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1、预算管理制度目录第一章总则 1 第二章预算的组织机构及职责 1 第三章预算内容 2 第四章预算的编制 4 第五章预算的执行与控制 6 第六章预算的调整 8 第七章预算的考核评价 9公司预算管理制度(草案)第一章总则第一条为提高公司的管理水平、工作效率和经济效益，增强各职能中心的计划组织和预算管理水平，合理控制财务支出，实现公司的战略目标，构筑公司的核心竞争力，特制定本 制度。第二条预算管理制度是根据公司的发展战略，以利润为中心，逐层分解相关指标，对各职能中心下达目标，全程管理其经营活动，并对其实现的业绩进行考核与评价的内部管理制 度。第三条预算管理的目的在于以预算、控制、协调、考核为手段，管理
2、公司生产经营活动的全过程，最终实现公司的战略目标。第四条预算按预算期的长短分为年度预算和月度预算。1. 本公司的年度预算期限为当年 1 月 1 日至次年 12 月 31 日，它是以公司的经营目标为依 据，以销售预算为起点，编制全年的销售、生产、采购、费用、资本性支出等预算，组成年度 预算。年度预算总目标分解落实到每个月度，列出月度目标，便于月度检查，季度调整，以确 保年度目标的实现。年度预算是制定月度目标的重要依据。2. 月度预算的期限从当月 1 日至次月 31 日。根据年度预算和月度经营情况，编制月度资 金预算，用于公司的资金平衡和费用管理。第二章预算的组织机构及职责第五条第六条公司预算机构
3、设置分为预算管理委员会、预算管理工作小组和预算执行单位。 预算管理委员会是董事会的一个专门委员会。它是预算管理决策机构，是组织领导公司预算管理的最高权力组织。预算管理委员会的职责：1. 指定颁布企业预算管理制度，包括预算管理的政策、措施、方法、要求等。2. 根据企业战略规划和年度经营目标，拟定预算目标，并确定预算目标分解方案，预算编 制方法和程序。3. 组织编制、综合平衡业务草案。4. 下达经批准的正式年度预算。5. 协调解决预算编制和执行中的重大问题。6. 审议预算调整方案，依据授权进行审批。7. 审议预算考核和奖惩方案。8. 考核企业预算执行情况。第七条企业财务中心是预算管理委员会的常设预
4、算管理机构，在预算管理委员会领导下具体负责以下工作：1. 拟定企业各项预算管理制度，并负责检查落实预算管理制度的执行。2. 拟定年度预算总目标分解方案及有关预算编制程序、方案的草案，上报预算管理委员会 审定。第 1 页共 10 页3. 组织和领导各级预算单位开展预算编制工作。4. 预审各预算部门的预算初稿，进行综合平衡，并提出修改意见。5. 汇总编制企业预算草案、提交预算管理委员会审查。6. 跟踪、监控企业预算执行情况。7. 定期汇总、分析各预算部门预算执行情况，并向预算管理委员会提交预算执行分析报告， 为委员会进一步采取行动拟定建议方案。8. 接受各职能中心的预算调整申请，根据企业预算管理制
5、度进行审查，集中制定年度预算 调整方案，报预算管理委员会审议。9. 协调解决企业预算编制和执行中的相关问题。10 提出预算考核和奖惩方案，报预算管理委员会审议。11.组织企业对企业预算执行单位预算执行情况的考核，提出考核结果和奖惩建议，报预 算管理委员会审议。第八条公司各职能中心是预算执行单位，其主要负责人对本单位预算执行结果承担责任，各职能中心司预算管理委员会的领导下具体负责以下工作：1. 提供编制预算的各项基础资料。2. 负责本单位预算的编制和上报工作。3. 将本单位预算指标层层分解，落实到各环节和个岗位。4. 严格执行经批准的预算，监督检查本单位预算执行情况。5. 及时分析、报告本单位的
6、预算执行情况，解决预算执行中的问题。6. 根据内外部环境变化情况及企业预算制度，提出预算调整申请。7. 组织实施本单位内部的预算考核和奖惩工作。8. 配合预算管理部门做好企业总预算的综合平衡、执行监控、考核奖惩等。第三章预算的内容第九条预算目标是各职能中心在预算中体现的、最终要实现的综合价值指标，主要包括利润总额、净利润、现金净流量、净资产收益率、总资产净利率等指标。第十条预算包括经营预算和投资预算、筹资预算和财务预算。第十一条 经营预算包括销售预算、生产预算、存货预算、采购预算、销售费用预算、管 理费用预算、财务费用预算、应交税费预算、折旧摊销预算、职工薪酬预算等。各职能中心应 根据需要，编
7、制相关的预算。第十二条 销售预算是预算期内企业销售各种产品或提供各种劳务可能实现的销售量或 业务量及其收入的预算，其预算执行单位主要是销售中心和营销中心。销售预算应依据预算期 目标利润、预测的市场销量或劳务量需求及产品规格和市场价格编制。其主要包括销售数量预 算、销售收入预算、销售回款预算等。第十三条 生产预算是预算期内企业产品生产活动的预算。主要依据公司拟定的生产目标第 2 页共 10 页和销售预算所确定的产品发货数量、产品库存、销售结构，以及企业的生产能力、材料及人工 消耗、费用消耗、价格水平等资料编制。生产预算包括生产产量预算和产品成本预算。生产产量预算是预算期内企业产品生产品种和数量的
8、预算。生产产量预算执行单位主要是 制造中心。产品成本预算是对预算期内企业各种产品制造成本项目、内容、构成及耗费的总体安排。 产品成本预算包括直接材料预算、直接人工预算、制造费用预算，其预算执行单位主要为制造 中心和财务中心。直接材料预算是预算期内企业产品生产所消耗的各种直接材料种类、数量、及其成本的预 算。直接人工预算是预算期内企业为完成生产任务所需的直接人工成本的预算，主要内容包括 岗位类别、劳动工时、单位人工成本等。制造费用预算是预算期内是生产部门为组织和管理生产活动所发生的费用支出预算，主要 包括费用项目、费用金额、分配情况等。制造费用主要包括制造中心管理人员工资、固定资产 折旧费、机物
9、料消耗、办公费、水电费、维修费等。第十四条 存货预算是预算期内企业各种库存产品增加、减少及期初、期末余额的预算， 反映预算期内各种产品存货的增加量和结存量。存货主要包括产成品、材料。第十五条 采购预算是预算期内企业采购生产经营活动所需材料、物资种类、数量和价值 的预算，主要内容是采购物资名称、计量单位、采购数量、采购单价、采购金额、采购时间等 项目，反映预算期内企业材料物资采购活动的总体安排。其主要包括采购成本预算和采购付款 预算。第十六条 销售费用预算是预算期内企业为销售产品或提供劳务所发生的各项费用的预 算，主要内容包括费用项目、费用金额、费用发生时间等，反映预算期内企业活动的费用支出 情
10、况。由销售中心、营销中心和市场中心负责编制，财务中心予以配合。第十七条 管理费用预算是预算期内企业为组织和管理生产经营所发生的管理费用的总 体安排，由各中心负责编制，财务中心负责汇总，并编制管理费用总预算。第十八条 财务费用预算是预算期内企业为筹集生产经营所需资金而发生的筹资费用。具 体内容为利息支出、汇兑损益、相关手续费等。第十九条 应交税费预算是预算期内企业按照税法等规定计算应缴纳的各种税费，包括增 值税、所得税等。第二十条 折旧摊销预算是预算期内企业按照确定的方法进行系统分摊，反映了长期资产 在当期生产经营活动的价值转移。该预算由财务中心负责编制。第二十一条职工薪酬预算是预算期内企业人力
11、资源成本支出的总体安排，是企业编制直接人工预算和制造费用预算、销售费用预算、管理费用预算中有关职工薪酬项目预算的重要 依据。该预算由财务中心负责编制。第二十二条投资预算是预算期内资本性投资活动的总体安排。投资预算包括固定资产投资预算、权益性资本投资预算和债券投资预算。第 3 页共 10 页固定资产投资预算包括预算期内为本企业购建、改建、扩建、更新固定资产投资的预算。 本预算应反映固定资产的投资项目、数量、投资额和预计付现支出及处置的固定资产项目、数 量及预计净现金流。该预算应根据批准的预算期投资计划、投资决策资料和处置固定决策资料 编制。第二十三条筹资预算是预算期内企业计划筹集的资金。筹资预算
12、包括预算期内取得长短期借款，经批准发行债券，经批准发行股份、增发股份及配股，经批准筹集资本及增加资本， 以及偿还长短期借款和债券本息等预算。本预算应反映预算期内取得长短期借款的时间、本金、 利率、期限和当期利息，发行债券的时间、面值、发行价格、利率和当期应计利息，发行股份 （或筹集资本）的时间、筹资额和筹资费用，以及偿还长短期借款及债券借款的时间、本金、 利率和利息。该预算应根据资金需求决策资料、发行债券审批文件、利率和发行股票计划等编 制。第二十四条财务预算包括现金预算、预计资产负债表和预计利润表。现金预算是反映企业预算期内一切现金收支及结果的预算，是其他预算现金收支汇总。 预计资产负债表是
13、按照资产负债表的内容和格式编制的综合反映预算期期末财务状况的财务预算报表。本预算应根据预算期初资产负债表预计数和业务预算、投资预算及筹资预算等 资料分析编制。预计利润表是按照利润表的内容和格式编制的反映预算期内利润目标的财务预算报表。本 预算应根据有关业务预算和专项预算等资料编制。第四章预算的编制第二十五条预算的编制原则：1. 目标一致性原则。预算必须与公司目标相一致，各级预算必须服从于公司的战略目标和 经营目标。2. 全面性原则。一切生产经营活动全部纳入预算管理，做到全员参与、全面覆盖并进行事 前、事中、事后相结合的全程监控。3. 适度性原则。遵循实事求是的原则，防止低估或高估预算目标，保证
14、预算在执行过程中 切实可行。4. 分级预算原则。各职能中心对各自所属的业务做预算并对预算编制负责，公司对各职能 中心予以监控审批。5. 上下结合原则。自上而下分解目标，自下而上编制预算。第二十六条预算的总体编制程序及流程1.公司预算的编制实行全员参与、上下结合、分别编制、分类汇总、综合平衡的方式编制。 下达目标。公司董事会根据公司的发展战略和预算期经济形势的初步预测，在决策的基础上，一般于每年 9 月 30 日以前提出下一年度公司的预算目标，包括销售目标、成本费用目 标、利润目标和现金流量目标，并确定财务预算编制的政策，由财务中心下达各职能中心。第 4 页共 10 页 编制上报。各职能中心按照公司下达的财务预算目标和政策，结合实际情况及预测的条 件，编制详细的职能中心预算方案，于 10 月 30 日前上报财务中心。 审查平衡。预算管理工作小组对职能中心上报的预算方案进行审查、汇总，提出综合平 衡的建议。在审查、平衡过程中，由预算管理委员会进行协调，对发现的问题提出初步调整的 意见，并反馈给有关职能中心予以修正。 审议批准。财务中心在有关职能中心预算修正调整的基础上，编制出公司的预算草案
