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1、创新思路完善制度建设 培育亮点创建和谐计生一 抓重点 谱新篇 确保羊山计生工作出成效近期，在镇党委、政府的直接领导下，迅速转变计划生育工作 思路和方法，立足部门职能，以科学发展观为统领，紧紧围绕“稳 定低生育水平”这一核心任务，不断创新工作理念，扎实推进计划 生育基层基础工作，努力实现人口计生工作经常化、规范化、制度 化。该镇主要做法是：围绕一个中心，把握两个关键，狠抓三个到 位，做好六项工作。围绕一个中心。各村紧紧围绕控制政策外生育、努力提高出生 人口的合法生育率这一目标展开工作：一是严格控制早婚早育，对 全镇所有适龄青年摸排登记，宣传政策法规，对早婚对象做好服务 管理工作;二是杜绝政策外二
2、孩和多孩生育，对不符合生育的离、再婚对象、未落实长效节育措施对象、流出孕检对象和婚育史不明对象，镇、村干部包保责任到人，确保出生人口的合法生育率达到全 县平均水平。把握两个关键。一是把住长效节育措施落实关。坚持“四术” 人员底子天天清，在任务单上的手术任务要求限期完成，计生办凭 手术证明进行“销号”，非定点医院或对外地手术的人员要到服务站 做鉴定，由专人负责核实，杜绝虚报和假证明，确保长效节育措施 落到实处。二是把住流动人口管理关。实行村干部分片包保定人，及时掌握流出、流入人口信息，摸清地址，了解流动人口具体情况 督促流出孕检对象按时寄回外地人口计生部门出具的孕环检报告 单。狠抓三个到位。一是
3、基础设施到位。目前，镇计生服务站已经 启动规范化运作，技术人员配备到位，技术设施、服务流程也已规 范。下一步将规范 62个村级计生服务室的建设，逐步为全镇开展计 划生育优质服务提供有力保障，使计生服务更加贴近群众，让更多 的群众享受到更好的服务。二是孕检环检到位。采取两委成员包办 事处、镇干部包村、村干部包组、组干部和计生专职包户包人的措 施，纵向到底、横向到边，不留死角，确保到站参检率达到 100%。 三是政策落实到位。在严格兑现独生子女保健费和两女绝育户、放 弃再生育指标户一次性奖励等法定计生奖励政策的基础上，结合实 际制定了相关优惠政策：征地拆迁时，对领证独生子女给予相应优 惠待遇;本镇
4、企业招工时优先安排独生子女户和两女绝育户；可随时 到景区免费接受红色教育。做好六项工作。一是计生队伍管理。严把计生队伍入口关，选 配优秀干部充实到镇计生办，对 62 名村计生专职进行优胜劣汰，解 聘了工作责任心不强的计生专职，将群众基础好、有文化、责任心 强的同志调整到村计生专职岗位上，优化了计生队伍结构。二是确 保到站健康查体率。 镇计生办详实核对应查体已婚育龄妇女底子 5689 人，采取两委成员包办事处、镇干部包村、村干部包组、组干 部和计生专职包户包人的措施，纵向到底、横向到边，不留死角； 对未查体人员一抓到底，将未到站查体人员的名单逐级发放到计生 负责人手中，进村入户逐个督促到站查体，
5、对身体残疾及其他特殊 情况者，镇计生服务人员带上 B 超机上门服务；对流动人口未查体 人员追究其担保人责任，限期补查。目前，已完成查体5566 人，查 体到位率 97.84%。三是长效节育措施落到实处。镇计生办做好应查 体人员的分析、归类和建档，认真分析未落实长效节育措施人员， 对到站查体人员未落实节育措施的，及时采取补救措施。在此次重 点户查体活动中，补救放环 59例，绝育术 21例。目前，把纯女户 绝育作为突破口和重点，下大力气，对纯女户绝术任务分解下达到 各村，签订责任书，层层落实责任制；对新增二女户，及时上门耐 心讲解，动之以情、晓之以理，让其尽早自觉落实节育措施；通过 在宣传栏张贴、
6、宣传品入户、开展集中宣传活动、举办生殖保健知 识讲座等形式，多方宣传，提高长效节育措施知晓率。四是对外逃 户采取强硬措施，限期追回，及时进行补救，在此次重点户查体活 动中，落实流、引产24 例。五是建立台帐，核实报表统计。镇、村 计生工作人员保证育龄人群信息上报的真实性和及时性，严禁错漏 报现象的发生，出现错漏报一律从严处理。六是随访服务。镇计生 服务站技术人员和村计生专职按照服务规范的要求，为育龄群众及 时提供术后、孕情、产后等随访服务，以增进计生工作人员与育龄 群众的双向交流，促进相互了解和信任，为广大育龄群众提供亲情 化优质服务。二 强制度 明责任 “四位一体”服务羊山计生 为进一步加强
7、计划生育工作的管理，强化两委成员、办事处、 村干部、包村干部抓好计划生育工作的责任意识，激发计划生育工 作的积极性、主动性，该镇结合自身实际，采取措施，制定计划生 育“四位一体”管理办法，努力开创全镇计划生育工作新局面。加强组织领导。该镇多次召开两委会，针对当前形势，结合自 身计生工作实际，专题研究当前计生工作，明确措施，加强责任， 成立了镇党委书记为第一责任人的计生工作领导小组，加强领导力 度，强化人员落实，形成计生工作全员参与的局面。强化宣传发动。镇党政办、宣传办、计生办的宣传专干全员参 与，负责计生宣传工作，进一步加大宣传力度，强化责任落实。扎 制宣传车，利用村广播、宣传栏、网络，设立咨
8、询台，发放宣传材 料等多种途径，努力营造良好的宣传氛围。明确责任落实。印发了羊山镇计划生育工作“四位一体”管 理办法（试行），加强工作措施，强化工作制度，狠抓计生工作落 实，强化两委成员、办事处、村干部、包村干部的工作职责，形成 四位一体。包保办事处两委成员与各办事处、包村干部与村干部同奖同罚。 奖优罚劣，逗硬奖惩，将计生工作纳入年终工作目标考核，与年底 绩效考核直接挂钩，严格执行一票否决。在考核年度内，凡出现 1 例计划外生育的，给予村干部停发两个月工资、包村干部停发一个 月工资的处理；出现 2例计划外生育的，给予村干部停发半年工资、 包村干部全镇通报批评并停发三个月工资的处理；出现 3 例
9、或以上 违法生育的，对村干部予以免职、对包村干部给予停职停薪、待岗 处理；并严格按照金乡县人口和计划生育工作责任追究暂行办法 和有关规定,追究相关责任人的责任。考核年度内办事处合法生育率 高于全县合法生育率平均水平的奖现金 1000 元，低于全县合法生育 率平均水平的罚现金 1000 元；低于全县合法生育率平均水平且排名 最后一位的，罚现金 2000 元，并对相关人员给予诫勉谈话。镇财政 设立专项账户，依据每次考核或检查结果及时兑现奖惩。“四位一体”责任制的推行，极大的提高了干部的工作责任意 识，激发计划生育工作的积极性、主动性。实践证明，只有人人身 上有压力工作才能有动力。三 规范“双早”监
10、管机制 加强未婚青年动态管理 为遏制早婚早育、非婚生育（即“双早”）蔓延势头，促进和谐 计生，羊山镇结合自身实际，坚持“防控结合，综合施治”的原则 努力探索新形势下未婚青年服务与管理的有效形势，采取有效措施， 建立健全安全监督约束机制，加强未婚青年的人生观、婚育观，自 觉实行晚婚晚育。强化宣传，狠抓培训。该镇利用镇、村人口学校组织未婚青年 进行学习，重点培训计划生育和优生优育优教、生殖保健、家庭理 论道德、国情教育等知识；并采取发放明白纸、公开信、宣传手册 张贴宣传标语、广播喇叭、黑板报、文艺演出等形式，全方位、多 渠道、多角度宣传计划生育政策，切实提高未婚青年自觉遵守计划 生育的意识。摸清底
11、数，建档立案。对全镇所有年满 18-22周岁的未婚青年进行全面排查摸底，根据家庭地址、工作单位、所在学校、联系方 式等相关信息建档立薄，登记造册，建立健全未婚青年档案和早婚 管理档案，统一由乡镇入档，实行动态管理。签订生殖保健承诺书，实行“月访（月查）”制度。在摸清底 数的前提下，组织未婚青年签订晚婚晚育承诺书，早婚青年签订 计划生育管理合同，做到真签约、真兑现。村级组织专人对所有 未婚青年实行“月访（月查）”制度，即：对未婚青年自建档当月起 包保责任人要对包保对象每月访查一次。对早婚夫妇监督签订计 划生育管理合同并监督落实，督促早婚夫妇每月到站查体。未婚 青年要求如实填写访查时间及访查结果，
12、早婚夫妇详实记录查体时 间及结果。如发现异常要及时制止和报告。实行“双早”治理月报制度。由村计生专职主任填写月报单， 村书记或村主任签字后上报至乡镇计生办，要求及时汇报本村青年 与婚姻有关的相关活动及应纳入管理的未婚青年人员增减变动情 况，违法生育补救措施及落实等工作情况，全镇实行动态管理，做 到底子清、情况熟，有针对性地开展工作。组织成立“双早”监督部门，落实包保责任制。该镇建立以党 政主导、部门配合、村居负责、群众参与的工作机制成立监督部门， 确保实现治理目标，明确村书记、计生专职和计生办干部及各办事 处书记的监管责任，切实做到全程监管服务。实行检查考核，根据 早婚早育党员干部违纪处理意见，落实早婚早育有奖举报措施， 严格兑现奖惩。
