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1、工程劳务分包及“架子队”治理方法争论稿第一章 总则第一条 为全面推行长昆客专标准化建设，认真落实铁道部关于乐观提倡架子队治理模式的指导意见(铁建设202351 号)文件精神，标准劳务分包和用工治理行为，有效抵抗大包模式，保证工程进度、质量、安全、本钱全面受控。依据沪昆公司工程劳务分包及“架子队”治理方法沪昆湘工管202339 号文件的要求，依据集团公司中铁一局集团标准工程及劳务分包治理指导意见中铁一工程202343 号、工程内部劳务价格体系治理标准中铁一工程2023442 号工程治理标准修改版第十四篇、中铁一局集团劳务分包方考核评价治理方法中铁一工程2023106 号、中铁一局集团实行架子队治
2、理模式实施细则中铁一人2023277 号、中铁一局集团劳务用工治理方法中铁一人2023281 号的有关规定，结合本工程现场的实际状况，制定本方法。其次条 本方法适用于中铁一局集团沪昆客专长昆湖南段工程经理部以下简称经理部和各参建单位以下简称分部。其次章 劳务分包治理第三条 劳务分包与工程分包的界定：3.1 劳务分包是指总承包或专业承包企业将自己所承揽的工程的劳务作业局部，分包给企业外部具有劳务资质的劳务企业。合法劳务分包的主要特点：3.1.1 承包内容主要包括人工费、小型机具使用费、关心材料费， 构成工程主体的材料费不得进入承包内容；3.1.2 劳务分包人必需是具有劳务分包资质的劳务企业，总承
3、包或专业承包资质的企业不得在本企业以外承揽劳务分包业务；3.1.3 劳务分包不需要征得业主建设单位同意；3.1.4 劳务分包人不得将承揽的劳务作业再次分包。3.2 工程分包是指总承包或专业承包企业将其承包的工程中的局部非主体工程，分包给其他具有总承包或专业承包资质的企业进展施工。合法工程分包的主要特点：3.2.1 工程分包人必需是具有相应总承包或专业承包资质的企业；3.2.2 除非在总承包合同中有允许分包的商定，否则必需征得业主建设单位的同意；3.2.3 工程分包的内容不能为工程的主体构造；3.2.4 工程分包人不得将分包的工程再次分包，但可以将劳务作业局部进展劳务分包。第四条 劳务队伍必需持
4、有合法有效的营业执照、资质证书、建筑施工安全资格证书、法定代表人证书或法人托付书等有效证照， 严禁与自然人签订劳务分包合同。第五条 引进的劳务队伍必需具备相应的施工业绩和良好的信誉，不得使用挂靠在其他建筑企业的劳务队伍、不得使用具有建筑业总承包或专业承包序列资质的施工队伍。不得引进集团公司或各子分公司“黑名单”中的劳务队伍。第六条 劳务队伍进场必需严格执行“先签合同后进场”的制度， 劳务分包合同必需由劳务分包方法定代表人签订，现场负责人要持有法定代表人的有效托付授权书。合同文本执行集团公司和各子分 公司公布的合同范本，在合同范本的根底上依据工程实际状况补充完善。第七条 本工程要求一律承受分工序
5、劳务承包模式，承包内容只能包括人工费、关心材料费、机械使用费,构成工程实体的材料费不得进入劳务分包合同内容。7.1 构成工程实体的材料由我方在消耗限额内免费供给，超过限额的局部依据劳务分包合同商定的供给价格从劳务费中扣除；7.2 工程耗用的油料、水电费、火工品均有我方统一选购供给， 费用进入劳务分包合同，在结算过程中依据领用数量和合同商定单价扣除费用；7.3 凡由我方配置的产权归我方的设备及周转材料，免费供给应劳务队伍使用，其折旧费或摊销费不进入劳务分包合同，但使用过程中的维护费用和耗用的燃料动力费用进入劳务分包合同，在结算过程中依据合同商定价格扣除；同时，劳务队伍应保证我方投入资源的完整性和
6、完好性，非正常的损坏或丧失，应全价赔偿。7.4 劳务队伍自行配置的资源，其使用费及折旧摊销费用均进入劳务分包合同。7.5 对于个别难以拆分或纯机械作业的工序，可承受全费用承包模式，如：路基土石方等工程的运输。7.6 对于隧道工程，各分部依据自身的管控力量，可以将不同的工序承包给不同的劳务队伍，也可以将全部工序承包给同一个劳务队伍，但均必需承受分工序劳务承包单价的形式，严禁以成洞米为单位的综合单价承包形式。第八条 劳务价格必需掌握在集团公司工程经理部公布的劳务指导价格以内。第九条 劳务队伍应保证其劳务工的相对稳定，劳务工发生变化， 必需准时更花名册。对于具备条件的工点实行封闭式治理和进出场登记制
7、度，花名册以外的人员不得随便进入以上场所。第十条 劳务队伍必需供给其劳务工花名册及进场安康证明，花名册应包含身份证号码、劳动合同编号、有效通讯地址、职业资格证号、联系方式等信息。第十一条 劳务工的工资由各劳务队伍每月供给安排名单，安排方案应载明劳务工的当月出勤工天、日工资标准，由各分部统一办理银行卡并代发，同时由劳务工本人签字认可。工资安排名单必需与劳务工花名册全都，花名册以外的人员不予支付工资。第十二条 劳务队伍必需与其劳务工人签订劳动合同，并将劳动合同在各分部备案。第十三条 劳务队伍进场前必需缴纳肯定额度的履约和劳务工工资保证金，以确保农民工工资的支付。第十四条 劳务企业的劳务人员必需在各
8、分部的技术和治理人员带班下作业，工程验收和技术资料的签认必需有各分部的正式职工完成。第十五条 加强对劳务企业劳务人员的生产技能和安全生产培训，做到持证上岗。第三章 架子队治理第十六条 认真贯彻铁道部关于提倡架子队的治理模式，依据铁道部要求承受架子队治理模式组织施工的“三个有利于”，对铁路既有线改造、软土路基处理、桥、隧工程及其他重要构造物、架梁、铺轨、“四电”工程等，可以实行架子队治理模式组织施工。第十七条 架子队是以单位的治理、技术人员和生产骨干为施工作业治理与监控层，以劳务企业的劳务人员为主要作业人员组成。架子队的“九大员”专职队长、技术负责人，配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工
9、班长必需由正式职工担当，并将架子队设置方案报经理部批准后实施。架子队主要组成人员应具有相应的作业技能，并经过岗位培训合格前方可持证上岗。领工员、工班长同时必需具备相应的组织力量和丰富的施工实践阅历，其人员数量应能满足施工现场生产治理、各施工环节和过程不连续监视的需要。施工现场全部劳务作业人员应纳入架子队统一集中治理，由架子队依据施工组织安排统筹劳务作业任务。班组作业人员应在领工员和工班长的带着下进展作业，确保每个工序和作业面有领工员、技术员、安全员跟班作业。架子队主要组成人员在施工过程中应保持稳定和完整，应依据施工组织安排及工程进度，适时调整作业班组用工数量。第十八条 各线下施工单位依据各自担
10、当的施工任务，筹划架子队设置方案，合理划分各架子队管辖范围，架子队的组建依据“综合架子队”的模式组建，即一个架子队可同时治理其管辖范围内的全部工程，同时要合理掌握架子队的治理跨度，每个架子队管段长度以3km 左右为宜。对于单口掘进长度1km以上的隧道工程必需依据作业面单独设置架子队，长大隧道作业面架子队可同时兼顾其相应洞口外肯定范围内工程的治理，以合理掌握架子队的治理跨度。第十九条 架子队的运作及过程治理19.1 工程分部对架子队实行“人员统一治理，设备统一调配， 本钱内部核算，责任落实到人，材料限额发放”的运作机制。19.2 架子队应执行经理部及分部制定的有关生产、技术、用工、质量、安全、环
11、保、财务、本钱等治理的各项规章制度，听从经理部及分部的统一协调与安排。自行制定的方法、制度必需听从企业制度的标准和要求。各分部要建立劳务作业人员培训和持证上岗制度，培训状况应记录在教育培训档案中；从事特种工种的，应取得特种作业证书。19.3 分部与架子队在收方、计量治理方面比照集团公司工程管理标准有关规定执行。分部各治理部门、架子队队长、领工员、安全员、质量必需共同参与收方、计量工作。19.4 架子队应建立和实行技术交底与安全交底制度， 技术负责人就工程作业工序和环节向领工员、 工班进步行书面技术交底。领工员、工班长应在实施作业前对班组作业人员进展施工技术、 安全交底。技术和安全交底内容至少应
12、包括：工序概况、特点和结构尺寸；施工方法、工艺流程和工艺要求；质量技术标准；施工安全、质量、劳动保护、环保和进度掌握要点与要求、文明施工要求等。施工技术和安全交底实行“工前讲解，工中指导，工后讲评”的方式进展，确保每个劳务作业人员熟知本职岗位的技术和安全要求。技术和安全交底资料要归类存档备查。19.5 架子队对作业班组应实行计件工资制或工天结算制，也可以实行内部承包清算责任制，以提高工作质量和生产效率，掌握工程本钱。架子队人员的工资安排应在承包范围内实行自主安排，依据承包效益状况及本人岗位和完成任务的数量、质量等状况确定安排标准，但队长、技术负责人等主要治理岗位人员的收入最高不得超过架子队全部
13、员工平均工资收入的 3 倍。19.6 架子队治理的核心是加强对作业人员的监管，确保作业过程管控到位，架子队一般不设财务机构，其会计业务可由分部统一核算。19.7 架子队在施工中需使用的大型机械设备由分部配备或租赁，架子队负责其修理、保养和有偿使用。19.8 架子队可依据担当的工程状况设立小型料库，并严格执行经理部及分部的相关治理制度。19.9 工程分部应全面记录劳务人员相关信息，并对记录实施动态治理。信息包括劳务工姓名、年龄、身份证复印件、劳动合同复印件、特别工种操作证复印件、家庭住址、联系方式、进出场时间等。19.10 工程分部和架子队要落实劳务人员工伤和人身意外损害 保险，催促劳务承包企业
14、、劳务派遣公司为劳务人员缴纳社会保险。19.11 工程分部支付给劳务人员的工资及相关费用应当在架子队工程本钱中列支，不得通过工程分部工资总额核算、统计。第四章 检查与考核其次十条 劳务队伍进场状况核查劳务队伍进场前，工程分部要向经理部书面提出验收核查申请， 经理部对劳务队伍进场的条件进展验收，满足以下条件并阅历收通过后，劳务队伍方可进场施工，验收内容包括：20.1 劳务队伍主体资格是否合法、相关证照是否有效；20.2 劳务分包合同是否签订，承包模式是否符合要求，作业人员是否落实劳动合同；20.3 劳务作业人员是否列入架子队治理序列。其次十一条 单位工程开工前，分部必需将架子队组建状况书面报经理部对核查备案。核查内容包括：21.1 架子队的设置是否符合要求；21.2 架子队配备的九大员是否落实、到位。21.3 建立劳务人员相关信息记录，建立劳务作业人员培训和持证上岗制度是否健全，从事特种工种的，是否特有种作业证书。其次十二条 经理部实行旬检查、月考核、季度综合考评的检查考核方式，对各分部劳务分包及“架子队”治理进展考核。各次检查考核作为对分部质量信用评价自评以及综合考评的一局部。第五章 附 则其次十三条 本方法由公司工程治理部负责解释，本方法自公布之日起施行。
