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1、发 文 拟 稿 纸 主要领导意见：分管领导意见： 拟稿单位和拟稿人：安全稳定科 刘鑫 审 稿 人：张军华 编号： 青教办 字201424 号 密 级：发放范围发：共 印份 数报： 抄： 校对人：发文时间： 2014年 月 日关于印发青州市教育系统反恐防暴工作实施方案的通知各中心校、市直各学校：根据上级要求，市教育局制定了青州市教育系统反恐防暴工作实施方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。各单位要按要求立即成立反恐防暴工作领导小组，制定完善详实可行的反恐防暴工作方案和应急处置预案。各中心校工作方案、市直各学校工作方案和应急预案于9月15日前报市教育局安全稳定科备案（其它学校的工作方案和应急预案报中
2、心校备案）。 青州市教育局2014年9月3日青州市教育系统反恐防暴工作实施方案为规范和加强全市教育系统反恐防暴工作，提高反恐防暴能力和应急处置能力，根据上级党委政府要求和山东省教育系统反恐怖防范工作标准、潍坊市人员密集场所和重要目标反恐怖防范应急工作意见等文件，结合教育系统工作实际，特制定以下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真落实国家、省、市反恐怖工作要求，从维护国家安全和社会稳定的高度出发，进一步增强大局意识、政治意识和忧患意识，充分发挥各项职能作用，开展普法宣传，彻底排查、及时掌握、有效化解教育系统不稳定因素，及时、果断、正确处置各
3、类突发恐怖事件和暴力伤害师生事件，确保师生员工生命财产安全，确保全市教育系统长期持续安全稳定。二、工作方针与工作原则全市教育系统反恐防暴工作方针遵循“预防为主，突出重点，综合施策，保障有力”，将工作重心前移，向一线工作单位倾斜，发挥群防群治的效能。工作原则遵循“属地管理，分级负责，加强合作，科学应对”，各中心校在本级政府和上级主管部门的领导下，负责指导辖区内学校（含幼儿园，下同）反恐防暴工作；各级各类学校负责本单位反恐防暴工作。三、防范措施（一）加强制度建设1.严格落实值班制度。各单位要对在编在岗人员排班值班，领导干部要轮流值班；领导干部和值班人员要保证通讯畅通，保证人员随时待命，保证随时出动
4、应对处置各种突发情况。2.严格执行门卫制度。各单位对出入人员应实行证件管理制度，加强对非本单位、非公干人员的登记管理，要求会见人员在回执上签名反馈，对可疑人员应予以询问，对无正当理由者不允许进入。非公务外来车辆不得随意进入学校和单位。3.加强单位内部执勤巡逻。对重点部门、重点部位、重点设施实行每日定时巡查登记，巡查人员签名。发现可疑物品，应立即报告，查明来源和危害，采取措施，排除影响。非寄宿制学校原则上每天放学后应清场，不得让学生无故长时间滞留学校；寄宿制学校应严格执行寄宿生管理制度。（二）完善人防物防技防基础设施1.强化安保队伍建设，配足配齐安保器械。按照山东省教育系统反恐怖防范工作标准、潍
5、坊市校园安全建设标准配齐配强专兼职安全保卫人员和合格的校园专职保安，有条件的学校还可组建反恐防暴应急保障志愿者队伍；校园安保室要配备手持式抓捕器、警用钢叉、金属探测器等满足需要的警用器械；保安人员上岗执勤时要统一着保安制服，持警用器械，确保24小时2人以上在岗在位。2.完善校园监控设施设备。各学校要按山东省教育系统反恐怖防范工作标准、潍坊市校园安全建设标准要求，在学校大门、主要道路、学生公寓、食堂、实验室、财务室、学校周界等重点场所、部位安装视频监控系统。其中，所有校门口及教学楼、办公楼、实验楼、宿舍楼等场所的出入口均应安装至少一台定点摄像机，加装辅助照明设备，确保夜间监控效果清晰可辨；校门口
6、应安装紧急报警按钮和对讲系统，并与公安报警系统联网运行；学校监控机房应设置在安全部位，配备经过专业培训的值班监看人员，24小时不间断工作。3.完善校园周边道路交通标识。各学校要在公安等部门的支持下，在校园周边设置“学校路段”的提醒标志，从严划定车辆禁停、临停、停放区域和让行、禁鸣标志，设置必要的减速带、隔离墩等设施。（三）突出防范重点1.加强学生上下学管理。幼儿园和小学低年级学段应落实家校交接制度；上下学前要安排专人在学校周边巡视，及时发现并处理可疑情况；上下学时段，要安排学校领导、值班教师、校园保安共同值班，维护秩序，发现问题，及时解决。学校比较集中的路段，相关学校要在重要节假日等关键节点，
7、建立完善信息互沟机制，有效实施错时上下学，确保学校周边交通秩序畅通。2.加强校园围墙管理。清除围墙内外便于攀爬的一切土堆、桌椅板凳、柴垛、树木等杂物，及时堵塞缺口，加高低矮围墙，加固松动部位，必要时加装铁丝网，以确保人员不能翻墙出入校园。3.加强食堂食品卫生管理。通过建立健全学校食品安全管理制度、技术规程上墙、现场交流、专项培训等措施，推动各单位加强自身食品安全管理；通过量化分级、分类管理等手段，加强食品安全现场监管的针对性、有效性，全面提升食品安全状况。对容易造成食物中毒的各种因素进行分析评估，加大控制力度。全面推行原料进货溯源制度，有效消除严重危及食品安全的行为，严防食物中毒事故的发生。4
8、.加强校车安全管理。建立校车反恐防暴安全预防机制，从预防恐怖分子对校车及校车内学生的突然袭击入手建立预防袭击机制。严把驾驶员资质关，在接送学生前必须检查校车安全状况；每辆校车须安排一名有责任心的跟车人员，严格按照名册安排学生乘车，在学生上下车前及时关注周边状况，确认无可疑人员或情况。5.加强各类危险物品管控。重点加强对实验室易燃、易爆、剧毒、放射性及其他危险物品的监管检查和出入库、领用管理。通过技防、物防、人防等多种手段防止危险品丢失被盗，健全丢失报告制度。加强对危险品从业、使用人员的安全教育和应急处置方面的培训与演练。6.加强重点人员排查管控。加强与公安等单位的配合，全面排查和掌握本单位及周
9、边地区重点人员，建立涉恐人员数据库，加强动态管控。7.加强重大活动和重要敏感时段反恐防暴工作。根据各重大活动和重要敏感时段反恐怖工作的变化，提升重要节点、敏感时期、重大活动期间的反恐防暴工作等级，防止校内大型活动期间和人员聚集场所发生暴力破坏、群体性事件等影响重大或涉及人员较多的案件。（六）加强宣传教育培训1.加强反恐防暴宣传教育。各级各类学校要通过晨会、主题班会、“安全教育日”和“安全教育周”活动、黑板报、校园网站及专题报告会、安全教育课等形式和载体对广大师生员工开展反恐防暴安全教育，让广大师生了解掌握避险、防护、逃生、急救、报警等基本常识，提高师生的防范意识和能力。2.有针对性的开展反恐防
10、暴专业知识培训。各单位开展校长、安全保卫干部、班主任、骨干教师等培训班时，要适时增设反恐防暴教育培训课程，增强干部教师的反恐防暴意识，提高反恐防暴工作能力。（七）强化应急工作1.完善应急预案，备齐应急物资储备。各级各类学校都要结合所处的学段、学校地理位置、校园安保水平、校舍分布特点等实际情况，制定反恐防暴工作应急预案，明确本单位重点防范目标、重要环节和防范举措，明确部门人员职责任务和现场处置工作规范和运作程序，着力提高快速反应处置能力。各学校要备齐应急逃生绳、盾牌、灭火器等应急物资，疏通应急逃生通道，提高应急处置能力。2.强化应急演练。各级各类学校每学期开展一次反恐防暴应急演练，提高学生安全自
11、救防护能力和学校快速反应处置能力。应急演练结束后要及时总结工作经验，根据演练暴露出的问题，修正反恐防暴应急预案，进一步备齐应急物资，做到有备无患。3.规范应急处理。发生突发性暴恐事件，应根据事件性质立即启动相关应急预案，在迅速采取应急措施的同时，立即报告上级部门；根据上级部门的指示，采取相应的措施，如对事发现场进行实时监控、追踪，实施现场控制、封锁，配合有关部门进行现场处置和救援等，全力维护事发地的稳定，协助做好善后工作等。四、加强领导，落实责任（一）提高认识，加强领导。各级各类学校要对当前学校反恐防暴工作面临的形势有清醒的认识和正确的研判，充分认识这项工作的严峻性和重要性，切实克服麻痹思想和
12、懈怠情绪，增强使命感与责任感，把反恐防暴工作作为当前学校安全工作重点，加强领导，加大投入，落实措施，夯实基础。市教育局成立青州市教育系统反恐防暴工作领导小组和办公室（组成人员名单附后），负责统筹指导全市教育系统反恐防暴工作。各级各类学校也要成立相应领导小组，落实工作机构和工作人员，进一步加强对反恐防暴工作的组织领导。（二）明确责任，狠抓落实。各级各类学校一把手是反恐防暴工作的第一责任人，要结合工作实际，加强信息预警，彻底消除隐患。反恐防暴工作领导小组成员要按照“一岗双责”的要求，认真抓好业务分管领域的反恐防暴工作；一级抓一级，层层抓落实；专职工作人员要做好反恐防暴的具体工作，负责反恐情报的收集
13、、报送、协调等工作。（三）强化监管，加强协调。市教育局将通过日常学校安全巡查、安全大检查和督学责任区督导等多种渠道对全市各学校反恐防暴工作开展多种形式的检查。同时教育局建立健全反恐防暴工作督导检查制度，采取明查暗访、突击检查、调研指导等多种方式加强对所属学校的督导检查，发现问题，及时通报，建立档案，跟进督办，确保落实整改。对因工作责任不落实、工作措施不到位、失职渎职、疏于防范、处置应对不及时等造成严重后果，坚决倒查责任，按照有关规定，严肃追究有关领导和相关人员的责任。反恐防暴工作涉及面较广，各单位要加强内外工作协调，统一行动，齐心齐力，形成反恐防暴工作强大合力。（四）查漏补缺，长抓不懈。各级各
14、类学校要树立长期作战意识，防微杜渐，加强防范，建立和完善反恐防暴工作长效机制，切实消除隐患问题，确保我市教育系统的平安和谐。附：青州市教育系统反恐防暴工作领导小组成员名单组 长： 徐继中 青州市教育局局长副组长： 马延波 青州市教育局党委书记 孙鼎梅 青州市教育局副局长 刘恩群 青州市教育局正科级干部 王景芳 青州市教育局副局长 焦永峰 青州市教育局党委副书记 陈建华 青州市教育局副局长 刘德升 青州市教育局总督学 张宏一 青州市教育局主任科员成 员： 蔡文志 青州市教育局副主任科员 杨福全 青州市人民政府教育督导室主任 张军华 青州市教育局副主任科员 史振平 青州市教学研究室主任 刘瑞生 青州市教育局办公室主任 吕劭健 青州市教育局组织人事科科长 蒋建华 青州市教育局计划财务科科长 段连伟 青州市教育局基础教育科科长 张来仲 青州市教育局职成教科科长 张景海 青州市教育局党委办公室主任 王 润 青州市托幼办公室主任 王 军 青州市电化教育中心主任 王洪志 青州市学校生产供应站站长 蔡廷杰 青州市教育局政策研究室副主任 杨军山 青州市教育局体卫艺科副科长 宋玉洲 青州市招生办公室副主任 岳玉雪 青州市老教师管理服务中心副主任领导小组下设办公室，办公室设在安全稳定科，张宏一同志兼办公室主任，张军华同志兼任办公室副主任。领导小组成员若因人事调整，由继任者接任。
