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1、夯实安全基础保障安全生产摘要：安全质量标准化建设是构建煤矿安全长效机制实现安全生产的重要基础，更是改善作业环境、促进安全生产、提高效率的有效途径。神东煤炭分公司把安全质量标准化工作做为安全生产的基础工作、重点工作，在“规范”、“精细”上下功夫，高标准、严要求、多方面挖掘，不断创新管理方法和管理机制，丰富安全质量标准化管理的内涵，改变传统管理模式，实现安全生产。多年来煤矿工作的实践使我们认识到，安全质量标准化建设是构建煤矿安全长效机制实现安全生产的重要基础，更是改善作业环境、促进安全生产、提高效率的有效途径。神东煤炭分公司把安全质量标准化工作做为安全生产的基础工作、重点工作，在“规范”、“精细”
2、上下功夫，高标准、严要求、多方面挖掘，不断创新管理方法和管理机制，丰富安全质量标准化管理的内涵，改变传统管理模式，提高盈利能力和市场竞争能力，为赢得生产主动、产量创出新高、实现安全生产发挥积极的作用。1 抓安全就得先抓质量标准化(1)健全机构，明确分工。神东煤炭分公司把安全监督、检查和质量标准化工作合为一体，由安全监察局负责煤矿的安全质量标准化的专职监督、检查工作。设立专职机构，由公司一名副总经理专职负责此项工作。各二级单位的行政一把手是安全质量标准化工作的第一责任者。安监局派驻单位的安全监察处、站是所驻单位专职的监督、检查机构，负责日常的考核、监督检查和指导工作。(2)确定总体规划制定年度计
3、划。根据公司的具体情况制定了总体规划和年度达标计划。2004年全公司建成质量标准化公司，85%的单位达到质量标准化特级标准，其它单位均达到一级标准。按照规划和计划，公司每月进行1次检查验收，小分队随时进行动态抽查，发现问题及时下达整改通知书，限期整改；每周二定期对安全质量标准化情况通过电视电话会议通报，表扬奖励先进批评处罚后进；每月的第1天定期召开安全质量标准化例会，总结上月的工作，研究分析存在的问题，提出解决措施，制定下月的工作计划及目标。(3)加强制度建设，完善标准。依照安全生产法、煤矿安全规程等法律和法规，围绕现场工作环境和人的操作行为，针对生产过程中各环节、各工序的操作程序制定了严细的
4、管理制度。并多次进行修改和完善，建立了以目标、责任、标准、信息等为主要内容的六大保障体系，从公司到矿、队、班组及个人，达到了横向到边，纵向到底。根据神东分公司的生产工艺和全部引进国外先进采掘设备的具体情况，经过几年的实践和3次全面的修改完善，制定了神华集团第四版质量标准化标准。2 精细管理重奖重罚推行以精细管理为手段，现场管理为重点，以深化、细化、量化为标准，以实现动态达标为目标，狠抓落实。力求把每项工作标准细化、量化到生产全过程，直到相关的每个岗位、每一个人，做到了一级抓一级，一级对一级负责，各级抓领导，领导逐级抓，使标准化工作落到了实处。(1)明确责任，严格制度。为了维护考核的严肃性，明确
5、了各级的责任，加强日常监督、检查，定期评比。定期检查验收和小分队随时动态抽查相结合，进行旬检查、月考核、季评比、半年预验收、年底总评验收。对存在的问题或隐患及时下达整改通知书，并根据问题的大小给予处罚，在每周二进行通报批评，黄牌警告等形式限期整改。(2)重奖重罚，绩效挂钩。把员工工资的50%与安全质量标准化工作挂钩，其中30是安全，20%是质量标准化。每季度评比，前三名分别给予5、3、2万元奖励，后三名分别给予5、3、2万元的处罚，本季度评比未达标或者是滑坡的单位根据具体情况给予510万元的处罚或黄牌警告。对于安全工作来说100减1就是零而不是99，安全就是要万无一失。而安全工作的基础就是质量
6、标准化工作，质量标准化不达标就是工作不达标，就是没有基础和保障的安全，安全就成了一句空话。为此，公司采取了重奖重罚的措施，每年拿出1500万元的资金作为奖励基金。每季度进行1次奖罚兑现，逐级奖罚及时兑现。对于连续二个季度排在末位的单位除罚款与通报批评外给予黄牌警告。2004年对年产2000万吨原煤的大柳塔煤矿也毫不顾忌世界第一大矿的名誉和常来常往的参观者的目光给挂上了显眼的黄牌。总经理亲自送牌，矿领导班子和机关干部、队长在矿门前接过黄牌挂在大门口。每周矿领导班子和机关干部及各队队长在黄牌前反思直到半年后摘牌。(3)常抓不懈，一如既往。生产现场移动多变，对管理中容易反复、忽视、看惯了、于惯了、习
7、惯了的问题，抓反复、反复抓、不厌其烦的抓，确保动态达标。做到查不查一个样，按标准干惯了、看惯了、稍有差次就不惯了，提高了员工的安全与质量标准化意识，增强了责任感和自觉性、主动性。3 典型引路以点带面3.1 学先进抓后进从20世纪90年代开始就由公司领导带领矿、处领导每年分四至五批到外单位参观学习，先后到过大雁矿务局、七台河矿务局、兖州矿务局、海尔公司、国华电力公司等。学其管理理念、模式、经验以及深层次的质量标准化意识及其内涵，结合公司的实际推广应用。上湾煤矿在借鉴、推广、应用先进单位的经验方面走在了公司的前列，质量标准化考核、评比连续二年排在公司榜首，连续六年安全生产无事故，成为公司的榜样和典
8、型。2004年在上湾煤矿召开现场会后，全公司推广上湾的经验，提出外学国华、内学上湾、苦练硬功、深化内涵的口号，矿、处领导带队轮流到上湾矿井上、下观摩学习，奋起直遍。上湾矿百尺竿头更进一步，奋勇当先，2005年全国煤矿质量标准化现场会在上湾煤矿召开成为全国质量标准化先进单位。黄菊副总理在上湾煤矿视察时对井上、下的生产作业环境非常满意，并要求神东公司和上湾煤矿在此基础上“好上加好、优上加优”。3.2 取人之长 补己之短根据各个时期各个单位质量标准化的达标情况，采取一例一推广的例范做法。把质量标准化工作与“一通三防”、“顶板管理”、“机电设备管理”等专项整治结合起来，即时在专项检查、评比位居榜首的单
9、位召开现场会，互相观摩学习和交流、讲评。单位间互相学习，取人之长、补己之短，起到了互相推动与促进作用，比、学、赶、帮、超的热潮迭起，有效地推动了全公司的质量标准化工作。3.3 苦练内功提高素质没有质量标准化的理念就没有标准化的干部，没有标准化的干部就没有标准化的队伍，也就没有标准化的行为。因此，在标准化建设上突出“以人为本”的原则，突出专业培训、岗位达标，把规范人的操作行为作为标准化建设的重要内容。组织开展多层次、多途径的业务培训，不断增强和提高质量标准化意识，丰富质量标准化的内涵，强化质量标准化的技能。从2001年至今每年派正、副矿(处)级领导到烟台脱产学习二年和在北大、清华组班脱产学习3个
10、月，定期与不定期地请北大和清华的教师到矿区举办不脱产的助理级以上干部培训班，同时请陕西、内蒙的安全培训中心到矿区进行安全培训。为此，公司专门成立了教育培训中心，专职负责职工的教育培训工作。2005年培训特殊工种的作业人员1389人次，综采、连采司机11期419人次，累计举办各类培训班102期，培训人员8120人次。通过送出去、请进来，脱产和不脱产培训，使职工开阔了眼界、拓宽了思路，增加了知识，提高了技能与素质，坚定了信心，激发了干部和员工上标准岗、干标准活、做放心人的自觉性、积极性，为安全质量标准化工作深入持久地开展奠定了坚实的基础。3.4 狠抓重点 夯实基础班、组是生产单位的最基层，是生产一
11、线的最前沿单元。在整个生产管理过程中各项措施、指标、规章制度等都要通过这个单元落实到每个职工，班组就成了上面千条线贯穿的一根针。这根针就是安全与质量标准化工作的基础，这根针扎牢了、稳固了，安全质量标准化的基础才能扎实、稳固。因而抓基础首先要抓好班组建设，才能夯实基础保障安全生产和质量标准化工作稳固健康的深入开展。把班、组分成15星级。制定了各星级的标准与达标计划，每月考核评比1次，对于达标和增星的班组给予20005000元奖励，对未达标或减星降级的班组对照标准给予处罚，有力地促进了安全质量标准化工作，夯实基础保证了单位的整体水平巩固、保持、发展、提高、有效地防止了抓一阵上去了，过一阵又滑坡了，
12、忽上忽下的现象。4 加大投入积极创新4.1 采掘设备机械化综采设备引进了美国JOY公司生产的6LS-5型和7LS-6型直流电牵引双滚筒大采高采煤机，液压支架选用美国JOY公司和德国DBT公司生产的JOY867-2.4/5.0和DBT7640-2.2/4.5液压支架及大功率的JOY和DBT刮板运输机、转载机、破碎机，采用集中控制联动操作，总功率达2830 kW。顺槽胶带机选用美国公司和澳大利亚公司的B1400-3*375-4.0型胶带运输机；工作面掘进选用大功率连续采煤机配套连续运煤系统实现了边开采边掘进；支护采用锚杆机和掘铺机支护作业；工作面设备搬家选用专用无轨重型支架搬运车运输设备。高利技装
13、备提高了效率精减了作业人员，提高了作业场所的安全保障程度，提升了质量标准化工作的基础。4.2 搞好“一通三防”优化作业环境在“一通三防”方面每年投入6.6亿元的专项资金重点改善“一通三防”的基础设施和设备更新。苜先是完善矿井的通风系统，确保通风系统合理、稳定、安全、可靠。一是重点对各作业点和主要巷道全公司监控联网集中控制，监控中心设在安监局，并实行通风每日调度制度及时反馈信息。三是完善防尘洒水系统，更新、补充各类管道，保证随机随架喷雾，正常使用除尘风机等设备，有效地改善了生产作业环境。四是在火灾防治上引进先进技术与工艺，积极采用阻化剂技术和新型灭火材料MEA及封堵剂，有效地防止了自然发火。五是
14、在“一通三防”技术上创新，实现安全监测、监控系统自动化，矿井安全数字化，全面提高矿井的综合防灾抗灾能力。4.3 专业化保证高质量神东分公司的大型机电设备管理与维修分别由设备管理中心集中统一管理和调配，维修中心统一维修，各生产单位采用租赁制。这样既保证了各矿的连续生产，又保证了设备的维修质量，同时也减少了各单位的库存和积压，提高了资金与设备的调配和周转利用率。4.4 搞好安全质量标准化就是效益经过几年的不懈努力，神东分公司的安全质量标准化工作进入了新的发展阶段，基本实现了现场管理动态有序，工作环境舒适整洁，保护设施有效齐全，安全条件设施可靠，员工操作行为规范，图纸资料齐全，规章制度落实到位。企业
15、生产力得到了发展，矿井安全管理水平得到提升，员工的安全与健康有了保障，对企业的做大、做强和核心竞争力的形成起到了十分重要的作用。一是基础管理产生了质的飞跃。实现了由管结果向管过程转变，由注重管物向管人转变，由静态达标向动态达标转变，由强调安全向我要安全四个转变。形成了制度完善、责任明确、监管到位、考核严格的标准化工作机制，改造了传统的管理模式。二是单产、单进、全员效率、原煤产量均创历史最好水平，2005年原煤产最达10241万t，比2004年增产1666万t，连续7年实现了千乃吨跨越。原煤生产效率也由2004年105t/工提高到119t/工，同采工效由495t/工提高到594t/工，创造了月产
16、原煤911.55万t，日产原煤33.08万t的新纪录。三是安全实现了低控日标，管理水平明显提高，生产环境发生了根本变化，作业人员的安全有了保障。原煤生产百万吨死亡率逐年下降，由2004年的0.016下降到2005年的0.0098。神东分公司并未就此满足现状，要建设安全型企业必须转变煤炭行业是高危行业，“事放难免”的观念，自我加压提出安全向零死亡进军的目标。四是作业人员的素质明显提高，违章、蛮干的现象基本杜绝，上标准岗、干标准活、做放心人已成为员工的自觉行动。五是企业整体经济运营质量进一步提高，通过高标准、高科技、高质量的工作，赢来了经济指标的高速增长，2005年各项经济技术指标创历史新高，完成了千万吨矿井群、千万吨综采工作面、自动化工作面、300m加长工作面和百人千万吨矿井“五大”科技工程建设
