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1、创建国家卫生城市暨城区环境集中整治活动大会讲话稿全区创建国家卫生城市暨城区环境集中整治活动大会讲话稿同志们：区委区政府召开这次大会， 主要是对城区环境集中整治工作进行全面安排部署，动员全区上下统一思想，坚定信心，快速行动，强力推进，坚决打赢城区环境集中整治攻坚战，确保高质量完成国家卫生城市创建任务，让城区面貌焕然一新。会上，xx 同志宣读了市中区城区环境集中整治活动实施方案 ，齐村镇中心街街道区城管局区安分局个单位作了表态发言。宋书记还要作重要讲话， 我们一定要认真学习领会， 切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一正视问题，把城区环境整治作为提升群众满意度的头等大事对待城区环境质量是衡量一个
2、城市明程度和现代化发展水平的重要标志。开展城区环境集中整治， 是扎实推进国家卫生城市创建提升城市综合竞争力的有力抓手， 更是改善居民生活条提升群众满意度的迫切需要。近年，区委区政府不断加大投入，持续开展环境卫生综合整治，顺利通过了省级卫生城市复审城乡环卫一体化全覆盖认定， 成功创建省级明城市国家森林城市国家园林城市， 城市面貌和城市品位有了明显提升。但与周边城市相比， 尤其与广大市民的要求和期盼相比， 仍有很大差距，城市管理工作中存在的问题还比较突出，集中表现为：一是“乱”。主次干道乱，机动车不按交通规则行驶， 不定点停靠，不守规矩，抢道压线，随意超车调头逆行，客车出租车随意停车上下客，各种车
3、辆乱停乱放，三轮车违法载客没有彻底解决。户外广告乱，广告牌匾大小不规范参差不齐， “野广告 ”到处可见。经营秩序乱，门面摊点流动摊点乱摆乱设， 集贸市场管理不规范，乱伸舌头店外经营占道经营现象严重，高音喇叭促销宣传噪音扰民。建设秩序乱， 违法建设屡禁不止， 特别是背街小巷居民小区城中村乱搭棚厦毁绿种菜违法占地愈演愈烈。二是 “脏”。主次干道水果皮烂纸屑塑料袋随处可见， 绿化带内垃圾堆积， 一些临街餐饮店集贸市场及洗车场污水横流， 个别背街小巷居民小区更是垃圾成堆，严重影响市容市貌。建筑工地扬尘严重，渣土运输沿街沿路抛洒。城乡结合部城市出入口垃圾乱倾乱倒， 垃圾围城垃圾围河现象普遍存在。三是 “
4、差”。城区路网不完善，仍存在一些丁字路 “断头路 ”，不少道路路面损坏严重；排水设施老化，路灯等市政设施陈旧残缺；一些老旧居民小区设施不完善，缺乏管理，环境较差；城区内停车场小型市场厕偏少，便民设施建设需要跟进。“五小行业 ”小餐饮店小理发店小旅馆小浴室小网吧大部分经营场所面积狭小，卫生状况普遍较差。这些问题既有历史原因，又有体制机制投入不足方面的因素。但归根结底，我们还是要从深层次的主观方面查找原因。一是思想认识有偏差。个别镇街和部门对城市管理工作重视不够， 力度不大，没有站在为老百姓办实事好事推动经济社会发展的高度对待， 认为开展集中整治就是扫扫地整治下秩序， 工作得过且过抓抓停停， 一问
5、就找客观原因，一查就搞突击，应付了事走过场。二是长效管理不到位。主次干道背街小巷居民小区市场广场等管理体制没有理顺， 责权利不匹配，单位之间推诿扯皮敷衍了事，致使城市管理出现 “空档 ”；个别执法人员责任心不强，怕得罪人，不敢抓不敢管。近几年创城， 我们耗费了大量的人力物力和财力， 但因为长效管理不到位，整治成果昙花一现，反弹十分严重。三是明程度不均衡。少数市民明意识差， 不关心城市发展， 严重的任意破坏城市设施损毁树木。行人横穿路乱闯红灯， 非机动车随意进入机动车道现象普遍， 路灯交通护栏共体育设施等时有人为毁损。这些问题的存在， 不仅严重影响我区城市形象， 也事关广大群众对我们各级党政执政
6、能力和水平的认同。对此，我们不能怕揭 “短”亮“丑”，要牢固树立 “抓好城区环境集中整治就是抓民生抓发展 ”的理念，认清差距，正视不足，切实增强工作的责任感紧迫感， 集中领导集中时间集中力量， 迅速开展全方位高强度的市容市貌整治活动，努力营造环境优美适宜人居的城区环境，为创建国家卫生城市奠定坚实基础。二突出重点，坚决打赢城区环境集中整治攻坚战这次整治活动的主要任务是：大力整治 “脏乱差 ”，进一步规范城市秩序，完善长效管理机制，提高城市明程度，全面提升城市核心竞争力。全区各级各部门要按照责任分工， 按照标准要求，紧扣时间节点，不折不扣地抓好各项任务落实， 坚决把整治活动抓紧抓实抓牢， 真正抓到
7、群众的心坎上。一要突出治 “乱”。一是要解决好 “主次干道乱 ”问题。优化交通管理，强化对机动车超员超载酒后驾车争道抢行随意调头闯红灯和行人乱穿马路等违法违行为的教育处罚力度，加强对 “摩的”“黑出租 ”营运三轮车等非法营运行为的查处，规范客车出租车行业的管理。要完善交通标识标线等设施， 合理设置停车场临时停车点， 严格车辆停放秩序， 严厉查处车辆乱停乱放行为， 维护城区正常的交通秩序。二是要解决好 “户外广告乱 ”问题。制定实施户外广告设置要求及审批程序， 对各种户外广告门面牌匾进行严格管理， 设定时间界限， 逐步拆除更换未经审批或设置不规范的户外广告。全面清理 “野广告 ”，严厉查处乱贴乱
8、画行为。三是要解决好 “经营秩序乱 ”问题。要建立规范，实行划行归市，发挥好专业市场作用，加强市场管理和功能提升。集中力量治理乱设乱摆占道经营跨门槛经营等问题， 清理整顿各类占道摊点马路市场。四是要解决好 “建设秩序乱 ”问题。区城管局及各镇街要加强协调沟通， 在全区进行一次拉网式大排查，对违建筑违棚亭和乱搭乱建，要坚决予以拆除。同时要切实加强监控， 严格做好控建工作， 确保不发生新的违违法建设。五是要切实整治市容乱象。规范治理各种有碍市容的管线， 尤其是各类私拉乱扯现象； 坚决清除影响市容的乱贴乱挂物品； 坚决拆除有碍观瞻拦路挡道的各类挡墙牌亭，还城市以应有清爽面貌。二要着力治 “脏”。一是
9、要建立实行规范的城市保洁制度。按时按需清运垃圾， 合理划定保洁责任区域， 推行精细化保洁方式，加大机械保洁覆盖范围，严防边保洁边污染城市的现象发生。加大厕所改建力度， 尤其是旱厕的改建力度， 研究单位厕所对外开放。二是要集中清理各类垃圾。对城区范围和四环内外区域， 要按照属地管理原则， 集中时间集中人员，对各类污物淤积物障碍物有碍观瞻的堆垛砖石瓦块， 进行集中清理。三是要严管建筑材料和渣土运输。制定城区建筑材料渣土运输管理办法， 坚决制止货物敞篷运输和沿路抛洒不良行为，经教育拒不改正的，要依法依规严肃处理。加强建筑工地现场管理， 坚决杜绝破坏施工区域基础设施树木及噪音扬尘扰民现象发生。四是要认
10、真推行门前 “三包 ”责任制。强化经营门店应付责任， 严肃制止各种随地乱泼污水乱扔垃圾乱堆杂物等各类不良行为，提升经营业户明素质。三要努力治 “差”。一是要加快城市基础设施改造提升。要分清轻重缓急，坚持量力而行的原则， 逐步完善基础设施配套，努力补上城建欠账，提升城市功能。要逐步优化城市交通通行条，缓解交通拥堵的现状。加快推进水电暖气的覆盖范围和保障能力，优化居民生产生活条。加快停车场建设改造路灯亮化等工程推进，提升城市形象。二是要大力营造规范的经营环境。大力推行城市功能分区进场进店经营管理办法， 严格整治露天烧烤大排档，深入开展共场所和食品等 “五小行业 ”专项整治，建立健全卫生监督管理长效
11、机制， 对无证无照经营卫生条不合格的， 依法责令整改或取缔。三是要重点加强集贸市场管理。抓好市场购物环境整顿，完善市场供排水垃圾处理等配套设施，严格执行卫生管理制度，设立专职保洁人员，定人定岗定责定时，保证垃圾日产日清，努力营造设施完善秩序优良环境优美的市场经营秩序。四是要坚持疏堵结合综合施治。科学编制停车场各类市场车辆停靠点及各类经营业态的统一规划，夯实城市规范管理的基础。逐步建设布局合理功能齐全管理科学的集贸市场， 着力清理流动摊点店外经营占道经营行为，做到流商归区坐商归店。四要建立长效机制。首先要加强队伍建设。要把城市管理队伍建设放在首位， 加强执法人员的理论学习和业务培训，全面提升城管队伍综合素质和执法水平， 努力打造一支业务精良训练有素执行有力群众信任的城管队伍。同时要加强社区管理者队伍建设， 支持他们将更多的精力投入到城市管理服务中去，真正解决有人管事有人干事的问题。其次要加强制度建设。要针对城市管理的各个方面， 借鉴先进地区的经验做法， 形成一套规范有效的管理制度和办法，使城市管理有规可循有法可施。三是要强化责任。要把城市管理责任分门别类的落实到每个部门岗位人员身上， 强化担当意识，在其位就要谋其政履其责收其效，否则就是不称职。要强化问责意识， 对推诿扯皮引发不良后果的，要依规依纪严肃
