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1、详谈路灯维护安全事故11 目的为贯彻落实市政府和市城管局突发性公共事件预防和处置预案要求，切实提高 处置路灯维护作业突发事故的能力，将突发事故造成的影响降到最低限度，为市民提供安全 的照明环境，特制定本预案。12 编制依据121国家法律法规：中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法等。122地方性法规、规章：广东省安全生产条例、深圳经济特区安全管理条例、 深圳经济特区市容和环境卫生管理条例等。123指导参考文件：深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案、深圳市城市 管理局突发性公共事件应急预案等。13 深圳路灯常见突发安全事故及趋势131自然灾害及事故灾难。路灯设施及灯光夜景设施等，易受台
2、风、暴雨、高温、雷 击的侵袭，发生倒杆、灯具坠落、漏电伤人等事故。132施工作业安全事故。维护施工时，可能出现交通事故、倒杆伤人、触电伤人等安 全事故，随着对安全生产重视程度增强，安全操作规程进一步落实，此类事故发生率逐渐降 低。133高空作业安全事故。路灯维护和安装工作，属高空作业性质，可能发生高空坠物伤 人、高空作业人员坠落等事故。134大面积灭灯事故。路灯电缆、供电设施被盗、被损坏或出现故障，可能发生大面积 灭灯事故。135设施老化引起的安全事故。特区内一些路灯已使用近20年，老化残旧，可能发生 灯具脱落伤人事故。14 遵循原则141以人为本。保障人民群众的生命安全和身体健康是应急工作的
3、出发点和落脚点。通 过采取各种措施，建立健全对突发事件的有效机制，最大限度减少因突发公共事件造成的人 员伤亡。142预防为主。有效预防突发安全事故的发生是应急工作的重要任务。通过采取得力的 防范措施，尽一切可能防止突发安全事故的发生。对无法防止或已经发生的路灯维护安全事 故，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。143依法规范。以相关法律、法规、规章为指导，与有关政策相衔接，全面规范路灯作 业安全事故应急预案，确立统一领导、责任到人、决策科学、反应及时的处置方式。144分级负责。按照分级管理、分级响应，基层先行的处置模式，明确主要责任人、第 一责任人、直接责任人。145反应迅速。健全我中心安全
4、事故报告体系，形成工区、技术部、办公室、中心领导 城管局有关部门的纵向联系网络，及时、迅速、有效收集和报送安全事故信息，切实做到早 报告、早发现、早控制。146资源整合。在处理紧急事故时，如果某一工区人力物力不足，在中心事故应急领导 小组的协调、调度、指挥下，其他工区或部门应急抢险救援队伍应密切配合，参与援助。15 适用范围 151本预案适用于我中心辖区内路灯作业安全事故。2 分类和分级21 路灯维护安全事故分类 按照事故性质、发生原因、演变过程，我市路灯作业安全 事故分为4 类。211 工程施工安全事故。包括交通事故、倒杆伤人、触电伤人等。212 高空作业安全事故。包括高空坠物伤人、高空作业
5、人员坠落高空作业车倾倒等。213 大面积灭灯事故。包括低压供电回路故障灭灯、高压故障灭灯。214 设施老化安全事故。包括漏电、灯具脱落伤人、跳闸灭灯事故。22 路灯维护安全事故分级 按照可控性、严重程度和影响范围，路灯维护安全事故原则上划为一般、较大、重大三个等 级。221 一般事故是指事态比较简单，工区安排人员可以处置的事故。包括灯具脱落、电缆 漏电等未伤及人员、一个低压回路故障、电缆被盗等原因引起路灯不亮路段较短的情况。222 较大事故是指事态比较复杂，需协调有关部门才能解决的情况。包括路灯大面积灭 灯的情况。223 重大安全事故是指事态复杂，对一定范围内的社会财产、人身安全造成危害和威胁
6、， 造成人员伤亡的情况，包括交通事故、倒杆伤人、触电伤人、灯具脱落伤人事故，箱变、配 电房电器火灾及爆炸事故。1. 组织机构和职责31 应急组织机构与职责311 中心事故应急组织机构是处理路灯维护安全事故的领导机构，主要职责是协调指挥 处理重大和特别重大安全事故。312 中心成立路灯安全事故应急处置领导小组，中心主任任组长，副主任任副组长，成 员由党办、办公室、技术部、灯光部、材料部、计财部、巡保部部门负责人组成。技术部部 长为应急处理队长。32 组织分工为提高处置效率，迅速开展工作，根据路灯维护事故的处理环节要求，成立基本应急行动组。（一）综合协调组。由中心分管安全生产领导负责，技术部牵头，
7、办公室及工区领导参与。（二）工程抢险组。由中心分管领导负责，技术部牵头，事发有关工区参与。（三）信息报送和新闻宣传组。由中心办公室负责，事件发生有关工区参与。（四）物资保障组。由材料部负责，办公室协助，事件发生工区参与。（五）调查评估和善后处理组。由于中心分管安全工作领导负责，技术部和党办、办公室及 事发工区参与。33 组织体系框架 中心路灯安全事故应急组织体系图，见附表1。事故处置流程图见附表2。4 预测和预警41 信息监测与报告411 中心路灯安全事故应急处置领导小组要认真执行加强值班和信息报送的有关规定， 对路灯维护安全事故做到早发现、早报告、早处置。412 各工区要通过强化值班制度，配
8、备专职或兼职安全监测人员等，收集在本工区辖区 内可能造成重大影响的有关信息。413 各工区要加强安全防范措施，工程施工要严格按安全操作规程作业。414 中心要定期组织安全技能培训，并对工区安全操作规程进行定期检查。415 各工区要加强巡查，每周对高压线路进行一次检查，发现事故苗头要及时向应急处 置领导小组汇报。416 中心要逐步安排对老化的路灯设施进行改造。42 预警421 中心技术部对工区反映的安全事故隐患或情况的风险系数、发展趋势进行及时分析、 科学预测，提出一般处置或启动相应应急程序的建议，向中心领导汇报，提出预警建议。422 中心路灯安全事故应急处置领导小组根据具体情况迅速做出部署，迅
9、速通知有关单 位采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。5 应急响应51 分级响应511 一般事故由事发工区组织力量处置。512 重大级别的安全事故由事发工区提出应急处置建议，报中心路灯安全事故应急处置 领导小组，组织各方面力量处置。52 基本响应程序521 各工区作为第一响应单位，应在发现事故后15 后钟内参加事故排查，30分钟内赶 赴现场，收集现场动态信息，上报中心路灯安全事故应急处置领导小组。522 中心路灯安全事故应急处置领导小组根据工区提供情况，初步判断为较大事故或重 大事故，应在 30 分钟内做出综合分析，立即组织专业人员前往事发现场。（一）综合协调组。主要职责是综合信息，及时
10、向中心领导和部门汇报事件动态，传达上级 部门和中心领导指示，协调工区和相关部门开展工作。（二）工程抢险组。主要对工程施工时发生的交通事故、倒杆伤人等事故进行工程抢险、人 员抢救、清理现场等工作。（三）信息报送和新闻宣传组。主要职责是实时记录事故发生、发展及处置情况，必要时组 织起草有关通报、简报等文字材料，并对外宣传。（四）物资保障组。主要职责是根据中心路灯安全事故应急处置领导小组要求，提供抢修材 料和协调车辆配备。（五）调查评估和善后处理组。主要职责是根据事故性质及工作需要，调查处置单位履行职 责情况并提出奖惩意见，并进行善后处理。53 应急结束事故处理完毕后，由中心路灯安全事故应急处置领导
11、小组决定应急工作结束。6 后期处置61 善后处理 应急工作宣告结束后，根据事故发生情况及工作需要，中心路灯安全事故应急处置领导小组 组织有关部门和工区恢复工作秩序，清理现场等善后工作。62 调查和总结621 调查评估组在善后处置阶段对事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩等方面做 出综合调查评估，及时报中心路灯安全事故应急处置领导小组。622 中心安全办对应急处置工作进行总结书面报中心路灯安全事故应急处置领导小组。 623 根据调查评估报告，对在处置路灯维护安全事故中有突出贡献的单位和个人给予奖 励和表彰；对处置工作瞒报、漏报、迟报信息及其他失职的渎职行为的单位和个人，按管 理过错责任追究办法
12、及有关规定予以处罚。7 保障措施71 通讯与信息保障路灯维护安全事故处置期间，事发工区领导及有关人员、中心路灯安全事故应急处置领导小 组成员必须保证24 小时通讯畅通，中心监控室24 小时值班。72 抢险装备保障 材料部和各工区负责提供安全装备和抢险材料，建立相应的储备和调用制度。73 现场救援队伍保障 各工区分别成立应急救援小组，成为常备队伍。巡保部为增援辅助应急抢险队伍。74 经费保障 中心财务部在年度预算中要安排一定费用，作为处置路灯维护事故的专项费用，并建立应急 经费快速拨付机制。8 宣传和培训81 公众宣传教育中心路灯安全事故应急处置领导小组和安全办要有组织、有计划地开展应急宣传教育
13、活动 向职工提供技能培训和知识讲座，使职工掌握避险、互救、自救、减灾、逃生的基本技能 82 培训 中心路灯安全事故应急处置领导小组和安全办要定期举办应急管理和抢险人员培训班。9 附则91 预案管理中心路灯安全事故应急处置领导小组和相关部门、工区要参照本预案，开展路灯维护安全事 故应急处置工作。92 监督检查和奖惩 中心办公室牵头，安全办具体负责适时对总体预案进行修订，完善和充实专项预案内容。中 心路灯安全事故应急处置领导小组按照预案要求，做好应急物资、救援队伍等事项的检查工 作，制定相应奖惩措施。93 解释机构 本预案由中心路灯安全事故应急处置领导小组负责解释。94 实施时间 本预案自发布之日起实施。
