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关于我国公共服务市场化改革的思考一、西方国家公共服务市场化改革历程20世纪 80年代以来，在管理危机、财政危机和信任危机的巨大 压力下，西方国家掀起了一场旨在提高公共服务效率、改善公共服 务质量的公共部门变革浪潮。在这场追求“政府的退缩和市场价值的回归” 、“更多依靠私人组 织，更少依靠政府来满足社会需要”的改革运动中，公共服务市场 化已经构成了最为亮丽的一道风景线。在英国表现为撒切尔夫人大 刀阔斧的“私有化”，在美国表现为从中央到地方的“公共服务外 包”，在德国表现为多类型的“民营化”与“公私协力” 。目前，美 国、英国、德国公共服务合同外包均已成为公共服务提供的主要形 式之一，已经扩大到政策制定、环境保护、道路交通、医疗救助、 社会保障、自来水供应等公共管理事务。但是，西方国家在进行公共服务市场化改革的同时，也发现了以 下一些问题难以解决： （ 1）责任与控制的问题。在公共服务交由市 场机制处理后，谁来承担最后的责任与控制角色，通过何种方式承 担，承担何种程度的责任。 （2）平等的问题。服务的平均分配如何 保证，尤其是针对弱势和少数群体的服务可及性。 （ 3）竞争基础问 题。公共服务的潜在供应者并非想象的那么充足，供应者往往由少 数大卖家供应，缺乏适度竞争。 （4）挑肥拣瘦问题。以利润为导向 的私人组织对不具有经济效益的公共服务进行规避，只挑选利润 高、易执行的项目。
