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安监工作廉政风险防范管理存在的问题及路径探析

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安监工作廉政风险防备管理存在的问题及途径探析    目前,安全监管部门被社会公觉得“高危”领域部门,在履行行政审批和执法监察工作过程中,都具有一定的自由裁量权,潜在的廉政风险很大因此,在新形势下加强廉政风险防备管理以及摸索建立长效防备机制显得尤为迫切将新兴的风险管理融入安全监管工作之中,还是一种全新的课题,需要我们去摸索、研究    一、安全监管工作廉政风险体现形式及存在的问题安全监管工作风险重要是由于教育、制度、监督不到位和某些干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险重要存在三个方面的风险:(一)对安全生产工作各项制度也许贯彻不到位,不能形成有效地规范化管理措施在上传下达的过程中也许存在执行不到位没有及时改正二)在安全生产监督检查执法过程中,也许存在监管不到位,检查过程疏漏,不按法律有关规定进行惩罚,罚款不开票,随意执法,人情惩罚三)某些同志不履行“一岗双责”或履行不到位,运用职务上的便利谋取私利,以权谋私,徇私舞弊,接受宴请、馈赠,执法不严四)对有关政策、法规学习不够,轻视政治理论学习,放松对世界观的改造,不注重廉政教育学习,对工作有畏难情绪,存在走过场,得过且过现象。

    在廉政风险防备管理工作中存在如下三个方面问题一是思想上存有误区部分党员干部存在某些结识上的误区,觉得查找风险点其实就是公开“腐败点”,紧张大范畴查找和公开风险点会给本部门的社会形象带来负面影响、紧张查找风险点会影响自身的“政治前程”、紧张公开风险会招来某些不必要的“麻烦”二是风险点排查不全面对廉政风险防备管理工作注重限度不够,廉政风险防备管理工作时紧时松,工作制度不够健全在查找风险点过程中,重共性、轻个性;重单位排查的多,联系个人品行、修养、道德方面查找的风险点少三是风险防备意识淡薄,某些单位对干部职工的平常跟踪监督失之于宽、失之于软、失之于松,存在重教育、轻管理,重惩处、轻监督的现象,往往等到苗头性问题发展成为严重违纪违法问题后,才想措施采用措施进行补救    二、安全监管工作廉政风险产生的因素    廉政风险的产生既有部分安监人员法治观念淡薄、业务不纯熟等主观方面的因素,也有安全监管政策的不完善、不科学内部监督机制不完善等客观方面的因素所致    (一)追求个人利益目前,在经济社会迅速发展转型期,有些同志过度追求物质享有,经受不住糖衣炮弹的“袭击”,在别有用心人的“攻关”下,产生“人情案”、“关系证”等现象,滋生以权作交易的腐败行为,损害了安监系统整体形象。

    (二)监管机制疲软目前,国内行政管理中的某些体制、制度还不完善,对权力的克制在一定限度上有所削减这重要反映在监督力度不够,对发现的问题解决难以到位对监督检查难以正常化和细化,发挥不了监督防备作用     (三)本位思想严重某些单位纪检监察部门对系统人员不廉洁行为的惩处“失之于松、失之于宽、失之于软”,惩罚就轻避重,某些工作人员出了问题多倾向于内部解决,即便查处违法违纪行为也是关起门来低调解决,该深究的不深究,该备案的不备案,该移送的不移送    三、加强安全监管工作廉政风险管理的途径探析建立廉政风险防备管理机制,就是要结合部门反腐倡廉工作实际,查找工作实践中教育、制度、监督不到位和干部廉洁自律等方面的局限性,提出防备、监控和处置工作,制定防备管理措施,通过前期避免、中期监控和后期处置,避免腐败行为的发生1)以“找”为基本,全程跟进,营造“大宣教”氛围,使避免风险的意识“内化于心”,建立廉政风险的思想防线 一要开展廉政教育,增强抗风险意识教育引导安监干部职工树立对的的世界观、人生观价值观,经受起改革开放和市场经济的考验,对的使用手中权力;要加强思想教育、法制教育,树立法制观念,组织学习有关法律、法规和各项规章制度,增强遵纪守法的意识,不断提高政治素质、业务素质和思想道德素养和拒腐防变能力,自觉抵制多种不正之风的侵蚀,廉洁奉公,公正干事。

让有效查找风险点、积极防备风险、自觉廉洁从政的意识进一步人心 二要不断完善廉政风险查找的科学程序和具体内容要按照“上级为下级找、下级为上级找、科室之间互相找”等程序,从环境风险、体制风险、权力风险、管理风险、干部素质风险、政策风险、岗位风险等各个方面,全方位、多角度、宽领域查找风险点三要充足结识到开展民政廉政风险防备是学习实践科学发展观活动的重要内容通过查找潜在的风险点,把科学发展观的规定转化为民政部门筹划科学发展的具体行动,切实为保障本地经济科学发展、安全发展提供强有力的政治保证 (2)以“防”为核心,夯实基本,狠抓安监工作贯彻,使避免风险的举措“固化于制”,建立廉政风险的制度防线 一要进一步加强干部作风建设,增进干部廉洁自律不断开展反腐倡廉宣教,加强对安监职工抱负信念和廉洁从政教育认真贯彻执行《廉政准则》二要不定期的开展理论学习,加强有关政策理论法规的学习,强化政治理论业务知识,克服畏难情绪,积极开展各项工作认真贯彻法律法规及安全生产各项制度的规定,按章办事严格按照安全生产法律、法规进行监督检查执法,严格按照公开、公平、公正的原则进行执法,票款分离,拒接公司、个人的吃请、送礼。

3)以“控”为核心,内外结合,精心打造廉政风险防备“安全网”,使避免风险的机制“外化于行”,建立廉政风险的警示防线 一要深化政务公开推动公开办事程序、政策根据、原则等项内容接受社会和群众监督 二要建立考核监督机制,强化平常监控将评时考核与年终考核结合起来,进一步完善办事制度,聘任社会各界人士作为民政系统廉政监督员 三要强化制度建设建立完善体现科学发展规定,增进安监事业科学发展的政策法规和制度体系,并在工作中不断完善和发展,健全单位内部管理规章制度,用制度规范办事秩序,约束安监干部行为 四是强化思想教育针对排查出来的问题,要组织开展以廉政教育为主题的教育活动,通过组织观看警示教育片、廉政教育讲座、群发廉政警示短信等方式,有效增强全系统人员廉洁从政的意识。

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