在全市2021年财政工作座谈会上的发言

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1、在全市2021年财政工作座谈会上的发言同志们:这次会议是在全市上下齐心协力推进沿海强市、和谐X建设的新形势下召开的,也是在全市财政系统负重奋进,攻坚克难,取得喜人成绩的新局面下召开的。今天会议的主要任务是,贯彻落实全市半年工作会议及全省财政工作座谈会精神,总结2021年工作,分析形势,交流经验,安排部署目标任务。刚刚,X等五个县市做了典型发言,讲得都很好,其余县市、区提交了书面交流材料,也已印发,希望大家互相借鉴,共同提高。市局有关领导同志结合分管工作,讲了很好的意见,我都赞成,希望大家认真贯彻落实。下面,围绕会议主题,我讲两个方面意见。一、迎难而上,强力攻坚,2021年全市财政工作取得显著成

2、绩2021年以来,各级财政部门认真贯彻落实省、市第八次党代会精神,在异常严峻的财政经济形势下,困中有为,应对得法,取得了来之不易的工作成绩。一财政收入实现新跨越。今年以来,我市组织收入工作十分严峻,收入增幅回落、全省排位下滑、税收增长失衡、短收县市面广等矛盾和问题凸显。面对严峻形势,为了确保实现市委、市政府提出的三个确保;目标确保X月底实现时间、任务双过半;;确保全部财政收入增速居于全省平均水平以上;确保全部收入总量全省第三位次不下滑,各级财政部门采取了积极有效措施:一是借势借力,主动作为。将财政收入形势及时向党委、政府汇报,建议主要领导亲自调度组织收入工作。二是加强协调,积极督导。市财政局先

3、后X次召开县市、区财政局长会议调度收入工作,实行一对一;督导方法,每一位班子成员分包一个县市、区,现场督导入库进度。积极与国地税协调,明确目标任务,制定入库方案。三是立足自身,抓好非税。组织开展非税收入征缴工作专项检查,加强票据管理,加快非税收入缴库进度。经过全市各级各有关部门不懈努力,截至X月底,全市全部财政收入完成X亿元,占年度预算的X%,同比增长X%。其中一般预算收入完成X亿元,占年度预算的X%,同比增长X%。收入总量稳居全省第三,增幅排全省第六位;全部县市、区财政收入均实现了时间、任务双过半;,有X个县市、区的收入增幅超过了全市平均水平。二财政支出取得新成效。各级财政部门始终把开展经济

4、、改善民生作为财政工作的首要任务,坚持四性;原那么,加快支出进度,优化支出结构。一是把握均衡性,着力抓进度。我们强化支出调度和督导,对预算执行进度实行定期通报,加强量化考评。2021年,全市一般预算支出完成X亿元,占预算的X%,同比增长X%,一般预算支出进度比上年同期提高X个百分点。二是把握政策性,优先保民生。强化教育投入,全市共完成教育投入X亿元。倾力效劳三农;,发放粮食直补资金、农资综合直补资金近X亿元;争取省以上财政支农资金近X亿元;落实水利建设资金X多万元;落实村级一事一议;奖补资金X多万元。全力支持医改、低保和就业工作,全市共安排新医改资金X亿元;农村合作医疗、城镇居民根本医疗保险财

5、政补助标准提高到X元,参保合率稳定在X%以上;健全基层医疗卫生效劳体系,人均补助经费标准提高到X元;努力提高社会保障水平,2021年全市社会保障和就业支出完成X亿元,同比增长X%,争取上级再就业专项资金近X万元,拨付就业资金X多万元。积极筹措资金近X亿元,大力支持保障性安居工程建设,确保省下达我市任务全部开工建设。三是把握支撑性,大力促开展。2021年,争取各类开展性专项资金X亿元;着力扩大城乡消费,落实家电下乡、以旧换新等政策,兑付资金X亿元;发放成品油价格改革补贴资金X亿元;积极落实省委、省政府支持渤海新区建设的各项政策,足额兑现新区鼓励性财政体制,快速协调落实省专项借款和补助,申请黄骅综

6、合大港回购贷款贴息资金X亿元,争取中央资金X亿元,支持港口建设;支持中心城区建设,筹集资金X亿元,支持运河景观带改造等重点城建工程。四是把握平安性,逐步转方式。公务卡改革稳步推进。X个县市、区全部启动了改革试点,共有X个预算单位实行了改革,公务卡试点改革面到达X%;财政专户管理日趋标准。制定下发?财政资金专户管理暂行方法?,开展财政专户清理整顿工作,共撤并财政资金专户X个;政府采购管理进一步加强。电子化采购平台在不断探索中着力推进,监督手段不断完善。X-X月份全市共完成采购预算X亿元,实际采购X亿元,节约资金X万元。三改革创新探索新路径。2021年,在推进财政改革方面,我们着力抓了四项工作:一

7、是稳步推进预算绩效管理工作。开展工程绩效评审工作。对下岗失业人员小额贷款担保资金等X个预算工程开展绩效评审,取消和延缓X个工程立项,X个工程建议调整预算,审减资金近X万元;启动X年度工程资金绩效评价工作,组织实施了市体育馆运行维护经费等X个工程的绩效评价。二是稳步推进公务用车和公务接待改革。认真做好公务用车清理工作。起草了?党政机关公务用车配备使用管理方法?,对全市公务用车编制重新核定,严格按相关规定审批购置新车;改革市直单位接待费管理方法。自X年起,原由财政集中列支会议接待费的单位,全部实行会议接待费定额包干使用方法,直接列入部门预算。三是稳步推进财政投资评审工作。对政府投资工程进行全覆盖评

8、审、全过程评审和全方位参与,进一步标准评审流程,明确了评审结论作为下达预算、拨付资金、批复财务决算和有关部门办理资产移交、产权登记的依据,打造了财政投资评审独具特色的X模式;。截至X月底,完成工程评审X个,实现送审金额X亿元,审减X亿元。四是稳步推进基层财政建设。健全标准乡镇财政制度体系,改善乡镇财政所办公条件,加强乡镇财政干部集中培训。今年,全市共方案完成X个财政所的标准化建设,截至目前已完成X个。四财政监督迈出新步伐。全市各级财政部门积极探索适合本地工作需要的大监督格局,确立了全员参与、全面覆盖、全程监控;的大监督理念。完成了对X年度市本级安排的科技研发资金的检查及处理工作;组织开展了X-

9、X年全市中小学校舍平安工程资金等五项资金的专项检查工作。五队伍建设开创新局面。一是结合爱X、做奉献、干成事、出亮点;活动,强化四个财政;理念,制定出台?四个财政建设考核评比方法?,进一步形成良好工作气氛。二是开展财政工作往深处做、往实处做、往细处做;活动,创新干部培训模式,组织书记讲党课;、科长大讲台;活动,增强干部队伍的党性修养和业务素质。三是积极办好?领导参阅?和?X财政?内刊。2021年共编发?领导参阅?X期、?X财政?X期。为市委、市政府提供大量有益的决策参考,得到市委、政府主要领导的充分肯定,赢得社会各界的支持和赞扬。四是扎实推进行风建设。全市财政系统连续X年获民主评议行风经济社会管

10、理类第一名;X%以上的县市、区获当地民主评议行风经济社会管理类第一名。总之,我市财政工作走过了不平凡的2021年,取得了令人欣喜的成绩,为全年任务的顺利完成奠定了坚实根底,这是市委、市政府正确领导的结果,也凝结着每一位财政人的智慧和汗水。在此,我代表局党组向全市财政系统广阔干部职工表示衷心的感谢!二、明确目标,定向突破,推动财政工作再创佳绩当前的财经形势严峻复杂,经济下行的压力不断加大,财政收支矛盾较为突出,各级财政部门要早作准备,切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,牢牢把握稳中求快、稳中求好;的工作主基调,抓住当前中央宏观经济政策预调微调的有利时机,按照增收入、节支出、严追加,

11、保民生、促开展、防风险;十八字工作思路,狠抓重点、破解难点、打造亮点,确保完成全年各项任务目标。一凝神聚力,狠抓重点今年的重点工作主要有四项:第一,全力组织财政收入。今年以来,受国际金融危机及国内经济增速放缓影响,我市出现了多年以来没有的财政收入增速下降的情况,加上国家实施结构性减税政策等因素影响,财政持续增收难度不断加大。2021年虽然实现了双过半;,但形势更严峻,矛盾更突出,任务更艰巨。因此,全市各级财政部门一定要把组织收入工作,作为的重中之重、头等大事,确保全市全部财政收入完成X亿元、增长X%,一般预算收入完成X亿元、增长X%的既定目标。一是大力推进综合治税,完善涉税信息交换共享机制,加

12、大对重点领域、重点行业的监控力度,千方百计挖掘增收潜力。二是认真落实收入征管目标责任制,继续实施组织收入一对一;督导机制,加强收入研究和分析,当好党委、政府参谋。三是加强非税收入征管,利用新版非税收入管理系统;,严格实行收支两条线;,既要确保应收尽收,又要防止各种乱收费、乱罚款等违规收费。四是积极争取上级支持。树立开放财政理念,抢抓机遇,认真研究中央和省相关政策,加强对接,抓好工程申报,最大限度地争取上级支持。第二,优化支出结构,加快支出进度。按照五保;保工资、保运转、保民生、保重点、保稳定原那么统筹调度,进一步提高财政保障水平。一是积极保工资。对公教人员工资性支出,要足额安排,不留缺口。上级

13、下达的财力性补助,要优先保障工资性工程。二是全力保运转。充分考虑部门、单位工作急需,及时拨付专项业务费,最大限度地保障机关事业单位正常运转。三是优先保民生。进一步提高城镇居民医保和新农合;财政补助标准,完善城乡公共卫生效劳经费保障机制。加大社会保障和就业投入力度,推进城乡社会养老保险实现全覆盖,提高城乡居民最低生活保障水平,支持保障性安居工程建设,支持文化惠民工程实施。四是倾力保重点。紧紧围绕市委、市政府确定的重点工程和重点工作,集中财力办大事。支持工业聚集区产业园区、开发区建设、工业企业技术改造和中心城区商贸效劳业开展。足额落实各项农业补贴政策,支持农田水利根底设施建设,促进特色农业和农村社

14、会事业开展。五是着力保稳定。深化基层政法和纪检经费保障机制改革,支持维稳工程建设,确保十八大;维稳安保任务圆满完成。在加强五保;的同时,各级财政部门要切实加强预算执行管理,按照均衡性、有效性、平安性;原那么,加快支出进度。对预算有安排但2021年未动支的大额开展性支出,在严格审核的根底上,按照进度及早拨付到位,争取早支出、早见效,确保X月底到达X%、年终结转率低于X%的目标。需要强调的是,要坚决杜绝为快而快、为执行而执行的现象,严格执行预算拨款制度和程序,禁止超预算、超进度拨款,防止简单的库款搬家和以拨代支,尤其禁止违规将国库资金拨至财政专户的行为。第三,超前谋划明年预算盘子。受国内外经济不确

15、定因素影响,预计明年财政形势仍不容乐观,收支矛盾将更为突出。各级财政部门要增强大局观念,早想一步、深思一层,把握科学、精细、节约;原那么,编好明年预算。一是科学测算财力水平。坚持实事求是、积极稳妥、留有余地的原那么,充分考虑增减因素,做好收入预算编制。二是精细编制部门预算。催促预算单位围绕区域中心工作和自身实际,科学、合理测算明年支出;要实行彻底的零基预算,打破各部门原有基数,按照轻重缓急和比较效益上下配置资金,做到有取有舍、有增有减。三是集中财力办大事。支出预算要统筹兼顾、突出重点、有保有压,坚持厉行节约,严控行政经费等一般性支出。第四,构建财政大监督;格局。实施财政监督是财政部门的重要职责,也是财政管理的有效手段。各级财政部门要明确内涵、健全机制、抓住重点,从大;上做文章,以全;字为抓手,积极构建财政大监督;格局。一是做到全覆盖;。只要有财政资金的地方,就应该看到监督人的身影,财政资金走到哪里,监督人员就跟踪到哪里。二是做到全过程;。构建预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡的治理机制,要强化事前、事中、事后监督,真正实现对财政资金运行全过程的监督。三是做到全方位;。监督工作要涵盖所有业务科室,要深化监督工作是监督部门和其他业务科室共同责任的理念。二真抓实干,破解难点我下面所列举的四个难题,既有历史性的、政策性的、普遍性的,也有阶段性的、现实性的、特殊性的,都需要我

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