《关于我国沿海产业集群发展的对策研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于我国沿海产业集群发展的对策研究（83页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、中国经济改革研究基金会2003年度资助课题关于我国沿海产业集群发展的对策研究北京大学课题组课题组负责人：王缉慈 北京大学城市与区域规划系教授课题组成员：童 昕 北京大学城市与区域规划系讲师，博士张 辉 北京大学城市与区域规划系博士生谭文柱 北京大学城市与区域规划系博士生陈宇飞 北京大学城市与区域规划系硕士生陈倩倩 北京大学城市与区域规划系硕士生二零零四年三月关于我国沿海产业集群发展的对策研究前言企业思考问题，普遍地从企业战略和竞争的角度着手。地方和中央政府谈竞争力，则习惯地视经济为一个整体，并且将政策看作主要的影响力。至于地点在竞争和竞争力上的角色，则曾经是一片空白。经济研究的主流思潮也忽视了
2、地点的重要性。全球化使得企业到处搜集资金、货物和技术，在最有成本效益的地方设立营运据点。因此，过去，在全球竞争中普遍不看好政府的影响力。而随着产业集群理论和实践的不断发展，这个广泛流行的观点已经被证明是并不符合竞争事实的。随着对产业集群的认识的不断加深，人们开始重新考虑政府参与经济的角色定位。政府在促进产业集群发展中的首要任务，就是破除对产业集群成长和升级的障碍。虽然目前对产业集群的重要性越来越为人们所了解，但对产业集群的一些基本问题，无论在国际上还是国内仍然很模糊，由此会导致政府在制度安排上出现偏差。中国的珠江三角洲和长江三角洲已经初步形成了产业集聚形态，这一趋势还会持续下去，并波及整个沿海
3、地区。这一趋势会对中国经济和社会未来的发展有重要的和深远的影响。现在就要及时对可借鉴的国际经验和国内某些地方经验进行实证研究，分析在全球化背景下下一阶段中国制造业的发展和产业集聚的趋势及其影响。集群的宏观分析需要和行为导向的集群微观层面结合起来，本课题不是一个理论性研究报告，而是结合产业集群的相关理论知识来诠释集群发展实践。所以，本研究通过穿插运用集群具体实践来构建了本研究的第一部分即总论部分；并通过选取了长江三角洲地区的浙江的温州鞋业、宁波余姚模具、江苏的通州家纺、浙江平湖光机电等四个比较典型的或有中国特色的产业集群具体案例，进行深入分析和探究，由此构建了本研究的第二部分即专题案例分析部分。
4、最终，在实地调研和不同研究思路的基础上，从宏观到微观等多个角度澄清了国内产业集群发展的主要轮廓，得出一些地方产业集群发展过程中需要注意和解决的问题。本课题主要围绕产业集群发展的问题展开，内容涉及产业集群中的劳动力和资本流动问题、行政区划问题、税收政策、产业集群和城市化之间的关系、产业集聚的区域特征、产业集群之间相互关系等方面。课题研究主要侧重产业集群发展中的制度和政策方面的内容，特别在研究中探讨了中央政策和地方政策之间的关系，全国统一性与地方差异性的协调等问题。前言1第一部分总论41研究背景41.1 集群发展的国际背景41.2 集群的概念和意义61.3 集群概念的由来和发展91.4集群研究的理
5、论简述112我国产业集群的发展现状122.1 分布现状132.2 发展特征162.3 存在问题203我国产业集群的升级道路213.1内生型集群：主导企业创新升级，带动配套企业发展213.2外生型集群：培育本地供应商，促进技术转移253.3规划的集群：强势主导企业吸引有实力的供应商（以移动通讯设备集群为例）27第二部分 实例分析30内生型产业集群301温州鞋业集群301.1 形成与发展301.2 发展机理分析321.3问题和对策342 浙江余姚模具产业集群382.1 形成及特点38形成38特点392.2 成因分析40行业因素412.2.2 地理和机制因素422.3问题与对策43问题43对策433
6、 江苏通州家纺产业集群443.1 形成和发展443.2 特点45外生型产业集群（以平湖光机电集群为例）464.1平湖市光机电产业集群的缘起464.2平湖光机电产业集群的形成机制474.3 理论分析504.4经验启示52调研的初步结论53都市连绵区是产业集群分层性的空间表现53工业园区是促进产业集群形成和发展的有效载体54网络关系是产业集群中的组织优势55内外生集群发展模式最终走向57界定产业集群地理边界所引发的政策思考58产业间关系所带来的集群政策和产业政策58产业集群不同组织模式下的制度安排59产业集群对科技创新的需求59主要参考文献60附录62附录1 平湖光机电产业集群调研62附件2 温州
7、鞋业集群调研70附件3 产业集群之间辐射力的距离衰减规律78第一部分总论1研究背景1.1集群发展的国际背景国家或区域在经济上的成功，并不是在一切产业领域的成功，而是在一些特色的产业领域，形成国家或区域竞争优势产业。而竞争优势产业在地理上高度集中在一些地方，相关企业和机构在当地结群和结网。世界版图由此形成色彩斑斓、块状明显的所谓“经济马赛克”，世界的财富主要是在这些块状区域内创造的。二战以来尤其是20世纪70年代以来，全球化趋势日益明显，世界范围内的物质流动和知识、信息传递的速度大大加快，其空间运移的单位成本不断减少。从这个意义上来讲，全球逐渐变成了“滑溜溜”的空间。然而，产业集聚的力量并没有因
8、此被削弱。从世界范围来看，人才、资金、知识技术等生产要素更倾向于集聚在美国、西欧和日本等国的某些区域和大中城市，制造业生产也越来越高度地集中在有限的产业区域。而且，在很多国家传统老工业区外围出现了创新性的集群，如意大利东北部地区（即“第三意大利”）、美国硅谷地区、德国南部巴伐利亚地区的集群等。这些集群不仅构成当今世界经济的基本空间构架，还常常是一个国家或地区竞争力之所在。进一步说，全球经济中，一国欲获得竞争优势，不能只靠本国大企业，更重要的是那些在扎根于国土上的企业集群。由客商、供应商、竞争者，以及诸如大学、专业学校、顾问团、政府等支持性机构所构成的集群不但可以降低成本，而且能够促进创新和企业
9、的不断衍生。在竞争日趋激烈的全球经济中，企业需要在集群中通过密切的伙伴关系的建立，促进信息流动和创造性思维的传递，使企业获得竞争优势。这也是为什么近来在关注国家和区域竞争优势的时候，世界的关注点普遍从跨国公司转向企业集群的根本所在。20世纪90年代中期以来，很多国家的政府在总结国际经验的基础上，都把公共政策重点转向了促进集群的培育、发展、升级和创新，其核心是通过区域治理，使增强本地的内力和利用国际资源相结合。联合国工业发展组织（UNIDO）、经济合作与发展组织（OECD）、世界银行等国际机构力图推动集群战略和政策在第三世界地方公共政策中能够得到很好的实践，由此来促进发展中国家经济发展，缩小与发
10、达国家的经济差距。越来越多的研究，报告了欧洲和北美发达国家集群的发展实例，例如： 意大利中部和东北部的所谓“第三意大利”地区、德国南部巴登-符腾堡州等地，以及美国加利福尼亚州硅谷是研究者最早观察到集群的地区。例如，意大利卡斯特哥伏雷多（Castel Goffredo）供应欧洲针织品市场的30。 在美国，有硅谷和128公路的电子业集群、纽约玛第森大街的广告业集群、明尼阿波利斯的医学设备业集群、克利夫兰的油漆和涂料业集群、加利福尼亚的娱乐业集群、西密歇根的办公家具业集群、达尔顿的地毯业集群、加利福尼亚的葡萄酒业集群、马萨诸塞的制鞋业集群等。 在德国，有索林根的刀具业集群、图特林根的外科器械业集群、
11、普福尔茨海姆的珠宝业集群、斯图加特的机床业集群、纽伦堡的制笔业集群、韦热拉的光学仪器业集群、雷姆沙伊德的工具制造业集群、巴登符腾堡的机械业集群、德类斯顿附近的陶器业集群等。 在法国，有巴黎森迪尔区的网络业集群、布雷勒河谷的香水玻璃瓶业集群等。研究报告也发现了在发展中国家大量基于低成本的集群现象，例如： 在印度，有旁遮普邦的路德海阿那的金属加工和纺织业集群、泰米尔纳德邦的提若普尔的棉针织业集群、古吉拉特邦的苏拉特的钻石加工业集群、卡纳达卡邦的班加罗尔的电子软件业集群、北方邦的阿格拉的鞋业集群等。 在拉丁美洲，有几百个区域政府，大约15000个城市，几乎到处都有集群计划。集群是一个非常多样化的概念
12、。拉丁美洲的集群发展历史都比较短，最多只有30年到40年。研究较多的有秘鲁、巴西、墨西哥、委内瑞拉、洪都拉斯、尼加拉瓜和牙买加等国。 在非洲，南非、肯尼亚、津巴布韦和坦桑尼亚等国也都有集群存在。 亚洲的我国、日本、韩国、巴基斯坦、印度尼西亚也有发达程度不同的专业化的集群。比如，巴基斯坦有一个有800个企业的外科医疗器械集群，80产品出口到欧洲和美国。 在东欧的一些国家，例如波兰、匈牙利、斯洛文尼亚等国也有众多集群现象受到学界的关注。全球竞争力报告20012002（由世界经济论坛和美国哈佛大学国际发展中心合作完成）对世界75个国家的技术创新状况进行了评价。中国的创新能力得分排名第43位。我国的国
13、际竞争力并不令人乐观。这篇报告中，我国的“集聚的创新环境”排第44位。“产业集群的广度和深度”是“集聚的创新环境”的三项指标之一，中国排名第39位，在世界总体比较中处于中等偏下水平（表1）。一方面，这说明了集群作为集聚的创新环境的重要性，给我们以启示；另一方面也说明了我国在集群推广和研究方面还很落后，至少比印度还落后。表1“集聚的创新环境”采用的3项指标和排名中国印度巴西国内购买者的技术先进型需求和创新压力493931专业化研究和培训服务供应商的存在453424产业集群的广度和深度3924321.2集群的概念和意义集群这个专有名词来源于英文中的cluster，最早由产业集群（industria
14、l cluster）概念简称而来。根据美国波特教授的定义，产业集群是一组在地理上靠近的相互联系的公司和关联的机构，它们同处或相关于一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起 Porter, M.E. 1998. Clusters and the New Economics of Competition. Harvard Business Review, November-December.。产业集群具有专业化协作的特征。集群也反映了企业及其相关机构在商务联系基础上所存在的地理群居现象，还代表特定的社区，那里的人们存在着有利于创新的联系，这种联系基于各方对法律规范的遵守，或是基于对某种
15、文化习俗和人际关系的传统认同 Simmie J. and J. Sennett 1999. Innovative clusters: Global or local linkages? National Institute Economic Review; London; Vol. 170, pp87-98 。根据意大利创新性集群的经验，热贝罗蒂（Rabellotti）1995年描述了集群的以下特征 Rabellotti, R, 1995, is there an industrial district model? Footwear districts in Italy and Mexico compared, World Development, 23(l), pp, 29-41. ： 企业的空间集聚和部门集中 地方经济主体之间有社会文化联系，产生共同的行为准则 物品、服务、信息和人员基于市场和非市场交换的垂直和水平联系
