气象灾害应急救援预案

《气象灾害应急救援预案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《气象灾害应急救援预案（27页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、气象灾害应急预案目录1总那么41.1编制目的41.2编制依据41.3适用围41.4工作原那么42组织体系52.1省级应急指挥机制52.2省以下应急指挥机制 62.3工作制度63监测预警63.1监测预报73.2预警信息发布73.3预警准备93.4预警知识宣传教育 94应急处置94.1信息报告94.2响应启动94.3分灾种响应104.4现场处置154.5社会力量发动与参与154.6信息公布164.7应急终止或解除165恢复与重建175.1制订规划和组织实施175.2调查评估175.3征用补偿175.4灾害保险186应急保障187预案管理198附那么198.1气象灾害预警标准198.2名词术语241

2、 总那么1.1 编制目的建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防、处置能力， 最大限度地减轻或者防止气象灾害造成人员伤亡和财产损失，为全省 经济社会开展提供保障。1.2 编制依据依据?中华人民国突发事件应对法?、?中华人民国气象法?、?中华 人民国防洪法?、?气象灾害防御条例?、?自然灾害救助条例?、?突发公 共事件总体应急预案?、?气象灾害应急预案?和?省气象灾害防御条例?、? 省人民政府突发公共事件总体应急预案 ?等法律法规和规性文件，制 定本预案。1.3 适用围本预案适用于我省围暴雨、台风、暴雪、干旱、寒潮、霜冻、冰 冻、低温、高温、大风、雷电、冰雹、大雾、霾等气象灾害的防和应 对。

3、因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾等其他灾害的处 置适用有关应急预案的规定。1.4 工作原那么以人为本、减少危害。把保障人民群众生命财产平安作为首要任 务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害体系建立，最大 程度减少灾害损失。预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各 项应急准备，提高应急处置能力。部门联动、协调有序。各地、各部门依照法律、法规、规章和相 关职责，加强地区、部门间信息沟通，实现资源共享，建立协调配合 机制，共同做好气象灾害防应对工作。分级管理、属地为主。根据气象灾害造成或可能造成的危害和影

4、响的程度，对气象灾害实行分级管理。灾害发生地人民政府负责本行 政区域气象灾害的应急处置工作。2 组织体系2.1 省级应急指挥机制发生跨市级行政区域或大围气象灾害，并造成或可能造成重大人 员伤亡、财产损失时，由省政府决定启动相应的省级应急指挥机制， 统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作：气象灾害的监测、预报、预警等工作，由省气象局负责实施， 根据灾害性天气发生开展情况，及时预报预警并通报相关部门和单 位。气象灾害受灾群众的生活救助，由省减灾救灾委员会组织实 施。台风、暴雨引发江河洪水、山洪、渍涝等洪涝灾害及由于持 续少雨导致的干旱灾害，由省防汛抗旱指挥部负责指挥应对工作。暴雪、

5、冰冻、低温灾害，由省抗雪防冻救灾指挥部负责指挥 应对工作。-. 可修编 .寒潮、霜冻、高温、大风、雷电、冰雹、大雾、霾等灾害， 由省政府视情启动相应的应急指挥机制或明确相关职能部门负责处 置。2.2 省以下应急指挥机制对上述各种气象灾害，相关市、县市、区，下同人民政府要 先期启动或建立相应的应急指挥机制，启动相应级别的应急响应，组 织做好应对处置工作。省有关部门进展指导。2.3 工作制度实行气象灾害综合研判工作制度。气象部门根据气象灾害监测信 息，分析汇总气象灾害监测预报和有关灾情、险情信息，判断预估气 象灾害的可能影响程度及未来开展态势，向同级人民政府提出相关应 对处置建议。建立气象灾害应对

6、部门联动制度。气象部门与公安、民政、国土 资源、环保、住房城乡建立、交通运输、农业、林业、水利、卫生、 平安监管、海事、通信、电力、铁路、民航等部门和单位建立协调联 开工作制度，在发生或可能发生气象灾害时，各成员单位加强信息互 通，对气象灾害及其次生、衍生灾害的程度和围进展分析会商，加强 配合协作，共同做好应急准备和防处置工作。健全气象灾害防御部门联络员会议制度。气象部门及时发布气象 灾害预警信息，听取各成员单位对气象灾害预警预报效劳的需求，做 好气象应急保障效劳。3 监测预警-. 可修编 .3.1 监测预报3.1.1 监测预报体系建立气象、水利部门要按照职责分工加快新一代天气雷达系统、水文

7、监测预报系统、应急移动气象灾害监测系统等建立，优化气象加密观 测站网，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。加强 对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天 气过程的预报和趋势预测。3.1.2 信息共享各级人民政府要加强突发事件预警信息发布平台建立，气象部门 及时发布气象灾害监测预报信息，并与相关气象灾害应对协调联动部 门实现灾情、险情信息实时共享。3.1.3 灾害普查在各级人民政府的组织和指导下，气象部门建立以乡镇、社区 村为根底的气象灾害调查收集网络，建立重大气象灾害信息综合 收集评估系统，组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作，编制 气象灾害防御规划。3.2

8、 预警信息发布3.2.1 发布制度气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播 的原那么，由气象部门负责制作并按预警级别分级发布，其他任何组 织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。3.2.2 发布容根据各类气象灾害开展态势，气象部门综合预估分析确定预警级 别。预警级别分为I级特别重大、H级重大、川级较大、 级一般,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，1级为最高级 别。具体分级标准见附录。气象灾害预警信息容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、 可能影响围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。3.2.3 发布途径建立和完善多种手段互补的信息发布系统，发布气象灾害预警信 息。同时

9、，通过报刊、播送、电视、互联网、手机短信、电子显示屏 有线播送等媒体和其他传播手段及时向社会公众发布气象灾害预警 信息。涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息通过有关信息共享平 台向相关部门发布。各级政府应结合实际，加强气象灾害预警信息传播设施建立。要 在学校、机场、港口、车站、旅游景点等人员密集公共场所，高速公 路、国道、省道等重要道路和易受气象灾害影响的桥梁、涵洞、弯道、 坡路等重点路段建立起畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大 预警信息覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊 场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。发布I级、H级预警后，播送、电视、报纸等公共媒体和电信运

10、 营企业应采取有效措施，加大预警信息播出频次，扩大发送围。农村 地区应充分发挥乡镇综合信息效劳站和信息员的作用，及时向农民群 众传递气象灾害预警信息。3.3 预警准备各地、各部门要认真研究气象灾害预报预警信息，密切关注天气 变化及灾害开展趋势，依法依规及时采取措施，开展必要的处置工作。 预警级别到达规定标准后，有关责任人员应立即上岗到位，组织力量 深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本地区、本部门风 险隐患的影响情况，有针对性地采取防控措施，落实抢险队伍和物资， 做好启动应急响应的各项准备工作。3.4 预警知识宣传教育 各级人民政府和相关部门应做好气象灾害预警信息的宣传教育 工作，普及

11、防灾减灾知识，增强社会公众防灾减灾意识，提高自救互 救能力。4 应急处置4.1 信息报告有关部门按职责收集和提供气象灾害发生、开展、损失以及防御 等情况，及时向当地人民政府报告，并与相关部门实行信息共享。各 地、各部门要按照有关规定逐级向上报告；特别重大、重大突发事件 信息，可直接向省政府报告。4.2 响应启动气象部门发布预警后，灾害发生地人民政府和相关应急指挥机构 根据气象灾害影响程度和围及其引发的次生、衍生灾害类别，结合实 际情况，采取防应对措施，启动相应的应急预案和响应级别。当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且

12、均 未到达预警标准但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损 失和影响在综合评估根底上启动相应级别的应急响应。4.3 分灾种响应气象部门发布预警后，灾害发生地人民政府和相关部门、单位应 加强值班，密切监视灾情，针对不同气象灾害种类及其影响程度采取 应急响应措施和行动。新闻媒体按要求随时播报气象灾害预警信息及 应急防处置措施。4.3.1 暴雨、台风、大风气象部门加强监测预报，及时发布暴雨、台风、大风预警信号及 相关防御指南，适时增加预报发布频次；了解暴雨、台风、大风影响， 进展综合分析评估。水利部门组织开展水利工程调度、巡护、查险、抢险等，各级地方人民政府组织开展危险地带以及居住在危房居民的

13、转移工作。 民政部门负责受灾群众紧急转移安置并提供根本生活救助。教育部门根据防御指南、提示，通知幼儿园、托儿所、中小学和 中等职业学校做好停课准备，防止在暴雨、台风、大风严重影响时段 上学放学。住房城乡建立部门做好城市涝排水和公共效劳设施防风工作，通 知高空等户外建筑施工作业单位做好防风准备。卫生部门采取措施，开展各项医疗救治和救灾防病工作。电力部门加强设施检查和电网运行监控，及时排查消除危及电网 平安运行的各类隐患。公安、交通运输部门对积水道路实行交通引导，必要时由公安部 门实施交通管制。交通运输部门、我省长江段海事部门催促指导相关 单位加固港口、码头有关设施，催促船舶到平安场所避风；通知水

14、上、 水下等户外作业单位做好防风准备，必要时停顿作业。民航部门组织对机场供水、供电、通信等重要设施设备采取防护、 加固等措施，及时做好航空器转场和系留设置以及旅客安抚安置工 作。农业部门针对农业生产，落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢 复生产。灾害发生后，民政、防汛抗旱、气象等部门按照有关规定进展灾 情调查、收集、分析和评估工作。4.3.2 暴雪、低温、冰冻、寒潮、霜冻气象部门加强监测预报，及时发布雪灾、低温、大风降温、道路 结冰等预警信号及相关防御指南，适时增加预报发布频次。公安部门加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆；必要时 对易发生交通事故的结冰路段实施交通管制。交通运输部门会同有关

15、部门根据积雪情况及时组织力量或采取 措施做好管理养护职责围道路清扫和积雪融化工作。电力部门加强电力调度及相关措施落实，加强电力设备巡视维 护，及时排查去除危及电网平安运行的各类隐患，做好电力设施应急 处置工作。民航部门根据气象预警适时做好机场场道除冰扫雪和航空器除 冰等工作，在保证平安的根底上尽快恢复机场正常运行状态，同时做 好航班方案调整和旅客安抚安置工作，必要时按程序关闭机场。住房城乡建立等部门指导和组织市政、供水、供暖、供气、园林 绿化、污水处理和垃圾处理等市政公用行业落实防冻措施，确保城市 主要道路和桥梁畅通以及公用行业稳定运行。住房城乡建立部门加强 危房检查，会同有关部门及时发动或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋 人员。经济和信息化部门要加强协调，做好煤、电、运的调度。商务部门做好成品油调度以及粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品 的市场供给，保障群众正常的生产生活。卫生部门采取措施，组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作。民政部门负责受灾群众紧急转移安置，并为受灾群众和公路、铁 路等滞留人员提供根本生活救助。农业部门组织对农作物、畜牧业、水产养殖采取必要的防护措施， 做好牲畜、家禽、水生动物等防寒保暖工