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1、目前会计工作难点与困惑分析及其对策目 录一、会计环境变化及其对会计职能的影响1（一）所谓会计环境：是指会计所依赖和依存的客观环境1（二）提出会计职能的新概念2（三）会计环境对会计职能的影响2（1）经济构造、经济体制环境直接影响着会计的内容和会计解决措施3（2）社会文化环境影响着会计的职能作用3二、目前公司财会人员所处的会计环境5（一）从法律环境上讲：法律赋予会计人员的监督作用和社会现实环境的差距太大5（二）会计的职业道德环境与某些腐败的社会道德环境的反差现象太大6（三）既有价格指标体系不尽合理使会计核算出的财务成果丧失真实性6（四）现实会计核算环境及措施、体系上存在着疏漏6（五）管理公司的职能
2、部门不能真正发挥职能7（六）会计人员整体素质较差8三、净化会计环境，增强会计职能的措施8（一）强化会计监督意识，增强职能观念8（二）加强公司内部管理，迅速建立监督约束机制8（三）加强外部监督力度9（四）排除不合法的行政干预，克服浮夸虚报现象9（五）借鉴国际会计准则有关内容，逐渐履行物价变动会计9（六）从会计人员管理体制上，试行会计委派制10（七）从主线上完善社会主义市场经济体制，尽快建立起现代公司制度10（八）加强会计职业道德建设，完善会计职业道德准则，强化会计道德教育10（九）扩大既有会计人员的知识构造，积极推广会计终身教育10参照文献12浅谈目前国内会计环境影响下的会计职能目前会计工作“难
3、点”与“困惑”分析及其对策内容提纲：本文论述了会计客观环境、主观环境及其对会计职能的直接影响，并且简要论述了如何采用相应的措施。同步对目前会计工作存在的“困惑”、“难点”谈了几点个人见解。核心词：会计环境、会计职能会计的产生和发展，是与其所处的环境密切有关的。它适应经济环境而产生，又随着经济、政治、法律、文化、科技等环境变化而变化。会计环境决定着会计人员的行为举止，制约着会计工作所做出的各项成果。会计环境对会计活动产生极其深远的影响。（一）所谓会计环境：是指会计所依赖和依存的客观环境。它涉及客观环境和主观环境，或者称会计外环境和会计内环境。会计客观环境，是指涉及经济、政治、社会文化、法律环境等
4、因素的环境，其中，最重要的是经济环境。会计主观环境，则涉及会计系统构造内部各部分的客观状况，有会计模式、会计人员素质、会计工作手段和措施、会计行为等等。会计的客观环境影响着会计主观环境，会计的主观环境又反作用着客观环境，两者在互相作用和影响下不断向前发展。（二）提出会计职能的新概念。波及会计职能的定义，至少有七至八种，有反映经济活动、有分析经济活动、核算经济活动，尚有监督、预测及参与经济活动等等，我赞同于一种全面和深刻地指出会计职能和会计环境的客观联系这样一种概念：即“会计职能是会计的特定环境下所具有的特定功能，既是该事物质的内在规定性；又是该事物能满足客观环境所具有的能力”。（注2）这样一种
5、波及与会计环境紧密联系的会计职能的概念，更具有实践意义和指引意义，大量事实充足证明了这一点，从近代会计史看：西方产业革命的技术进步和股份公司的浮现，造就了最早一批具有“公允性”和“公证人”资格的注册会计师队伍。而同期的中国经济环境，在囿于自给自足的自然经济条件下，会计仍在“龙门帐”和“四角帐”的基本上缓缓发展。从现代会计发展眼光和前景分析，会计职能受环境影响更明显。资本主义生产力和科学技术飞速发展的经济环境下，浮现了“欧洲货币（欧元）”和欧共体组织的奔腾发展，世界经济一体化的浪潮冲击着“会计准则一体化”，中国在十五大后来强调发展科学技术的同步，亦做好加入世界贸易组织（wto）的准备，既有环境下
6、的中国会计制度也在和世界会计准则接轨。（三）会计环境对会计职能的影响。会计作为一种管理活动又是一种财务信息的解决系统，它依存于一定的客观环境又受一定期期特定环境的制约和影响。（1）经济构造、经济体制环境直接影响着会计的内容和会计解决措施众所周知：发展中国家的农业、矿产、石油及自然资源开采和输出为主的经济构造会导致大量固定资产折旧、递耗资产摊销业务的发展；而发达国家以先进技术、科学和信息工业的经济构造，则强调对研究和开发费用、人力资源核算更加注重。 不同的经济体制环境，产生出不同的会计控制模式：筹划经济体制或者国家宏观控制的市场经济体制，必然体目前会计模式上是筹划统一型和宏观经济主导型的模式。而
7、市场经济体制下，特别是强调自由竞争的市场经济体制，则会计制度侧重于反映投资者或股东的规定，它必须对外揭示每股股利方面的全面财务信息资料、-会计准则和程序，必须对揭示内容强调客观性和公允性。 （2）社会文化环境影响着会计的职能作用社会文化环境或称社会人文环境，是指一种国家人民的老式思想习惯、价值观念、行为方式、对经济的老式态度和见解等等所形成的一种文化氛围。这种环境的形成通过了漫长的过程，因而存在着历史惯性。阿期德的文化模式指出一种国家社会文化特性重要从如下四个因素反映：个人主义相对集体主义，权力距离大小，对不明朗因素反映的强弱，阳刚相对阴柔。笔者因亲身接触到许多种国家的社会文化环境，并感受到它
8、对会计工作的重要影响，非常赞同这一观点。美国是“个人主义盛行、对不明朗因素反映较弱、权距较小、阳刚之气盛行的社会文化环境，决定了该国的会计模式特性为：会计管理上强调专业导向，行业自律，较少依赖法规，政论政策作用较小；在会计准则上强调灵活性和可选择性；会计地位较高、具有较强的权威性；会计信息披露上偏向于透明公开；会计解决措施上强调真实反映；会计核算措施偏向乐观，大胆创新，保守性较低”，这一特性除体现于美国本土，尚有夏威夷群岛、美国托管地贝劳等地。相比之下，法国、原东德、阿拉伯某些国家和不受殖民化影响的许多非洲国家，她们是“集体主义盛行，对不明朗因素反映较强，权距较大，崇尚阴柔的社会文化环境”。因
9、此，会计管理模式上强调立法、立制、行政管理；会计准则强调指令性、强制性和统一性，会计职业地位较低；会计信息披露上偏向保密；会计核算上保守严谨，严格遵循历史成本原则，保守思维方式导致了会计上的稳健原则，规定“准备金”大量使用，“或有负债”具体记录，“呆帐损失”多分摊；不相信外界监督，依赖于内部控制制度。就连韩国、日本这两个发达国家有些方面也是如此。资料保密，不能评价经营成果，不合适外部审计。中国的社会文化环境是：集体主义观念强，对不明朗因素反映较强，不像美国人那样阳刚，从民族性格上，大多数较保守、老式、不易接受新兴事物，创新精神较差。在既定的社会文化环境下，随着国内经济建设的日益发展，结合国内政
10、治、经济、法律等环境因素，制定一套适合自己发展道路的会计体系，既不也许照搬外国现成的会计环境，也不也许固定在过去“闭关锁国”的自然经济模式下。今天，我们处在即将成为世界贸易组织成员国之一的国际环境中，世界经济一体化规定中国会计准则也应具有一体化趋势。此外，除经济构造和社会文化环境影响着会计的内容和措施外，法律和政治环境也制约着会计原则和会计制度。欧洲大陆法系的国家，会计原则和会计制度受法律影响既深刻又广泛，公司会计和财务方面的规定被明确在“公司法”和“商法”中，这些国家政府干预公司较多，财务会计和税务会计结合在一起。而一般法系的国家的会计原则和会计制度则不通过立法作出具体规定。二、目前公司财会
11、人员所处的会计环境众所周知，具有“人身依附”关系的会计人员工作中面临着两大困惑，即：“顶得住的站不住，站得住的顶不住”；都说目前“一支笔”的厂长和总经理是“数字出官，官出数字”；尚有一种不争的事实是：目前的审计队伍或注册会计师队伍尚存在着“拿人钱财为人消灾”的状况。那么是什么样的一种会计环境导致了这种局面？（一）从法律环境上讲：法律赋予会计人员的监督作用和社会现实环境的差距太大了。会计法规定“会计机构中会计人员重要职责之一，是依法实行会计监督”。但现实中一味强调厂长、经理负责制。“一把手”说了算，公司资金运作、长短期投资、各项经费支出等重大经营活动，都是领导“一支笔”审批，而会计人员作为公司成
12、员之一，其任免、晋级、聘任等切身利益均由领导决定，因而，会计职能难以较好体现。会计法还规定：会计人员对违法损害国家和公众的利益收支，要向单位领导提交书面意见，并向上级主管部门报告，否则要承当法律责任。但现实环境中，会计人员遭到打击、报复的事件也屡有发生。（二）会计的职业道德环境与某些腐败的社会道德环境的反差现象太大。会计职业道德环境明确告诉我们：明晰、客观、公正、严谨的工作态度，真实可靠、有责任感。这些工作作风与职业道德，自动驱使我们去增产节省、开源节流、廉洁自律、奉公守法。但社会上的腐败现象严重动摇着会计主观环境，上级领导批准的“白条”、远超原则的招待费用、天文数字的出差出国费用等与上述规定
13、形成了较大的反差。（三）既有价格指标体系不尽合理使会计核算出的财务成果丧失真实性。农产品、能源产品、基本性工业产品等价格，低于其自身价值，商家从这些便宜原料中容易牟利。而工业品，特别是汽车、家电产品价格又偏高，甚至高于世界市场平均价格，这些现象影响着会计核算质量和核算成果。（四）现实会计核算环境及措施、体系上存在着疏漏。会计原则和会计措施的选择，可以引起不同的社会后果，正由于会计原则和措施的选择具有很大的随意性，因此可以说：现实中，会计人员总可以找到机会对社会财富进行重新分派，或对既有的资源重新配备。例如：持续不断的通货膨胀影响、动摇了“币值稳定或相对稳定”的会计假设客观性；生产力及科学技术的
14、迅速发展，削弱了国内对资产计价的“历史成本”原则，使其距市场现值相距太遥远；类似于“存货”、“固定资产”计价的多种可以选择的核算措施，导致了会计职能软化的可乘之机。又例如：以单一的数量原则为基本的成本计算措施，已经不太适应目前以先进科学技术为主的制造环境的规定，从而导致成本信息的严重歪曲。科学、技术、信息等生产要素的价值地位，迫使我们在会计核算中充足体现，使之付出的耗费在合理的价值回流中充足补偿。（五）管理公司的职能部门不能真正发挥职能。都说国有资产管理局肩负着国有资产“保值增值”的使命，但国有公司所有者是谁？她又如何在公司机制中发挥作用？事实上是“人们所有而又无人问津”。众人皆知，国有公司资
15、产负债率极高的因素是银行为最大的债权人。现实环境中，批贷款，如基建资金、车船贷款、专项贷款、黑字环流等多种长短期贷款，又有多少国有公司与国有银行、其她金融机构共同按照合同来履行业务？这种状况导致了恶性循环。公司上级行政机关的“行政干预”太多。她们管理着经理、厂长的任免、投资项目的审批、贷款指标分派、工资奖金的限额。目前的董事会、监事会也在行政干预下不能完全代表全体股东利益。于是浮现了“书记利润、厂长成本、超定额董事长”的现象。（六）会计人员整体素质较差。一方面，公司领导把财会工作视为“抄抄写写”，把财会部门当作“收容站”，大部分主线没有通过会计培训和教育的人员从事会计工作，甚至“无会计证”上岗
16、者大有人在。另一方面，从会计人员自身职业道德素质上，对会计职能软化有着不可推卸的责任。持续8年“财务大检查”违纪金额逐渐上升的事实充足证明了这一点。站在会计人员道德、行为环境角度讲：虽然目前不具有支撑其完善的社会环境，但是，我们从保护国有资产完整、维护财经法规和财务制度的严肃性、客观真实地反映财会信息、提高经济效益的高度讲，目前这样的人员素质环境已经到了非改不可的地步了。三、净化会计环境，增强会计职能的措施净化会计环境，除了无法控制的客观现象，例如：科学技术、经济发展以外，我们完全可以从某些可控制的主观环境上提出和采用某些切实的有效的措施。（一）强化会计监督意识，增强职能观念。进一步学习会计法，进一步明确监督职能是会计自身的内在功能，具有客观性、持续性。经济越发展，会计职能越重要。（二）加强公司内部管理，迅速建立监督
