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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页 共1页关于建设社会主义新农村的调研报告建设社会主义新农村，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大决策，是当前和今后一个时期农村工作的重大历史任务。在今年的农村工作会议上，市委、市政府针对我市社会主义新农村建设应该干什么，怎样干等问题及时提出了指导方针，在全市上下掀起了建设社会主义新农村的高潮。为全力配合市委、市政府的中心工作，发挥政协委员的人才智力优势，市政协将“建设社会主义新农村”作为今年的一项重要调研内容。年初制发了市政协关于开展社会主义新农村建设调研的实施方案，根据方案的部署和要求，成立了由政协班子成员为组
2、长的五个调研小组。3月至9月，五个调研小组先后赴我市一八个镇处及32个市直部门、单位，就如何搞好我市社会主义新农村建设展开了深入调研，期间，召开议政会、恳谈会、党政干部座谈会、村干部及村民代表座谈会等各类会议100多次，参加人员2000余人次，发放及回收各村调查问卷811份，收集各类资料200多份。在详细的了解目前我市新农村建设情况下，分析了制约我市新农村发展的问题，并针对如何搞好新农村建设提出了意见建议。现将有关调研情况汇总如下：一、我市新农村建设的基本情况近几年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，把统筹解决“三农”问题作为全市工作的重中之重，按照“多予、少取、放
3、活”的方针，不断加大对农业和农村的投入，为稳步推进社会主义新农村建设打下了坚实基础。（一）招商引资成果显著近几年，我市加大了招商引资的力度，加快了各类园区的建设，实行镇、村招商，引进了一大批工业、农业和第三产业项目，较快地促进了农业经济发展和农民增收。截止今年初已有4000多家企业落户我市，全市823个自然村庄中429个村庄有企业。如，胶西镇充分发挥地理位置的优势进行招商，目前已落户外资项目33 个，投资5500多万美元，内资项目88个，投资58000多万元，吸纳劳动力8200多人，累计实现税收2亿多元，2005年镇财政收入达到3694万元，农民人均纯收入达到6375元。李哥庄镇在新农村建设过
4、程中，整合现有园区，规划建设20平方公里的大沽河工业区，分三个区域，各有侧重，全面招商。同时，快村级工业小区建设，使全镇70%左右的村庄建有工业小区，其他村庄有工业点和商贸区。目前，大沽河工业区一、二区配套已经全面结束，三区供水已于6月底完成，有六处村级工业小区正在建设之中。营海镇坚持大力发展园区经济，积极推进村级招商，坚持“大项目进园、小项目进村”，鼓励农民以地入股，积极推进村级招商，镇政府出台激励政策，出资100万元扶持大洛戈庄、马家庄民营工业园建设，目前，两个民营工业园基础设施建设正在紧锣密鼓地进行。这些企业的落户对转移我市农村劳动力、促进农民增收起到了积极作用，工资性收入已逐步成为我市
5、农民增收的重要来源，2005年我市农民工资性收入人均2705元，占收入的46.6%，工资性收入对农民增收的贡献率达到了52%，超过家庭经营收入的41.6%。其中，在本地打工得到的收入人均1696元，外出务工得到的收入人均400元。（二）农业生产得到长足发展一是特色农业规模不断扩大。目前我市已逐步形成了以粮食生产为基础，以蔬菜、畜牧、水产、花木四大主导产业为支撑的特色产业格局。粮食生产方面，规划建设了以马店等地为主的一五万亩粮食示范区，和以里岔镇等为主的一五万亩花生种植基地。蔬菜种植方面，在原有40万亩种植基地的基础上，今年又围绕“五河”流域规划建设一五万亩蔬菜种植示范区。畜牧养殖方面，全市建设
6、了洋河磨山、塔山、莲花山3处万只肉羊养殖小区，形成了以营海等为中心的生猪规模化生产区域。花卉苗木方面，全市共有花卉苗木生产企业35家，规划建立以北关等为主的3万亩花卉苗木示范区，以铺集镇等为主的10万亩果品生产示范区。水产养殖方面，全市目前有对虾养殖面积2.6万亩左右，杂色蛤养殖面积2万亩，梭子蟹养殖示范基地5000亩。二是农业组织化程度不断增强。按照“指导不包办，放手不放任”的思路和“因地制宜、示范先行、分类发展、逐步普及”的原则，规范管理现有农村专业经济协会，鼓励创办各类新型农村专业合作经济组织，引导农户自觉、自愿加入协会，提升农民组织化程度，解决小生产与大市场之间的矛盾，带动农民增收致富
7、。目前，全市各类合作经济组织突破100个，协会成员达到2.5万人，带动农户6万户，占全市农村总户数的30.6%。三是农业产业化步伐不断加快。目前，全市共有各类农产品加工企业361家，规模以上达到277家，其中大洋公司、福生公司被认定为国家级龙头企业，顺通公司、品品好粮油公司被认定为省级龙头企业。全市农副产品年加工能力达到一三7万吨，占农副产品常年产量的54.8%。四是农产品品牌效益不断凸显。我市突出地方特色，重点培育了大白菜、羊角辣椒，北梁蜜桃等特色产品。今年上半年，大白菜标准化生产技术研究与开发项目通过了国家、省、市专家鉴定，达到国内领先水平，大白菜原产地证明商标于今年4月份正式批准。洋河“
8、艾山”牌土种鸡、山鸡蛋、小杂粮、食用油、大白菜等农特产都深受消费者的青睐。同时，利用较先进的加工技术，创造出“福德米”牌洋河特产烤鸡蛋，填补了国内空白。五是特色镇村建设不断推进。各镇结合自身实际，按照“一镇一业”、“一村一品”的建设方针，宜工则工、宜商则商、宜农则农，充分发挥当地的资源优势和交通区位优势，积极推进的特色镇、村建设。如：胶莱镇着力打造“无公害蔬菜生产第一镇”，该镇的沙梁三村，每年仅土豆收获季节日交易量就达6000多吨。有着传统铸造业的九龙镇积极打造“铸造之乡”牌子，引进台湾立准金属有限公司等一批外资铸造企业落户，吸引周边更多中小铸造企业，该镇仅匡家岭一个村就聚集了大小铸造业户上百
9、家，安置就业人员1200余人，年产值8000多万元。（三）农村基础设施建设不断加强一是加强了农村道路建设。着力实施“一环四线”、“村村通油路”等公路建设工程。近三年来，累计投资9576万元，硬化乡村道路83条，共计228公里，通达村庄243个，通达率累计达到83%，初步构筑起沟通城乡、连接内外的现代交通网络，推动了城乡发展。如新南外环的修建带动了沿线10几个村庄活跃起来，拓宽了发展门路，铺集镇筹资100万新修了镇工业园的道路；张应镇先后投资1000多万元，修建了朱戈刘至里岔等三条道路；今年又硬化寺前至前官庄等共计10.4公里道路，率先完成“村村通”工程。二是加强了农村信息网络建设。积极做好对农
10、村电话、有线电视、宽带等线路和网络的改造程。网通公司今年将对全市范围内的通信线路和通信网络进行统一改造，新增电缆投资950万元，光缆投资510万元，接入网3个，投资220万元，预计总投资约1680万元，在各镇处实现“村村通光纤、村村通宽带”的接入目标，使网络覆盖率达到100%。同时，积极争取上级公司在资费方面的优惠政策，出台了低于正常市场价格的农村宽带接入资费，逐步提高宽带在农村的普及率。在我市广大农村，电话、电视已基本普及。在对我市19.5万户家庭的统计中，已经安装电话的有一五万户，所占比例76.8%；已购买电视的家庭17.6万户，所占比例90.4%。三是加强了农村水利建设。近年来各镇处积极
11、加强对农村水利实施的建设。如，洋河镇投资280万元，对洋河河道、大村河段河道进行了治理，新建橡胶坝一座，该工程不仅扩大了灌溉面积，提升了河道周边地下水位，而且还改善了周边环境；同时，积极实施人畜吃水工程，完成了朱季、芍药洼等11个村庄的“村村通”自来水工程。营海镇北赵村投资16万元安装了自来水净化设备，使全体村民喝上了高质量纯净水。据统计，目前所调研的一八个镇处共修建了水利设施3066处，有水利设施的村6一三个，占75.6%。另外，市水利局今年将投入2111万元，完成最后103个村庄的自来水“村村通”工程。（四）农村社会事业发展不断加快一是不断加快农村教育事业发展。2005年，市委市政府出台了
12、关于进一步加强教育改革与发展的决定，为逐步理顺“以县为主”的管理体制奠定了基础，各镇处认真贯彻落实文件精神，不断加大对农村教育事业的改革和投入。如，各镇积极推进中小学布局调整，将生源少、条件差的中小学进行撤并，新建、改建学校50多处。李哥庄镇积极改善办学条件，先后建设标准化中学和小学各一处。市教体局今年先后改造农村中小学危房7952平方米；更换D级课桌凳1万套；为50个农村小学解决了热水、热饭问题。目前，全市已有普通高中5处，初级中学24处，小学121处。全市拥有微机室328个，多媒体教室64个，配备微机7024台，安装语音设备23套，安装闭路电视、卫星地面接收站106个，全市中小学全部开设了
13、计算机课程，部分农村学生也用上了电脑，四十多所学校实现了“两机一幕”进教室。二是不断加快农村医疗卫生事业发展。加大资金投入。从2005年至2007年市政府每年将拿出300万元作为农村卫生事业发展专项基金。各镇处也积极改善镇卫生院的医疗条件，保证卫生的正常运转。如洋河镇投入100多万元新建病房大楼，改善医疗条件。积极实施新型农村合作医疗。2005年，全市农民参合率达95.3%，共为17196名农民报销了住院补助金，补助费用达1764万元，人均报销住院费用为1031元，比全国人均报销费用747元高出284元，列五市之首。农村卫生改革取得新成绩。面对基层卫生院的生存困境，部分镇卫生院不等不靠，通过改
14、革探索出一条镇卫生院发挥特色优势、自主创新发展的新路子。如：胶东卫生院“自主经营”改革成效明显，短短几年由原来的经营上亏损、管理上混乱，年收入不到30万元的破烂摊子，变为拥有12名专家，2005年业务收入300多万元，门诊达1万多人次，服务半径覆盖周边县市。马店卫生院成功引进内资项目，由一名村医牵头投资400万元，盖大楼、上设备，外引内连，经济效益和社会效益实现了双丰收。三是不断健全农村社会保障体系。加强我市农村低保的工作。制发了市关于进一步完善农村最低生活保障制度的通知，低保资金实现社会化发放，低保救助面将进一步扩大。目前，我市已列入低保范围的困难家庭有4800户，低保专项补助金按照1：0.
15、5：0.5比例由三级财政负担。低保标准也于今年1月起提高到了每人每年1080元。建立失地农民生活保障制度。2005年，我市在五市中率先进行被征地农民新农保的成功试点，先后在南关管理村、花园村和胶莱镇前韩村按暂行办法，顺利完成了养老金收缴和发放工作。以“情满-”活动为载体，加快了城乡新型社会救助体系建设。完善了“政府主导、民政主抓、部门协同、社会参与、慈善补充”的社会救助体系，进一步整合了资源，对农村低保实施“分类救助”，保证了救助资源利用效益的最大化。四是不断加大农村劳动力的技能培训和转移工作力度。我市认真落实农村劳动力转移培训优惠政策，确保补贴资金发放到位，多层次、多形式地开展了职业技能培训
16、，提高农村劳动力的就业能力。目前，我市有劳动力转移就业培训基地31个，具备年培训农村劳动力6000人的能力，几年来，根据企业用工需求，转移农村劳动力10多万人，并保持每年以10%的速度递增。（五）农村精神文明建设不断提高一是大力发展农村文化设施建设。目前，我市各镇均建有文化活动中心，洋河、张应两镇还建有独立的、能容纳千人以上的电影院。李哥庄、铺集、胶莱、营海、胶东、洋河等镇建有文化广场（公园），广场（公园）总面积约4万平方米。所调研的一八个镇处811个村，共有文化大院297个，文化宣传队168个，有文化大院的村286个，占35.3%，有文化宣传队的村142个，占17.5%。农村文化设施和文化队伍的不断发展，让村民的业余文化生活日益丰富。如，胶东镇建立了柳腔、茂腔、京剧、秧歌四个剧团和门球、健美等36支文体队伍。北关办事处的东庸村、杨家林等村成立了健身秧歌队，建起了溜冰场，为广大村民及外来务工人员提供了健康娱乐场所。二是加强农民思想
