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1、私有经济 县私有经济会议发言同志们：县委、县政府决定召开这次全县私有经济工作会，目的是贯彻省、市民营经济工作会议精神，安排部署我县下阶段私有经济开展工作。刚刚，书记、主任作了重要讲话，大家一定要深化领会，全面贯彻。下面我讲几点意见：一、正确认识全县私有经济开展现状近年来，我县实在按照省委、省政府、市委、市政府对私有经济大力提倡，积极支持，突出重点，加快开展的指导方针，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济开展，特别是在我县国有企业改革改制获得打破性进展，国有资本从竞争性行业有序退出的情况下，私有经济在我县国民经济中越来越显示出无可替代的重要地位和作用。县委、县政府把大力开展非公有制经济作为县域
2、经济开展的主攻方向，结合我县实际，制定了以促进开展为主题，以构造调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以治乱减负，优化投资环境，施行积极的财政政策，公平税赋为重点，以促进全县经济总量增加，壮大地方财力为目的，加快小康社会建立进程，实现经济新跨越的开展非公有制经济的工作指导思想。经过近几年的不懈努力，我县私有经济的社会地位和经济地位得到了明显提升，获得了长足开展。截止今年5月底，全县共有个体工商户户，私营企业家。其行业分布广泛，涉及工业、建筑业、交通运输业、批发零售业、娱乐饮食效劳业等众多行业，涌现出了建筑、丝绸、粮油、酒业等一批优秀骨干企业;工业园区配套建立加快，一批企业入驻园区。工业园区已
3、成为催生经济增长的重要载体;成功引进了电子、公司等一批有实力、有影响的企业与我县企业合资办厂或单独投资。全年共计引进企业个;引进内资亿元;合同利用外资万美元，实际到位外资万美元;个体私营经济已成为推动我县经济开展的一支生力军。私有经济的开展对推动全县经济的开展起到了重要作用：一是私有经济充分利用民间资本，积极从事社会需要的各项消费经营活动，与公有制经济形成互补。据统计：截止5月底，全县私有经济主体注册资金共计3.88亿元，私有经济创造的增加值占我县gdp的43.7;二是私有经济活泼城乡市场，方便人民生活。我县私有经济主体大多规模较小，经营方式灵敏多样。去年，全县个体私营企业销售总额达4.34亿
4、元;三是私有经济已成为财政收入的重要来。年全县个体、私营企业入库税金总额达万元，其中国税万元、地税万元;四是私有经济扩大就业路径，增加了城乡居民收入，促进社会稳定。至5月底，全县个体、私营企业从业人员已达28540人、吸纳下岗职工3781人。虽然我县私有经济开展获得了长足进步，但我们应清醒地看到我县私有经济开展中还存在一些不可无视的问题。一是认识不完全到位，对私有经济在县域经济中的重要位置的认识有待进步。二是硬环境欠佳，交通、能等根底设施制约了私有经济开展。三是软环境差，政府权利部门化、部门权利利益化的现象没有得到有效遏制，一些损害私有经济开展的行为时有发生。四是我县私有经济的数量、规模较小，
5、缺乏龙头型私营企业集团作支撑。二、全面贯彻落实省、市关于加快私有经济开展的政策措施省、市关于进一步加快私有经济开展的政策措施，在全社会引起了强烈反响，其推进私有经济开展的广度和深度前所未有，主要表达在八大打破：一是开放私有经济的经营范围和管理限制的打破;二是实在解决私有经济平等待遇的打破;三是采取有力措施减轻企业负担的打破;四是加大对重点产业和行业的政策扶持力度的打破;五是大力进步政府效劳效率的打破;六是着力建立一批特色工业园区的打破;七是加大对损害私有经济开展环境行为监视和责任追究力度的打破;八是建立对私有经济开展协调机制的打破。为此，县委、县政府将坚决贯彻国家、省、市扶植、支持私有经济开展
6、的政策措施，做到全面贯彻，决不走样。同时，结合我县实际，将出台县进一步加快私有经济开展的施行意见，并将采取强有力地措施，推动我县私有经济快速开展，以私有经济构建县域经济主骨架。这些政策措施的贯彻施行，将不可防止地对财政税收收入和一些部门的利益造成暂时的影响，各级、各部门必须结实树立放水养鱼、养鸡下蛋、立脚长远的战略意识，放弃暂时和部分的利益，共同谋求经济持续、快速开展的大局。三、增添措施，狠抓落实，努力实现私有经济大开展(一)加强领导，统筹开展县上为加强对私有经济工作的组织领导，促进私有经济的有序开展，成立了县私有经济开展领导小组，统筹研究、协调解决全县私有经济开展中的重大问题，催促、检查、考
7、核开展私有经济的各项政策、工作的落实。各乡镇党委、政府，县级有关部门也应建立相应机构,把开展私有经济摆在更加突出的位置，认真分析p 辖区内私有经济开展的现状，发挥优势，找准差距，科学制定区域内的私有经济开展规划，认真借鉴私有经济快速开展地区的先进经历，放心、放胆、放手开展私有经济，务必做到责任明确，措施完善，效劳到位，全面贯彻省、市、县关于开展私有经济的各项政策。(二)改善环境，强化效劳加快私有经济开展，必须更新观念，优化政策，做到营造一个公平的竞争环境，提供一个宽松的言论环境，创造一个有力的法制环境，建立一个政府行为标准，效劳优质高效的政务环境。应突出抓好以下工作：放宽市场准入，实行平等对待
8、。要按市场经济规律办事，但凡国家法律、法规未明确禁入的领域，但凡国有经济退出的领域，但凡对外资开放的领域，都鼓励私有经济进入。要加快对垄断行业的经营和管理体制的改革，引入竞争机制，逐渐开放和鼓励民间资本以独资、合资、合作、联营、参股、特约经营等方式进入。要大力提倡私有资本通过改组、结合、兼并、租赁、承包经营、产权转让、股份合作等多种形式，参与国有企业的改制、改造和破产资产变现。从而全面去除私有经济与其它经济成份不平等的条件。标准税收征管，实行公平税赋。要全面贯彻省政府出台的新的税收政策。对实行定期、定额征税的个体工商户的应缴税金额实事求是的核定;凡符合一般纳税人条件的私营企业，税务部门要及时办
9、理认定手续，对国有或集体企业转制、改制为私营企业的，原那么上保存其增值税纳税人资格，使私营经济与其它经济成份之间消除税赋不均的现象，实现真正意义的公平税赋。改善融资环境，加强金融支持。要积极协调金融机构，加大对个体工商户、私营企业的金融支持力度，把凡符合国家产业政策和信贷条件的相应给予一视同仁的金融支持的决定真正落到实处。要实在标准中介评估机构的行为，简化融资手续，降低融资本钱。进一步融洽银政、银企关系，促进金融机构与私营经济间的互动、合作，促使金融机构不断加大对私营经济的支持力度。治乱减负，促进开展。县级有关部门要实在转变工作作风，认真履行各职能部门对改善投资环境向社会所做的公开承诺。要认真
10、执行省以下不得制定行政收费工程和收费标准的规定;行政执法收费部门要严格执行行政、事业单位收费管理规定，做到公开收费工程、标准收费根据、严格收费标准，并在个体私营企业收费登记册上履行收费(罚款)登记签字手续，真正做到少干预、多支持，少责难、多理解，少设障、多效劳，少处分、多引导，以实际行动支持私有经济的开展，为其开展创造一个宽松良好的外部环境。为保证省、市、县支持和扶持私有经济的各项优惠政策措施落到实处，充分发挥政策资在鼓励私有经济开展中的重要作用，以及对三乱行为予以有效制止，县委、县政府成立了查处违背开展私有经济政策工作小组，并在县纪委设立了办公室，设置了举报投诉 ，对阻碍私有经济开展的违纪、
11、违法行为予以严厉查处。要组织私营企业、个体工商户参加对政府重点部门行业作风的民主评议活动，将评议结果作为目的考核的根据，并向社会公布评议结果。加强产业引导，施行重点支持。突出重点抓开展，主要围绕六大产业基地建立，着重培植符合国家产业开展方向和西部大开发政策，产品有市场、企业有信誉的私营企业上规模、上档次、增效益。一是抓住我国参加wto的机遇，重点扶持我县的传统产业优势工程和个体、私营企业，指导其立足国内，面向国际，调整产品构造，进一步开拓国内国际市场。二是以粮油、生猪、蚕茧、劳务四大支柱产业建立为依托，抓好食用菌、中药材、肉牛羊、小畜禽四大产业化基地，培植壮大10个龙头企业，新组建60个专合组
12、织，发挥我县农副产品资优势，结合农业六大产业基地建立，鼓励私营企业参与产前、产中、产后效劳，扶持兴办一批以农副产品加工为骨干的龙头企业，推进农业产业化进程。三是结合县内交通主干线的小集镇建立，鼓励有一技之长的农村剩余劳动力进入城镇务工经商，从事个体私营经济。四是结合我县私营企业的开展需求，将工业园区作为开展私有经济的载体，建成特色经济园区和专业产业基地，引导、支持和协调私有资本兴办专、精、特、新的工业企业和专业市场，吸引私有资本进入工业园区。以充分发挥出工业园区配套和效劳功能的完善，聚集和结合优势明显，运作本钱相对低廉和可以加强企业间衔接，促进专业化协作与配套，发挥规模效益等经营优势，支持私有
13、经济开展。加强宣传，营造气氛。要充分利用报纸、电视、播送等方式，发挥言论导向作用，采取各种形式，广泛宣传省、市、县对支持私有经济开展的政策措施和私有经济对富民强县的重要作用，把县委、县政府开展私有经济的信心和决心，传达给全县群众。要大力宣传私营企业家及个体工商户守法经营、诚信经营的先进典型。要对在缴纳税收、提供就业岗位、活泼城乡市场等方面起到重要作用，做出突出奉献的私营企业、个体工商户，对在支持私有经济开展工作成绩显着的先进单位，予以表彰。大力引导民间资金进入投资领域，使民间资金向民间资本转化。要通过各种方式，促进人才资向人才资本转变。要进一步总结和推广御马毛巾床单厂的人才股份制改革方式，鼓励
14、私营企业建立人才资转变为人才资本的机制。鼓励大中专毕业生从事个体经营、创办私营企业或到私营企业就业。鼓励外出投资者和务工人员返乡创业。破除人事管理中的身份和所有制界限，私营企业引进人才、吸纳大中专毕业生，在入城落户、档案管理、职称评定、住房和子女入学入托等方面实现同等待遇。调动广阔群众内在的创业激情，努力营造重商、扶商的人文环境和致富、争富的社会气氛。(三)积极引导，进步素质要引导私营企业、个体工商户增强法制观念，依法经营，照章纳税，老实守信，公平竞争，自觉抵抗假冒伪劣产品，自觉维护消费者权益。鼓励私营企业加快建立标准化的内部信誉管理制度。要引导私有经济业主不断进步综合素质，实行科学管理;坚持
15、诚信原那么，建立良好信誉，追求持续开展;要引导私营企业施行技术创新、产业创新、组织创新、市场创新、营销创新等。私营企业、个体工商户要依法与从业人员签订劳动合同，按时足额支付工资，依法缴纳社会保险费，维护从业人员的合法权益，加强平安和劳动保护，确保平安消费。引导私营企业、个体工商户致富思、富而思进，积极参加光荣事业，自觉地把企业的开展与国家的开展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法那么与发扬社会道德结合起来，为经济开展和社会进步多做奉献。同志们，目前，我们正面临着加快私有经济开展的最好机遇，只要我们全面深化贯彻省、市、县支持私有经济的开展的各项政策、措施，锐意进取，真抓实干，一定可以实现私有经济的大开展，早日实现建成丘区经济强县的奋斗目的。第 6 页 共 6 页
