。反事故措施计划应纳入检修、技改计划。5.4 安全技术劳动保护措施计划、安全技术措施计划应根据国家、行业、华电集团公司公司颁发的标准，从改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病等方面进行编制。项目安全施工措施应根据施工项目的具体情况，从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制。5.5 安全性评价结果和安全检查发现的重大隐患，本单位（或兄弟单位）发生的事故教训在本单位应采取的对策等都应作为制定本企业两措计划的重要依据。防汛、抗震、防台风等应急预案所需项目，也应当作为制定和修定反事故措施计划的依据。 两措计划项目的确定6.1 两措计划是以消除能引起事故的因素为目的，不管是事故

7、、障碍、轻伤或异常、未遂等现象，只要发生这些现象的因素可能造成事故，危及职工身体健康的，都应订入两措计划。6.2 已经订入有关规程或已经形成制度的有关反事故工作不再订入两措计划，但是由于贯彻不好或尚未贯彻的，有关贯彻这些规程制度的具体措施可以订入两措计划。6.3 没有具体措施，只有原则要求的不订入两措计划。6.4 一般的研究项目及没有足够根据只凭推测的问题，不订入两措计划。6.5 购置备品、工具、仪表仪器等不订入两措计划。6.6 大修的“标准项目”所规定的工作不订入反措计划，以防止事故为目的，非标准项目可以订入反措计划。6.7 器材、施工力量、经费不能落实的项目不订入两措计划。6.8 有关职工

8、福利、劳动保护用品、保健食品、清凉饮料等计划项目不订入安措计划。6.9 安措计划应包括安全技术措施，劳动保护措施和工业卫生宣传教育等方面的措施项目，主要有：6.9.1 在机器设备危险部分和工作危险场所安设防护装置或其它安全设施（如各种遮栏、栅栏、围墙、防护罩、防护网、防护档板、危险标志等）。6.9.2 安装电气设备、电气工具的安全装置、防护性接地装置以及漏电保护装置等。6.9.3 以改善劳动条件和保证生产安全为目的，为繁重费力工作和危险工作所设置的机械化，自动化设备装置。 加装事故照明或局部照明。 各种安全设备的改进补充装置。 防止高温灼伤的防护装置与防有害气体的密闭设备装置。 电气操作的安全

9、工具设置和防误操作闭锁装置。 为消除各种粉尘和其他混合物而设置的设备。6.9.9 为人身安全所装设的仪器仪表、设备、报警装置等。6.9.10 生产场所通风降温、防雨、防潮、防晒以及防治粉尘、毒雾而设置的装置设备。6.9.11 安全技术（含监督）和工业卫生宣传教育工作中所需的购置、设置；其他劳动保护所需的设施、措施。7 编制步骤和方法7.1 公司根据省公司下一年度两措计划编制提纲和具体要求，结合本企业的安全性评价、安全检查以及事故、障碍分析结果和省公司提出的重点反事故措施要求，拟定出本企业下一年度两措计划编制提纲和具体要求，下达给各执行部门。7.2 两措计划由各执行部门编制。编制时应充分搜集有关

10、资料，并根据编制提纲，充分分析研究，提出本部门两措计划的全部项目，组织职工讨论这些项目，制定出具体行之有效的措施，汇总审核正式编制出本部门下一年度两措计划（格式见附表一），报公司。7.3 公司分管领导和总工程师组织安监、生产运营部、发电部、物供、劳工、工会等部门和有关编制单位共同审核两措计划，以使每项措施完全正确，必要而可行，经审核汇总后编制出企业的安措和反措计划。“两措”项目必须明确完成时间、责任人及应达到的目标。7.4 总经理正式批准企业的安措和反措计划，下达各部门执行。7.5 企业的主管部门应优先安排反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划所需资金。 “安措”计划所需的资金每年从更新改造

11、费用或其他生产费用中提取。8执行8.1 两措计划正式批准后，有关项目必须纳入年度的生产计划、检修计划、技术改进计划、物资供应计划和年度财务预算，不得遗漏。8.2 各执行单位在制定月度工作计划时，必须把当月应执行的两措项目列入计划，以保证两措计划的完成，不再另编月度两措执行计划。8.3 两措计划内的施工、劳力调配、物资供应、财务等计划，企业内各部门都应首先满足其要求，一般应在季度（或月度）前召集各有关部门，讨论执行计划中的一切协作问题，如器材供应，劳力调配，停电和试验等问题。8.4 安监部应负责统计各部门月（年）度两措计划完成率（计算公式见附三）。8.5 企业年度两措计划经有关领导批准后，于每年

12、的月日前抄报省公司安全生产部。9监督9.1 安监部负责监督反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的实施，对存在的问题应及时向主管领导汇报。并跟踪检查情况，同级工会应对安措计划的编制和实施实行监督。9.1.1 各部门安全员对本部门反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的实施负责监督，对存在的问题应及时向部门领导汇报并及时反馈安监部。9.2 监督内容：9.2.1 监督各部门将所有应该订入的两措计划项目，不遗漏地订入年度、季度和月度计划内。9.2.2 监督各部门是否按各自岗位职责落实已订入计划的项目,是否能及时提出有关的技术措施、设备器材供应、资金保证等，以确保计划项目如期完成。9.2.3每月检

13、查各部门两措计划完成情况（或未按期完成的原因），措施的效果，并作出评价，向分管领导和总工程师提出书面报告。10报告10.1 两措计划执行单位应于每月后五天内提出月度执行情况报告（报告格式见附表二），送交安监部。10.2 执行单位以及安监部每季度必须编制两措计划的季度小结。10.3 安监部在年度后一个月内提出两措计划总结报告，除报告项目完成情况及未完成原因外，还需提出执行效果以及在贯彻两措计划中所取得的经验和存在的不足。于月日前抄报省公司安全生产部。11计划的修改11.1 经批准的两措计划原则上不应修改，只有在下列情况时方可由执行单位申请修改的理由，经正常程序批准修改。11.1.1 物资材料虽经再三催促仍不能到货时。11.1.2 其他企业发生事故而必须修改计划时。11.1.3 省公司要求改变计划时。11.1.4 其他遇有非主观努力所能克服的困难时。11.2 修改的批准程序11.2.1 反措计划的修改应经生产运营部、安监部审查，分管生产领导或总工程师批准。11.2.2 安措计划的修改应经安监部门审查报分管安全领导批准。11.2.3未能按时完成至少应提前一个月提出并说明原因，报分管厂领导批准。12考核12.1 班组执行本标准由所在部门进行检查与考核。部门执行本标准由安监部进行检查与考核。并于每月日前将考核内容汇总企管部，由公司考评委终考。