平顶山市儿童发展规划（ 2011 —2020 ）》儿童是国家的希望、民族的未来，是社会可持续发展的重要资源儿童发展是经济社会发展与文明进步的重要组成部分为儿童提供必要的生存、 发展、保护和参与的机会和条件，最大限度地满足儿童发展需要，促进儿童全面发展，是各级党委、政府和全社会的共同责任2001 年，我市颁布了《平顶山市儿童发展规划（ 2001-2010 年）》（以下简称“规划” ），从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的主要目标和策略措施十年来，我市坚持儿童优先的原则，强化政府责任，不断提高儿童工作的法制化和科学化水平，儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善，儿童权利得到进一步保护，规划确定的主要目标基本实现儿童健康、营养状况持续改善，儿童教育普及程度持续提高， 孤儿、贫困家庭儿童、 残疾儿童、流浪儿童、受艾滋病影响儿童等弱势儿童群体得到更多的关怀和救助受社会经济、文化等因素的影响，儿童发展和权利保护仍然面临着诸多问题与挑战全社会儿童优先意识有待进一步增强，儿童工作机制有待进一步完善城乡区域间儿童发展不平衡，儿童健康水平有待进一步提升，教育资源配置有待进一步- 1 -均衡，贫困家庭儿童、孤儿、弃婴、残疾儿童、流浪儿童的救助等问题有待更好地解决。
促进儿童全面发展，维护儿童合法权益，仍然是今后一个时期儿童事业发展的重大任务未来十年，是我市提前全面小康的关键时期，儿童发展面临前所未有的机遇贯彻落实科学发展观，将为儿童健康成长创造更加有利的社会环境为保障儿童权益，促进儿童健康、全面发展，根据《中国妇女发展纲要（ 2011 ─ 2020 年）》、《河南省儿童发展规划 2011-2020 年）》总体要求，结合我市儿童发展的实际情况，制定本规划一、指导思想和基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持儿童优先原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提升儿童福利水平，提高儿童整体素质，促进儿童健康、全面发展二）基本原则1. 依法保护原则在儿童身心发展的全过程，依法保障儿童合法权利，促进儿童全面健康成长2. 儿童优先原则在制定政策和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需求3. 儿童最大利益原则从儿童身心发展特点和利益出发处- 2 -理与儿童相关的具体事务，保障儿童利益最大化4. 儿童平等发展原则创造公平社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭状况受到任何歧视，所有儿童享有平等的权利与机会。
5. 儿童参与原则鼓励并支持儿童参与家庭、文化和社会生活，创造有利于儿童参与的社会环境，畅通儿童意见表达渠道，重视、吸收儿童意见二、总目标完善覆盖城乡儿童的基本医疗卫生制度，提高儿童身心健康水平；促进基本公共教育服务均等化，保障儿童享有更高质量的教育；扩大儿童福利范围，建立和完善适度普惠的儿童福利体系；提高儿童工作社会化服务水平，创建儿童友好型社会环境；完善儿童的保护机制，依法保护儿童合法权益三、发展领域、主要目标和策略措施（一）儿童与健康主要目标：1. 严重多发致残的出生缺陷发生率逐步下降，减少出生缺陷所致残疾2. 婴儿和 5 岁以下儿童死亡率分别控制在 5 ‰和 6 ‰以下降低流动人口中婴儿和 5 岁以下儿童死亡率3. 减少儿童伤害所致死亡和残疾 18 岁以下儿童伤害死亡率以 2010 年为基数下降 1/6 3 -4. 控制儿童常见疾病和艾滋病、梅毒、结核病、乙肝等重大传染性疾病5. 纳入国家免疫规划的疫苗接种率以乡（镇）为单位达到95% 以上6. 新生儿破伤风发病率以县为单位降低到1 ‰以下7. 低出生体重发生率控制在 4% 以下8.0 — 6 个月婴儿纯母乳喂养率达到 55% 以上。
9.5 岁以下儿童贫血患病率控制在 12% 以下，中小学生贫血患病率以 2010 年为基数下降 1/3 10.5 岁以下儿童生长迟缓率控制在 7% 以下 ,低体重率降低到 5%以下 11. 提高中小学生 《国家学生体质健康标准》 达标率，2015年达到 85% 以上， 2020 年达到 95% 以上12. 控制中小学生视力不良、龋齿、超重 / 肥胖、营养不良发生率13. 降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率14. 提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率15. 减少环境污染、有毒食品及劣质玩具对儿童的伤害策略措施：1. 加大妇幼卫生经费投入优化卫生资源配置，增加农村妇幼卫生经费投入，促进儿童基本医疗卫生服务的公平性和可- 4 -及性2. 加强妇幼卫生服务体系建设市、县（市、区）均设置1 所政府举办、标准化的妇幼保健机构加强县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层妇幼卫生服务体系加强儿童医疗保健服务网络建设，二级以上综合医院和县级以上妇幼保健院设置儿科，增加儿童医院数量，规范新生儿病室建设加强儿童卫生人才队伍建设，提高儿童卫生服务能力3. 加强儿童保健服务和管理推进儿童医疗保健科室标准化建设，开展新生儿保健、生长发育监测、营养与喂养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导等服务。
逐步扩展基本公共卫生服务项目中的儿童保健服务内容 3 岁以下儿童系统管理率和 7 岁以下儿童保健管理率均达到 85% 以上将流动儿童纳入流入地社区儿童保健管理体系，提高流动人口中儿童的保健管理率4. 完善出生缺陷防治体系落实出生缺陷三级防治措施，加强婚前医学检查和孕前优生知识宣传，规范检查项目，改进服务模式，提高婚前医学检查率和孕前优生健康检查率加强孕产期合理营养与膳食指导建立健全产前诊断网络，提高孕期出生缺陷发现率开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗，先天性甲状腺功能减低症、新生儿苯丙酮尿症等遗传代谢性疾病筛率达到 80% 以上，新生儿听力筛查率达到 60% 以上，提高确诊病例治疗率和康复率加大出生缺陷防治知识宣传力度，提- 5 -高目标人群出生缺陷防治知识知晓率5. 加强儿童疾病防治扩大免疫规划范围，加强疫苗冷链系统建设和维护，规范预防接种行为以城乡社区为重点，普及儿童健康基本知识加强儿童健康相关科学技术研究，促进成果转化，推广适宜技术，降低新生儿窒息、肺炎和先天性心脏病等的死亡率规范儿科诊疗行为扩大国家基本药物目录中儿科用药品种和剂型范围，完善儿童用药目录将预防艾滋病母婴传播及先天梅毒综合服务纳入妇幼保健常规工作，孕产妇艾滋病和梅毒检测率分别达到 90% 和 85% 以上，感染艾滋病、梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到 90% 以上。
6. 预防和控制儿童伤害制定实施多部门合作的儿童伤害综合干预行动计划，加大执法和监管力度，为儿童创造安全的学习、生活环境，预防和控制溺水、跌伤、交通伤害等主要伤害事故发生将安全教育纳入学校教育教学计划，中小学校、幼儿园和社区普遍开展灾害避险以及游泳、娱乐、交通、消防安全和产品安全知识教育，增强儿童家长和儿童的自护自救、防灾避险的意识和能力建立健全学校和幼儿园的安全、卫生管理制度和校园伤害事件应急管理机制建立完善儿童伤害监测系统和报告制度增强灾害和紧急事件中保护儿童的意识和能力，为受灾儿童提供及时有效的医疗、生活、教育、心理康复等方面的救助服务 6 -7. 改善儿童营养状况加强爱婴医院建设管理，完善和落实支持母乳喂养的相关政策，积极推行母乳喂养开展科学喂养、合理膳食与营养素补充指导，提高婴幼儿家长科学喂养知识水平加强卫生人员技能培训， 预防和治疗营养不良、 贫血、肥胖等儿童营养性疾病实施贫困地区学龄前儿童营养与健康干预项目，继续实施中小学生营养改善计划加大碘缺乏病防治知识宣传普及力度，提高缺碘地区合格碘盐食用率8. 提高儿童身体素质全面实施国家学生体质健康标准合理安排学生学习、休息和娱乐时间，保证学生睡眠时间和每天一小时校园体育活动。
鼓励和支持学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放完善并落实学生健康体检制度和体质监测制度，并建立学生体质健康档案9. 加强对儿童的健康指导和干预加强托幼机构和中小学校卫生保健管理，对儿童开展疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健等方面的教育和指导，提高儿童身心健康素养水平帮助儿童养成健康行为和生活方式加强儿童视力、听力和口腔保健工作预防和制止儿童吸烟、酗酒和吸毒严禁向儿童出售烟酒和违禁药品10. 构建儿童心理健康公共服务网络儿童医院、精神专科医院和有条件的妇幼保健机构设儿童心理科（门诊），配备专科医师学校设心理咨询室，配备专职心理健康教育教师开展精神卫生专业人员培训 7 -11. 加强儿童生殖健康服务将性与生殖健康教育纳入义务教育课程体系，增加性与生殖健康服务机构数量，加强能力建设，提供适合适龄儿童的服务，满足其咨询与治疗需求12. 保障儿童食品、用品的质量和安全强化生产经营企业的质量意识，建立婴幼儿食品安全监测、检测和预警机制，加强农村地区食品市场监管，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为加强婴幼儿用品、玩具和游乐设施生产销售的监管力度逐步健全儿童玩具、 儿童用品等的缺陷产品召回制度。
13. 加大环境保护和治理力度控制和治理大气、水、土壤等环境污染以及工业、生活和农村面源污染，加强饮用水源保护加强对主要持久性有机污染物和主要重金属 （铅、镉等）暴露水平的监管，确保符合国家标准二）儿童与教育主要目标：1. 积极发展 0 — 3 岁儿童早期教育， 促进 0 — 3 岁儿童早期综合发展2. 基本普及学前教育学前三年毛入园率2015 年达到66% 以上， 2020 年达到 77% 以上；学前一年毛入园率 2015年达到 92% 以上， 2020 年基本普及；增加城市公办幼儿园数量，农村每个乡镇建立并办好公办中心幼儿园和村幼儿园3. 九年义务教育巩固率 2015 年达到 98.9% ，2020 年达到 99% 确保流动儿童平等接受义务教育， 保障残疾儿童接受- 8 -义务教育4. 普及高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率2015 年达。