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1、(8)全国河道(湖泊)岸线利用管理规划技术细那么 - 全国河道湖泊岸线利用管理规划技术细那么 水利部水利水电规划设计总院 2022年3月 目 录 1、根本规定 1 1.1 目的意义 . 1 1.2规划任务 . 2 1.3规划范围与重点 . 2 1.4规划程度年 . 4 1.5指导思想 . 4 1.6规划原那么 . 4 1.7规划根据 . 6 2、根本资料搜集与整理 1 2.1社会经济 . 1 2.2 水文气象 . 1 2.3 河道地形 . 2 2.4 河道治理 . 2 2.5 航运及码头 . 3 2.6 供水与排水 . 3 2.7 跨河建筑物 . 3 2.8环境与生态 . 3 2.9相关规划资
2、料 . 4 3、河势稳定性分析p 6 3.1根本要求 . 6 3.2河势稳定性分析p . 6 3.3河口演变趋势分析p . 7 4、岸线控制线确定 9 4.1岸线控制线定义 . 9 4.2岸线控制线划定的原那么 . 9 4.3临水控制线与外缘控制线确实定 . 10 4.4岸线控制线成果 . 12 5、岸线功能区划分 14 5.1岸线功能区的定义 . 14 5.2岸线功能区的划分原那么 . 15 5.3岸线功能区划分的根本要求 . 15 5.4岸线功能区划分 . 16 5.5 岸线功能区划分的成果 . 17 6、岸线利用现状分析p 评价 18 6.1概述 . 18 6.2岸线利用现状分析p .
3、18 6.3根本要求 . 19 6.4分析p 评价内容 . 20 7、岸线利用管理规划指导意见 22 7.1岸线利用与保护需求分析p . 22 7.2岸线管理规划目的确定 . 22 7.3岸线利用与保护调整意见 . 23 8、岸线利用管理的保障措施 24 9、岸线规划主要成果 24 1、根本规定 1.1 目的意义 我国流域面积大于100km2河流共有5万多条，总长度43万km，大于100km2的湖泊130多个,大于500km2的湖泊26个。河流湖泊 两侧周边水陆边界一定范围内的带状区域是滩涂岸线资，既具有行洪、调节水流和维护河流湖泊安康的自然与生态环境功能属性，同时又在一定情况下具有开发利用价
4、值的土地资属性。岸线资的开发利用与保护对经济社会可持续开展、保障河道湖泊行蓄洪才能、维护生态系统良性循环以及河流安康都具有非常重要的作用。 随着我国经济社会的不断开展和城市化进程的加快，局部地区对河流湖泊的岸线利用的要求越来越高，沿江河湖泊开发活动和临水建筑物日益增多。特别是我国东部的长江中下游地区、淮河中下游地区、珠江三角洲地区和城市河段等经济兴旺、人口稠密、土地资紧缺地区，河道两侧和湖泊周边岸线的利用程度较高。长期以来，由于河流湖泊岸线范围不明，功能界定不清，管理缺乏根据，局部河段岸线开发无序和过渡开发严重，对河道湖泊行蓄洪带来不利影响、甚至严重地破坏了河流生态环境。由于缺乏岸线功能区划和
5、管理规定，在岸线利用与保护方面缺乏技术根据，也给行政答应和审批带来一定的难度。 为保障河道湖泊行蓄洪平安和维护河流安康，科学合理地利用和保护岸线资，总结近年来岸线开发利用现状、管理经历和存在问题，对河流湖泊岸线功能进展功能分区，实现岸线资的科学管理，合理利用，有效保护，对促进经济社会可持续开展，保障防洪平安、供程度安、开展航运，保护水生态环境等方面都具有非常重要的作用。 1.2规划任务 规划的主要任务是：分析p 河道演变规律，调查分析p 岸线资及岸线开发利用现状，分析p 总结岸线开发利用与保护中存在主要的问题；在深化分析p 岸线利用与保护对河势控制、防洪保安、水资利用、生态环境保护及其它方面影
6、响的根底上，确定岸线的范围；根据不同河段湖区岸线的主要功能特点，统筹考虑河道湖泊行蓄洪和航道治理，城市建立、河道湖泊生态环境保护，以及沿河湖地区国民经济和社会开展的要求，科学合理地划分岸线功能区，确定岸线资利用与保护的总体布局；按照保障防洪平安、供程度安、维护河流安康、促进岸线资合理利用和有效保护的要求，对现状岸线资利用不合理的地区，研究提出岸线布局调整和控制利用与保护的管理指导意见，以及加强岸线管理的政策制度建议。 1.3规划范围与重点 本次规划范围是水利部受权流域机构管理的河道范围内的重要河道岸线和局部省自治区、直辖市管重点段河道。规划重点是岸线开发利用与保护问题突出、矛盾较锋利，管理任务
7、重，对保障流域防洪、供水、水生态平安和维护河流安康具有重要作用的河道湖泊。详细规划范围为：1对维护江河流域防洪和河流安康功能非常重要 表1.1 全国河道湖泊岸线利用重点规划河段 流域名称 重点规划河段 岸线长度KM 长江 黄河 宜宾河口的干流河段及江心洲含崇明岛、长兴岛、横沙岛，未计其它江心洲 干流兰州以下及渭河、沁河、汶河、皇甫川、窟野河的重要城市段和省际边界河段 6790 3477 淮河 海河 淮干淮滨三河闸，以及洪泽湖洪泽湖大堤岸线、2557 沙颍河、涡 河、韩庄运河、中运河、里运河、南四湖、高邮湖、骆马湖的重要河段 漳卫南河重要河段、漳卫新河河口、海河河口、独流减河河口，以及永定河河口
8、、永定河卢沟桥至屈家店枢纽、1678 潮白河苏庄橡胶坝至津蓟铁路桥 松干三岔河口哈尔滨，嫩江、二松，以及佳木斯、牡丹江城市河段 2428 松花江 辽河 老哈河重要河段，辽河口，以及沈阳城市河段 356 珠江 珠江河口，西江干流广西梧州至磨刀六灯笼山，北江、东江中下游，柳江柳州段、郁江南宁段、桂江桂林段 2710 太湖 环太湖沿线、太浦河、望虞河 749 黑龙江、鸭绿江及图们鸭绿江口，黑龙江、图们江我方侧重点城市河段 江 合计 207 20958 的河段；2岸线利用与保护矛盾较为突出的重要城市段河道湖泊；3社会经济开展需要，现状和规划期开发利用程度高，管理任务重的河段湖泊；4跨国界河流的重要河段。 根据上述原那么，本次全国重点规划河段的岸线长为20958km。其它河道的岸线规划，各省自治区、直辖市可根据本次规划的技术要求进展规划，其成果经审核后可纳入本次规划成果体系。详见表1.1。 1.4规划程度年 第 8 页 共 8 页
