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1、市县党政领导科技进步目的责任制考核情况调研报告党政领导平安责任制一、开展该项工作对于推动区域科技进步和科技人才队伍建立的重要作用一开展该项工作对于推动区域科技进步作用通过县市区党政领导科技进步目的责任制考核，目的是认真贯彻落实“科学技术是第一消费力”的思想，进一步施行科教兴市战略，各县市区已制定科教兴县区中长期规划。增强县市区党政领导推动本区域科技进步的紧迫感和责任心。及时调整科技兴县区领导小组，进一步进步党政主要领导的科技意识，实在加强对科技工作的领导。各县市区委书记、县市区长全面负责，主管科技的党政副职详细抓，坚持走科技与经济相结合的道路。注重人才培养，营造良好的科技气氛，激发科技人员开展
2、科技工作的热情。积极推动政府和企业信息化进程，进一步加大对民营科技企业、高新技术企业的培育和开展，发挥他们在科技创新中的示范作用。深化开展科技普及宣传活动，依靠科技进步，推动了区域经济和各项社会事业的全面开展。二开展该项工作对科技人才队伍建立的作用。科学技术是第一消费力，而人力资是第一资。各县市区党政主要领导已经深深意识到科技的竟争实际上是科技人才的竟争，逐步加大科技人才引进、选拔、培训及奖励力度。巩义市、金水区、二七区等几个县市区已出台了人才队伍建立的五年规划、奖励引进人才、技术人员的试行意见、专业技术人才选拔管理方法、加强与高层次人才合作的意见等文件。管城区203年组织51名科级干部和45
3、名农村干部在苏州举办两期培训班，对现有科技人员施行再教育工程，进展技术培训、知识更新，以适应日新月异的科技开展需要。荥阳市建立与大专院校结合培养人才的新体系。巩义市202年成立专家参谋团，其中博士51名。建立了巩义市人才资网站，在全省县市中首次开展了人才资调查，非公有制科技人员也列入“人才资库”，制定了巩义市203207年人才开展规划、巩义市人才资开发意见，在人才培养、引进、使用、鼓励等方面出台了一系列政策措施，设立了每年300万元的人才资开发专项资金。203年10月巩义市委、市政府成立人才工作领导小组，以巩义市委书记穆为民、市长乔建宏为组长，常务副书记姜现钊为副组长，巩义市委组织部、宣传部、
4、统站部等20家为组成成员，人才工作领导小组下设三个工作组，分别是巩义籍在外人才联络效劳组、外来人才协调效劳组、人才工作研究组。召开了“巩义市外来人才联谊会”,发动、鼓励巩义籍在外人才为家乡建立效劳。建立建全人才进出机制，优化人才工作环境，进步科技人才生活待遇，充分发挥他们的积极性和主动性，进一步加强了科技人才队伍建立。二、开展该项工作获得的主要成效及存在的问题，下步工作建议一开展该项工作获得的主要成效1、加强县市区党政领导对科技工作重视力度。主要表现：一是科技进步目的责任制已经贯穿到各委局、乡镇办事处、村和社区；二是专家参谋团已经成为各级领导科学决策不可缺少的重要助手；三是可持续开展战略正在成
5、为党政主要领导决策的重要根底；四是各县市区都制定了优化环境、吸引人才、鼓励创新、增加投入的政策措施，成长壮大了一大批高新技术企业、科技园区、农业产业化基地；五是围绕当地产业特点建立了各类科技网站，使县市区科技管理、科技效劳进入信息化的新阶段。县市区委、政府屡次召开专题研究科技工作会议，如登封市203年7月，市委、市政府专题研究市政府与上海交通大学、华东理工大学关于科技成果转化工程开发资金问题，研究如何加快本地区高新技术产业化开展等 2、党政主要领导科技意识进一步增强，科技开展思路明晰，支持力度大、工作指导详细。如金水区每年研究科技工作的区长办公会和区委常委会不少于10次。提出向科技要产业，走科
6、技强区的路子。依托河南科技市场的区位优势，整体搬迁白庙村、买下省农科院试验田等重大举措，改造提升老科技市场，倾力打造面积800亩的新科技城。管城区对全区目的考核工作进展了改革，科技进步目的作为全区考核的目的之一，与方案生育指标同为一票否决指标。党政正职共同与各乡镇办事处和区直委局签订科技进步目的责任书。新密市政府每年初以政府红头文件形式下达全市年度“科技工作意见”，为了加强科技园区建立，将曲梁科技产业园等两个园区定格为副县级，为了加强全市科技效劳工作，将新密市科技效劳中心定格为正科级。二七区委书记、中原区区长等县市区的主要领导谈起本地区的科技工作思路明晰、如数家珍；3、制定针对性强的政策措施，
7、吸引人才、鼓励创新、增加投入、优化环境，为本地区社会经济和科技事业大开展创造了积极宽松的环境。203年出台促进科技进步政策数量多、力度大的县市区首推二七区和金水区。二七区委和政府印发了二七区对危害经济开展环境行为的处理意见、二七区行政机关工作人员行政过错责任追究暂行方法、关于加快开展非公有制经济的假设干意见等多个行政规章，表达了求真务实，全心全意为辖区工、商业效劳的真诚。由于良好的投资环境，203年二七区引进协议资金37.4亿元，各类工程72个，其中超亿元的工程11个，世界500强的企业2家，如世界500强排名第一的美国沃尔玛集团投资5.5亿元建立的旗舰店和社区店工程。金水区委、区政府印发了科
8、技进步奖励方法、加强专利工作的意见、人才队伍建立五年规划、关于加快开展非公有制经济的施行意见等7个方法措施。这些政策措施获得了明显成效。203年全区民营科技企业数由上年的158家增至274家，新增116家，高新技术企业新增4家，到达21家，高新技术产品新增8个，到达34个，科技对全区社会经济的开展作用日益凸显。203年全国科技进步考核中金水区又一次被评为“全国先进城区”。为了进一步优化经济开展环境，荥阳市根据本地技术创新活动较多，知识产权保护意识较强，专利示范企业、专利示范乡镇比拟多的特点，印发了技术创新资助资金管理方法和专利申请资助资金管理方法。专利申请资助金额为10000-1000元，促进
9、了科技人员申报专利的积极性。203年全市共申报专利59件，比去年同期进步31，获专利受权27项，其中有16项专利投入消费应用，专利施行率达59.2。这些专利累计新增产值7218万元，新增利税1400万元。为了深化施行“人才战略”，巩义市委、市政府印发了巩义市人才资开发工作意见，建立了每年300万元的人才资开发专项资金，设立了高层次人才政府津贴，仅203年度就引进各类高层次副高级职称以上人才100多名。为了打造现代农业，进步全地区农村信息化程度；4、依靠专家咨询参谋团，实现决策科学化、民主化。各县市区党委和政府以及主要领导，都有自己的专家参谋组织，重大事项听取专家意见已经成为工作制度；5、科技三
10、项经费管理使用逐步标准、合理。县市区为了进步科技三项经费占财政支出的比例，都进展了不懈努力，经费总额有较大增加，比例稳步进步，管理制度逐步完善。支持的工程已由单纯工业、农业研究开发工程，逐步转向经济杠杆不易调节的根底设施和公共事业等社会开展工作上；由原来小、碎、散向共性、关键问题集成。203年10月10日上街区常委会听取科技局李军锋局长汇报203年三项经费支持企业工程情况及研究讨论标准三项经费使用及管理方法。对科技攻关工程立项进展公开公正,进步透明度,增强科学化、民主化，标准三项经费管理等值得学习借鉴；6、各类科技园区特色鲜明，经济规模大、科技含量高。203年12县市区有各类科技园区140多个
11、，其中工业类20多个、农业类包括畜牧、渔、苗木、花卉等120多个。二七区有各类农业科技示范园(基地)32个，其中占地3000多亩的香椿蔬菜产业化基地是市郊区最大的香椿消费基地，并获得市农业局和技术监视部门无公害基地和产品的两方面认证，年产香椿960万斤、收入768万元、人均收入达4500元以上。金水区有金水园林产业生态园、现代农业示范园、花木城等农业示范基地和园区，总面积12800亩，优良品种、名贵花木100。柳林镇和姚桥乡水产业基地水产面积2.8万亩，产量占市的20，成为河南省水产十强县区。管城区大力开展城市观光农业，建有金太阳高效农业示范园、金沙植物园、鸵鸟园等，其中金太阳高效园区效果明显
12、，与建园前比每亩增加收入5000元。中原区中须高科技农业示范园202年被农业部命名为全国乡镇企业科技园区，203年投资20多万元建成一个3000平方米的自动化温室，引进优良品种150个，并育出合适当地栽培的品种100个。三王庄花木种植面积达3000亩、有100多种名优特品种，203年吸收500名农民就业，全村人均收入增加1500元，成为全市最大的花木种植基地。新郑市建有孟庄大枣消费示范基地等12个农业产业化基地，规模达31.9万亩。新密市建有金银花、曲梁节水农业科技园、超化镇耐火材料工业科技园等收到了很好的效益。荥阳市东开发区的康泰医药工业园区、峡窝镇的阀门城有了新的开展。建成1万亩河阴石榴基
13、地。130万株的柿树基地，已经创出当地品牌“阿定”牌柿子醋；7、可持续开展观念初步形成，物流、商贸、中介效劳、旅游观光等现代效劳业正在逐渐成为各县市区党政领导关注的重点。新郑市热电股份每年利用发电余热90吉焦1吉焦=109焦耳新上的麦芽糖消费线，一方面利用了余热，节约了能，另一方面，充分利用了当地丰富的玉米资，又降低了原来以价格较高的大麦为原料的消费本钱；为了使热电公司每年2万吨的粉煤灰资得以利用，新建了粉煤灰水泥消费线，既解决了粉煤灰的出路，减少了污染、占地，又帮助150多名残疾人就业。管城区利用区位优势，着力建立中原地区物流中心。203年引进长通物流等20多家物流企业。巩义市努力开发旅游业
14、，继宋陵之后，203年利用各种手段，包括在日报连载同名长篇小说，强力推介“康百万”庄园；8、科技管理网络正在形成，信息化手段普遍进步。各县市区的科技行政管理部门都建立了完善、先进的科技管理信息系统，都与因特网及有关科技网站进展了联接，进步了信息资的共享程度，根本实现了科技信息网络化、办公自动化。二县市区党政领导科技进步工作中存在的主要问题1、多元化的科技投入体制、风险投资机制尚未形成，三项经费标准化管理需要进一步加强。其主要表如今：一是政府科技三项经费投入与管理有待加强。近一半的县市区财政科技三项费用投入没有到达全国科技进步考核要求的1.1；相当数额的科技三项经费用于政府有关管理部门网络建立工
15、程，有的占到三项费用总额的40，有的相当份额用于技术改造。二是科技开展基金普遍管理和运行不好，科技开展基金近乎虚设。没有完善的管理制度和方法，多数县市区仍沿用1996前后制定的科技开展基金管理和使用方法，没有根据新形势的开展及时修订,不能适应当前新情况；大多县市区近一、二年没有投放新的科技开展基金工程；基金回收不及时，很多工程基金到期不能及时回收或回收困难，形成只放不收；财政没有及时补充。三是风险投资、担保类公司很少。全市除金水区、巩义市等县(市)区外，大局部没有建立政府参与或民间组织主办的风险投资、担保公司。2、在县市区对其各乡镇和直属委局办进展年度工作目的考核中，科技工作分值的设置不尽合理
16、。一是科技分值在总体工作中的比重不够高，普遍偏低，一般都在4-10，有的只占2；二是在经济、科技工作的主要部门或乡镇和非主要部门或乡镇之间科技分值的设置不尽合理；三是考核指标内容比拟简单，许多单位科技工作轻易得到了总分值；3、各县市区科技网站建立开展不平衡。有的不仅有各类专业网站，而且功能很完善，而有的县市区部门局域网都没有；也有一些县市区个别部门局域网建立功能很全，但没有专业科技信息网站；4、局部政府分管科技的领导调动频繁，因此形成对科技工作整体思路、详细指导缺乏连续性；5、惠济区科技管理部门没有单设，不能很好发挥科技管理部门职能作用。这将对全市参加全国各类科技工作评比产生不好影响。三进一步落实好县市区党政领导科技进步目的责任制的建议1、加大考核的力度。一是加大科技
