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1、青藏铁路公司文件青藏铁安201114号关于印发青藏铁路公司平安专项整治实施方案的通知各单位、辅业资产管理中心、十二局线路养护公司、玉峰公司：为仔细实行青藏铁路公司平安生产专项整治管理制度（青藏铁安201082号）文件要求，确保公司2011年平安专项整治工作高标准取得实效，为实现年度目标和长远规划打下坚实基础，特制定本实施方案，请各单位仔细遵照执行。附件：1.青藏铁路公司平安专项整治实施方案 2.劳动平安专项整治标准3.营运系统平安专项整治标准4.机务系统平安专项整治标准5.工务系统平安专项整治标准6.电务系统平安专项整治标准7.车辆系统平安专项整治标准8.道口路外平安专项整治标准9.建设系统平
2、安专项整治标准10.辅业系统平安专项整治标准11.平安专项整治完成状况统计分析报告表12.平安生产专项整治检查（复查）统计表二一一年一月十五日附件1：青藏铁路公司平安专项整治实施方案一、专项整治内容依据全路运输平安工作会议要求，结合平安工作实际，公司2011年的平安专项整治范围确定为11项，即：劳动平安专项整治；营业线施工平安专项整治；防洪平安专项整治；行车设备平安专项整治（包括供电、光电缆等设备）；货物装载加固和危急品运输专项整治；自轮运转设备和特种车辆专项整治；道口和路外平安专项整治；惯性违章违纪专项整治；查危防火防爆平安专项整治；调车作业平安专项整治；平安监测监控设备及防护设施平安专项整
3、治。二、专项整治目标紧紧围绕公司“五杜绝、三歼灭、两削减、一确保”的平安生产总体目标，以平安生产专项整治为载体，努力提升干部职工的政治素养和专业管理水平，有效解决惯性问题和突出隐患，探究完善平安重点工作的卡控措施和平安管理长效机制，进一步深化平安基础建设，为实现“六个一流”目标奠定坚实的基础。三、专项整治方法1.高标统一思想。各单位、各部门领导必需醒悟相识到，平安专项整治工作既是确保公司2011年总体目标的重要措施，又是稳步实现“六个一流”目标的重要基础；既是扎实解决平安中突出问题的有效手段，又是制定完善卡控措施、健全创新管理机制的有利契机。为此，在支配部署平安专项整治工作时，必需以年度平安总
4、体目标为基点，以解决突出隐患、倾向性问题为着力点，以健全完善平安卡控措施和管理机制为落脚点，将平安专项整治工作与全年平安总体工作相结合，与阶段性、季节性平安重点工作相结合，与建标创优、平安基础建设工作相结合。在扎实有效解决平安隐患中，不断探究创新有效遏制平安隐患的卡控措施和长效机制。以专项报总体目标，以局部保公司目标，以年度保长远目标的实现。2.创新整治手段。为快速提高平安专项整治工作质量，逐步削减平安专项整治项目，各单位、部门领导在平安专项整治工作中，必需做到“八有”（有布置、有标准、有措施、有期限、有检查、有督促、有落实、有反馈）和“四亲自”（亲自布置、亲自检查、亲自落实、亲自考核），并在
5、平安专项整治的手段上进行创新。明确分工，界定责任。依据“谁主管，谁负责”的原则，各专业部门对本系统平安专项整治工作负第一位责任。要主动有效指导所属站段（含工程建设指挥部）制定好平安专项整治工作支配和推动支配，从主管领导、落实人（部门）、检查人到复查人、验收人及重点环节的相互检查签认，都必需明确分工、落实责任。一是明确专项整治工作的主管部门、协作部门，确定各专项整治的责任部门和责任人；二是明确专项整治的信息、小结、专题报告定期上报的经办人和把关人，确定工作任务、落实时限和质量要求；三是明确专项整治工作中结合部事项的牵头部门和协作部门，界定责任人排序和失职问责等具体内容。确保各系统、各单位、各结合
6、部间，专项整治工作纵横无隙、协调一样、环环相扣、扎实有序推动。强化检查分析，做好信息反馈。做好专项整治的分析、总结和信息反馈工作，是保证专项整治工作高标推动的重要环节和基础。一是各单位、部门必需量化平安专项整治监督检查的数量和质量要求。依据支配内容、整治标准和实施状况，站段每月对平安专项整治进行一次分析总结，于次月3日前报主管部门，主管部门于2日内将复查结果和评价看法，经主管负责人签名并加盖部门印章后，报安监室综合。二是各业务部门每月要不间断地对站段进行检查指导，每季度对所辖单位进行一次平推检查，并向公司安委会呈报本系统平安专项整治工作报告（包括：检查工作量、发觉解决问题数量、阶段验收状况、存
7、在问题及薄弱环节、工作滞后单位车间班组、相关责任人的究责考核状况、下步整改措施及工作支配）。三是平安监察室每月对各业务部门、站段整治活动开展状况进行检查，定期通报专项整治推动状况，并将落实整改不力或发生突出问题的部门、站段纳入平安管理评估考核中。四是建立完善平安信息平台。公司将依据网络系统建设状况，综合引进车辆、电务、供电等系统开发的信息系统软件，建立全公司信息共享、专业督办、责任清晰、销号刚好彻底的信息管理系统。各专业部门要指定专人负责信息的查收、督办、反馈。建立两套信息库，一套是本系统自查自纠的平安信息，一套是系统外部反馈的平安信息。分管平安信息人员，负责将外部信息传递至系统内责任单位，督
8、促并复查责任单位按时限、按标准销号后，再将外部信息反馈至发布部门和安监室。未刚好查收或未刚好销号反馈的，系统将自动显示违规被考核；若被抽查虚报瞒报信息的，输入系统后也将被考核。规范专项整治基础工作。做好平安专项整治相关基础资料、台帐工作，是搞好平安专项整治工作的基础。各业务部门要本着经济、适用、规范、易操作的原则，主动与公司企管部门协商，严格按车间、班组减负的规定，统一确定本系统专项整治活动必需的相关簿册。确定专项整治内容。公司各业务部室依据公司确定的平安生产专项整治项目，制定细化方案，明确整治标准，制定整治措施，确定实施步骤、操作方法、责任科室、完成时限、验收标准和确保实效的卡控措施和长效机
9、制。四、整治方案实施步骤一是相关部门：公司营运、机务、工务、电务、车辆、建设、辅业等系统，要依据平安专项整治方案科学高标确定工作思路、方法和步骤，按内容、标准、时限要求，扎实有序组织推动。刚好分析本系统的关键点和薄弱环节，仔细总结推广胜利阅历和富有特色的做法，确保平安专项整治总体和阶段目标的实现。每月要有本系统平安专项整治工作开展状况通报；每季要对系统平安专项整治状况进行综合分析评价，并确定后期整治的方法和重点。二是相关站段（含工程建设指挥部）：各站段结合实际，依据公司相关要求仔细细化制定本单位平安生产专项整治的实施方案，方案中要具体明确责任部门、责任人员、整治内容、整治目标、整治步骤、监督检
10、查、落实考核、完成期限、验收标准及资金保障措施等，并逐项制定推动支配，应于公司下发专项整治工作支配后5日内下发至各车间（各工程建设指挥部下发至各参建施工、监理单位）。三是安监系统：公司安监室各专业监察、各业务部门平安专职、各站段平安科（部）平安专职人员，仔细履行好监督检查职责。一是共同执行好青藏铁路公司平安检查监督体系管理方法（青藏铁安201010号）文件中的各项规定。二是在平安监督检查中，必需坚持“盯住不落实的事，追究不落实的人”的原则，做到一事一写实、一事一反馈、一事一督办、一事一跟踪、一事一销号。五、检查通报步骤一是站段层面（建设指挥部）：站段平安生产专项整治以月度为单位，在次月的5日前
11、，依据附表1平安生产专项整治完成状况统计分析报告表内容进行统计上报相关业务部。由业务部依据站段上报专项整治状况进行抽查，并由各业务部门对站段抽查的状况进行通报。二是公司层面：各业务部门平安生产专项整治以季度为单位，在次季度的5日前，依据附表1平安专项整治完成状况统计分析报告表内容进行统计报送安监室。由安监室、业务部门组织检查组对相关系统的平安生产专项整治工作进行全面检查，并将检查结果进行通报。三是系统层面：业务部门、站段组织检查组对平安专项整治进行检查时，必需仔细填写附表2青藏铁路公司平安专项整治检查（复查）统计表。六、专项整治标准严格依据业务部门制定的平安专项整治标准执行，详见营运、机务、工
12、务、电务、车辆、建设、辅业系统平安专项整治标准。附件2： 劳动平安专项整治标准项目具体内容整治标准验收标准阶段目标劳动安全1.从业人员安规考试、防寒过冬教化考试、电气化平安学问培训按期完成，做到考试合格、持证上岗。安规防寒过冬和电气化平安学问培训考试的命题及管理符合青藏铁路公司从业人员平安教化培训管理方法的规定。安规防寒过冬电气化平安学问培训考试应考、实考、漏考人数底数清晰、试卷与实考人数吻合，职教档案规范。作业人员对安规、防寒过冬和电气化平安基础学问驾驭良好。作业人员责任死亡人数限制在部下达目标0.03以内；作业人员责任重伤人数限制在0.1以内；作业人员责任轻伤人数限制在3以内；2.特种作业
13、人员平安教化培训合格，做到持证上岗。特种作业人员培训考试符合国家相关规定。特种作业人员应考、实考和取证（复审）台帐清晰、人数精确，无过期和无证人员上岗。3.“三新”人员三级平安教化符合规定。符合青藏铁路公司从业人员平安教化培训管理方法规定进行教化培训。无漏培人员，培训内容符合要求，培训质量良好。4.劳动防护用品选购、招标、配备、运用、发放和管理规范。作业人员着装，劳动防护用品和特种劳动防护用品佩戴、运用和管理符合规定。保健食品、防暑降温物品按规定标准定期发放。劳动防护用品和特种劳动防护用品选购、管理、发放符合公司的规定。作业人员着装规范、正确运用护品，按规定标准发放保健食品、防暑降温物品。是否
14、按规定招标选购各类劳动防护用品；是否按标准刚好配备发放防护用品；是否按规定正确运用劳动防护用品；作业人员劳保卡片齐全、登记刚好；按工种标准发放劳保及护品。特种劳动防护用品按规定配备和定期试验，检验标签和检验报告齐全。5.制定符合单位实际的劳动平安关键点劳动平安关键点确定合理，限制措施针对性强、便于操作，关键点处于受控状态关键点选定精确，卡控措施有效可行；定期对关键点进行督导，有检查、有记录、有考核、有整改。6.既有线施工仔细落实青藏铁路公司营运线施工修理作业防护方法（青藏铁安2010210号）既有线施工修理作业平安防护规范、联防联控符合规定文件。作业人员着装符合规定；现场防护人员、驻站联络员设
15、置、备品配备、联系登记及各种记录符合规定。劳动安全7. 仔细落实青藏铁路公司防止作业人员伤亡事故限制措施（青藏铁安2010180号）制定本单位防止作业人员伤亡事故限制细化措施，内容具体措施有效可行。有各主要工种防止损害事故的限制措施，并落实到岗位；作业人员清晰，抽考10名作业人员基本安规学问。8. 仔细落实青藏铁路公司职业健康监督管理方法的规定，各项制度健全。制定本单位职业健康监督管理方法，各项制度健全制度健全；职业危害作业点管理档案健全；危害点数接触人数、达标状况清晰，监测达标率应在80%以上。9.格拉段相关单位建立从业人员职业平安健康培训教化制度。对作业人员进行高原病预防学问、规章制度管理学问、高原基地习服、高原非正常应急处理技能及演练。建立培训教化制度；进行高原病预防学问、规章制度管理学问、高原基地习服、高原非正常应急处理技能及演练；培训记录精确。10. 仔细落实青藏铁路卫生保障方法（青藏铁劳卫2006266号）按规定进行格拉段作业人员的岗前、岗间体检。健康状况不相宜接着从事高原作业的应刚好调离高
