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1、创建五型机关、群众满意机关实施方案为进一步巩固作风建设、效能建设成果，优化经济发展环 境，促进服务型政府建设，着力提升服务民生的效率和水平， 保障我局“比学赶超争一流、创业创新促发展”为主要内容的 “树新形象、创新业绩”主题实践活动的深入开展，制订如下 方案。具体内容（一）创建学习型机关1、改进学习方式。要采取请进来与走出去、集中辅导与 个人自学相结合等多种形式，深入学习党的十七大精神；深入 学习以节约能源法、浙江省促进中小企业发展条例等为 重点的法律法规；深入学习专业知识，切实提高履行岗位职责 的能力。2、完善学习制度。坚持集中学习制度，局领导班子成员 要带头学，并在学习上与队伍建设相结合，
2、及时掌握干部职工 思想状况，对存在的问题及时加于帮助教育；开展形式多样的 学习、培训、研讨和讲座，提倡自学，并组织撰写学习体会或 调研课题，不断提高理论素养和学以致用的能力。高质量地完 成我局年初确定的 10 个调研课题。3、创新学习载体。制定学习计划，明确学习重点，发挥 局党委中心组理论学习的作用，带动和推进党员干部的理论学 习。坚持每季一次的科室内部业务工作汇报会和业务辅导交流 会制度，开展工作交流，加强对前瞻性、创新性和重点难点问 题的研讨。充分发挥OA办公平台的作用，探索开展网上学习、 讨论和交流活动，对学风正、效果明显的干部职工给予鼓励， 以促进全局机关干部职工形成良好的学习氛围。（
3、二）创建创新型机关1、明确创新目标。各科室（中心）要把创新贯穿日常业 务工作的方方面面，围绕市委市政府中心工作、经贸局的业务 工作进行创新。通过召开座谈会、发放调查问卷、约谈走访等 形式，积极动员社会各界人士献计献策，特别是要充分发挥党 代表、人大代表、政协委员和民主党派建言献策的作用，每个 干部至少要提 1条创新建议。2、理清创新思路。要改变坐堂办公的工作模式，积极下 基层，走访企业，以浙江省 14 个经济强县（市）经贸部门的 先进工作为赶超目标，找准差距，在工作中边实践、边探索、 边总结，探索经贸工作的新路子、新程序、新办法。不断创新 工作措施、工作载体、工作程序。3、力求创新实效。要把创
4、新项目分解到各科室（中心）， 各科室（中心）要结合工作实际，精心设计创新品牌，使之经 常化、制度化。如：创新融资服务方式、 创新项目推进方式、 创新中小企业培育方式、创新招商选资方式、创新节能降耗工 作的推进方式等，切实帮助解决企业在发展中遇到的困难，要 以创新的思路和方式解放思想，迎难而进，通过我们的不懈努 力，推进桐乡经济的持续稳定健康发展。（三）创建服务型机关1、规范服务行为。全面推行首问负责制、服务承诺制和 责任追究制，倡导“真情、尽责、便捷、高效”的服务理念， 切实做到“微笑服务”、“一站式服务”，杜绝不正之风和推诿 拖延现象。依据工作职能和岗位特点，完善服务承诺制和行为 规范，强化
5、服务窗口建设，尽可能简化程序，提高服务效能。2、拓展服务内容。积极开展“下企业、解难题、促发展 活动，以加强对中小企业的服务，切实帮助解决实际困难。局 领导班子成员和各职能科室至少要确定一个企业、项目，开展 以服务经济、服务企业、服务项目为内容的“三服务”活动。 深化“百局联百村，共建新农村”活动，帮助联系村，发展壮 大村级集体经济。3、优化服务平台。在经济信息、技术服务等方面建立公 共服务平台，整合相关资源，为企业提供全方位的指导与服务。 开展“法律进企业”、“廉政文化进企业”活动，推动企业法制 和廉政文化建设，并结合全市集中开展“千名中层服务基层” 活动。同时，加大对企业信息化建设的扶持力
6、度，着力推进企 业信息化试点示范工作，为广大中小企业创业创新提供支持。 积极对外组织投资推介活动，宣传我市良好的投资环境。（四）创建效能型机关1、积极履行部门职能。要主动、高效、优质地做好职能 工作。当前，工业经济形势十分严峻，许多困难和问题集中凸 现出来，我们面临的工作任务重、压力大；因此，我们必须全 面正确的去看待和应对，要换位思考；要站在服务对象的角度 去做工作、看问题；要建立重点项目跟踪服务联系制度，每月 了解、掌握、通报镇、街道、开发区及各个重点投资项目建设 的进展情况和投资完成情况，及时了解项目建设过程中遇到的 问题和困难，在局领导班子成员结对联系重点项目和企业的基 础上，加强与有
7、关部门、镇、街道协调和沟通，切实了解和帮 助企业克服各种困难，加快推进重点工业投资项目的实施，高 质量的完成市府分解到我局的 18 个方面的重点任务，确保市 委市府年初确定下达的各项工业经济的目标任务的全面完成。 同时积极做好信访、平安、法制、作风效能建设、人大代表和 政协提案议案办理、市长电话办理等方面的工作。2、建立政务公开机制。在前期完成公开目录、公开指南 及 2007 年度信息上网的基础上，努力做好新信息公开、网站 维护及申请受理工作。整合畅通民意交流渠道，开展与网民面 对面交流，充分发挥热线信箱、市长电话等民意交流载体的作 用，着力形成多层次立体化的民意表达和反馈机制。3、完善内部管
8、理制度。开展“制度建设年”活动，把近 年来开展效能建设活动、作风建设年活动等活动过程中形成的 各项规章制度，进行整理，并印发给全体机关干部职工，使之 成为干部职工的行为规范，提升干部职工队伍的整体素质，以 求建立高效的服务基层的长效机制。（五）创建廉洁型机关1、加强党风党纪教育。坚持日常教育、示范教育和警示 教育相结合，认真学习有关党风廉政建设方面的规章制度，加 强对党员干部的纪律教育、法制教育，不断增强党员干部的党 纪政纪观念；组织干部观看反腐败警示教育专题片，坚持用正 反两方面典型，引导党员干部筑牢抵御腐蚀的思想道德防线， 树立正确的权力观、地位观和利益观。2、落实党风廉政责任制。局领导班
9、子成员要自觉遵守廉 洁自律的各项制度和规定，认真落实民主集中制，严格执行述 职述廉、重大事项报告、收入申报等制度，廉洁从政，干净干 事，当好表率。充分运用党内监督、法律监督、社会监督等多 种手段，对全局党员干部进行有效监督。3、规范从政行为。严格财务管理，强化节约意识，从节 约一滴水、一度电、一张纸等小事做起，自觉养成勤俭节约的 良好习惯。切实加强公务接待、公务用车管理，减少不必要的 接待、摆阔，外面来人清茶一怀，不需要来人必请，要从紧招 待范围和标准，节约开支，使更多的精力和财力投入到工作中 去。从制度上、源头上治理腐败。加强普法教育，不断提高党 员干部的法制意识和依法行政的自觉性。创建活动
10、分三个阶段组织实施：一是宣传发动阶段（3 月6 月中旬）。制订“五型”机关 暨服务民生满意机关创建活动实施意见，进行广泛动员部署。二是扎实推进阶段（6 月下旬7月）。各科室（中心）要 在局整体计划的基础上，抓住重点，全面务实开展好“五型” 机关暨服务民生满意机关创建的各项活动。 三是深化提高阶段（8 月12 月）。结合本年度各项工作， 做好主题实践活动的深化提高工作；结合年度目标责任制考 核，将活动开展情况及目标成效，作为检验评估各项工作的重 要内容；总结提炼有效的工作方法，推广成功经验，促进活动 成果制度化、经常化。几点要求： 各科室（中心）要严格按照实施意见，统筹兼顾，注重创 新，抓好活动的各个环节。要注重与学习宣传贯彻党的十七大 精神，与深化“树创”活动，与经贸局正在开展的日常工作紧 密结合，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保 创建活动取得实效。领导小组办公室具体负责活动的组织开展、检查督促、总 结验收等各项日常工作，确保整体活动起点高、力度大、措施 实、效果好。同时，要把开展创建“五型”机关活动作为经贸 局的一项长期性工作，常抓不懈，不断深化。把创建活动取得 的成效体现在制度建设中，形成新的工作机制，推动经贸局工 作再上新台阶。
