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1、实用标准XX区推进区域义务教育优质均衡发展实施方案2014 年，我区通过了国家义务教育基本均衡区的验收，推进区域义务教育优质均衡发展成为我区面临的新任务。为促进我区义务教育事业持续健康发展，整体提升义务教育质量和水平，根据辽宁省人民政府关于统筹推进区域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见（辽政发 2016 56 号）和沈阳市推进市域义务教育优质均衡发展实施方案（沈政办发 201851 号）精神，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，以打造营商环境为契机，以推进区域优质均衡发展为目标，着力解决义务教育发展不平衡、不充分问题，着力缩小城
2、乡、校际之间的差距，努力办好老百姓家门口的每所学校，保障适龄学生接受公平而有质量的义务教育，全力助推新时代 XX区经济社会 “三大目标”的发展。二、主要目标现有义务教育发展短板全面补齐，城乡间差距明显缩小，小学和初中区域综合差异系数分别低于0.50 和 0.45 ，区域内学校教育质量明显提高，城乡义务教育学校布局更加合理，构建起“区域内联动发展、城乡间协同发展、信息技术助力发展”的优质均衡发展新格局。力争在2019 年之前，文档实用标准完成教育现代化创建任务； 2021 年，达到国家义务教育优质均衡发展县（市、区）评估标准，义务教育均衡发展向更高水平、更高质量迈进。三、基本原则（一）坚持政府主
3、导，部门配合的原则。 区政府成立主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长的领导小组，负责“全国义务教育优质均衡发展县（市、区）”创建工作的统筹协调。（二）坚持统筹规划，分步实施的原则。 统筹全区义务教育与地方经济社会协调发展，有计划、分阶段落实义务教育优质均衡发展规划目标。（三）坚持突出重点，改造薄弱的原则。 在开展全面自评的基础上，找准问题短板，逐项突破大班额、无特殊教育学校、教师结构性缺编及专用教室不达标等弱项指标任务。（四）坚持促进公平，确保质量的原则。 把保障教育机会、教育过程公平和提高教育质量作为根本任务，全面贯彻党的教育方针，深入实施素质教育，提高教育质量。四、主要任务（一）统筹城
4、乡义务教育学校布局与建设【任务一】 优化学校布局。 建立全区教育专项规划动态调整机制，统筹考虑城市化发展进程、“二孩”政策、流动人口变化趋势及中小学办学标准，预留足够的义务教育学校用地。重点编制实施城区区域的教育布局规划，进一步整合优化教育资源布局，盘活存量、用好增量，确保足够的学位文档实用标准供给。落实沈阳市中小学校用地保护规定，坚持教育用地联审联批制度， 未征得同级教育部门同意不得擅自变更规划，同时，严格执行义务教育学校先建后撤制度。责任单位： 区发改局、区教育局、规划国土分局、区城建局【任务二】 配足标准化学校。完善义务教育学校建设协同机制，依法落实新建居住区配套学校建设，新建学校验收要
5、手续完备、程序规范、产权明晰。2018 年至 2022 年，以XX新城、迎宾路、北陵、平罗湾、永安新城等地区为重点,统筹考虑生源增长和地区发展等因素，进行中小学校布局调整，超前规划， 新改扩建中小学校，满足当地百姓就学需求。在保障标准办学空间的同时，按照国家标准为全区各中小学校配齐配全音乐、体育器材设施，从而大幅提升 XX 义务教育均衡优质发展的层次和质量。责任单位： 区发改局、区教育局、区财政局、规划国土分局【任务三】 消除大班额及大规模学校。在做好教育布局调整和学校建设的基础上，建立消除大班额工作台账，实行销号管理，确保大班额及超大班额零增量，并逐步消除大班额，防止出现大规模学校。到202
6、0 年，全面消除56 人以上大班额，基本做到小学班额不超过45 人、初中班额不超过50 人；到 2025 年，全区小学、初中规模原则上不超过2000人，九年一贯制学校不超过2500 人。责任单位： 区教育局文档实用标准（二）统筹发展素质教育【任务四】 落实立德树人根本任务。 一是突出思想道德教育在学校工作中的重要作用， 把社会主义核心价值体系融入学校教育全过程。深化德育研究，创新德育工作内容，小学重点开展行为习惯养成、网络道德教育 , 初中重点进行规则意识、法制观念、 公民意识教育。 二是加强德育队伍建设，把教师培训贯穿始终，提高育人水平，深入挖掘感动 XX 校园的典型人物，力争到 2022
7、年，打造出一支百名美德教师、美德少年的榜样团队。三是全面推进特色项目建设，促进校园文化内涵发展，形成体现时代特征和学校特色的校园文化，着力打造校园文化品牌。以大学区和教育集团为依托，本着因校制宜、校际联动的原则，积极打造传统项目、优势项目、创新项目，在“项目育人”发展策略的推动下，培育学生个性，培养学生特长，培植学校特色。责任单位： 区教育局【任务五】全面深化课程教学改革。在开齐开好基础性课程的同时，推进具有区域特征和学校特色的拓展性课程建设，将知识拓展、体艺特长、实践活动等元素植入到学生的课业生活，对学生道德、价值、知识、素质、能力的养成产生积极的影响。深入推进课程评价体系建设，将数据介入与
8、学生的生涯教育有机结合，为课程改革注入动力和活力。组织开展义务教育课程改革先进校和达标校评选活动，2018 年至 2019 年，评选出课程改革先进校8 所；到 2022 年，课程改革达标校覆盖率为100%。培植研究型教师100 人，打造网文档实用标准络平台优质课 1000 节。加强信息技术与课堂教学的深度融合，重点推进“三个课堂”建设，丰富“公益学堂”课程，实现优质教学资源网络共享，促进教育优质均衡发展。责任单位： 区教育局【任务六】切实减轻学生过重课外负担。深入落实“减负提质”措施，重点解决“超标、超前、超量”问题，维护正常教学秩序。推进课堂教学开放制度化。深入实行弹性离校，丰富课后服务内容
9、。大力规范校外教育培训机构，坚决遏制违法行为。做好家庭教育指导服务，强化家长责任，切实改变 “学校减负、 家庭增负， 校内减负、 校外增负” 现象。责任单位： 区教育局【任务七】科学开展义务教育质量监测。 推进学生评价方式改革及中小学教育质量综合改革，建立区域教育质量监测制度， 形成“采馈析改督”的区域测评工作模式，用准确科学的反馈分析报告为区域教育决策和学校教育教学实践提供有效的数据服务。同时，组织区域内各校参加国家义务教育质量监测，监测科目的学生学业水平力争达到级以上，且校际差异率低于 0.15 。责任单位： 区教育局【任务八】推进体育及艺术教育。加快推进学校体育、艺术改革创新。开展XX
10、区中小学校体育、艺术“三个一”工程评选活动，开齐开足体育、艺术课程，到2020 年，学校体育、艺术办学条件总体达到国家标准。以校园足球为切入点，推动“三大球一小球”项目发展，争取全国足球、篮文档实用标准球特色学校数量再有新增长。对全区各中小学校开展国家学生体质健康标准测试抽测和数据上报工作，确保学生每天锻炼 1 小时，学生体质健康标准率达到 95%。全面加强学校精品艺术社团建设，促进艺术教育成果向纵深发展。深入开展中小学生艺术素质测评， 建立有效的学校美育质量监测体系，每年评选出5-10 所市区级美育特色学校；以落实沈阳市关于进一步加强和改进学校美育工作的实施意见为推手，进一步推进宫校结合，将
11、少年宫优势资源辐射到学校课堂，促进美育教育全面提升。责任单位： 区教育局、区文体局（三）统筹推进区域内共享资源联动发展【任务九】推进城乡教育一体化发展。一是深入推进集团化办学发展进程，实施“名校+”工程（名校 +弱校、名校 +普校、名校 +新校的方式），通过紧密型、协作型等多种形式组建教育集团。 2019 年，对迎宾路地区中小学校进行整合，组建沈师二校中学、沈师二校小学、东平湖一小教育集团； 2020 年，分别以四所合作校为总校组建教育集团；力争到 2022 年，区域内教育集团取得突出成效，并形成可复制经验，引导实现集团化办学全覆盖。 二是深化外引内培工作，提高优质均衡站位。在做好“外引”的同
12、时，加大“内培”力度。到2022 年，区内优质合作校数量再增加7 所，届时选派区内骨干校长和骨干教师进驻合作校跟岗实习、挂职锻炼、定向委培，充分发挥优质学校的辐射带动作用。同时，着力打造国奥、花城、杨士、东平湖一小、中海沙岭、沈师文档实用标准二校等区内优质学校品牌、品质，使之成为市内知名学校，到 2022 年，区域内优质教育资源覆盖率达到100%。责任单位： 区教育局【任务十】共建共享课程教学资源。一是全面促进“三个课堂建设”的延伸发展。持续开展“专递课堂”建设，结对学校利用录播教室面向对口班级学生，实现实时双向互动教学，完成教育信息化“精准扶贫”。逐步完善“名师课堂”建设，充分发挥名师示范辐
13、射和引领作用，加强特色教育资源的开发和应用，举办微课录制及大赛活动，建设本区教育教学资源库，提升“名师课堂”建设品质。不断加快“名校网络课堂”实施步伐，创新名校网络教学和教研模式，完善教育资源公共服务平台建设与服务。二是完善教育资源公共服务 ( “人人通” ) 平台建设与服务。拓宽信息化教育投资渠道，注重硬件和软件建设同步发展，以“人人通”为载体，使学校在行政管理、教育教学管理、学生日常管理及安全管理等方面更加高效便捷。开展网络备课授课、家校互动、研修指导等服务。以召开信息化应用现场会，专家论坛研讨会等形式，培植应用先进典型学校10 所，辐射到全区所有中小学校。持续加强教师信息技术应用能力培训
14、，力争培训率达到 100%，专任教师“人人通空间”使用率达到90%以上。责任单位： 区教育局（四）统筹加强教师队伍建设【任务十一】加强师德建设。建立师德建设长效机制，推动师德建设常态化长效化，创新师德教育， 完善师德规范，文档实用标准实施师德师风建设工程。建立师德档案，严格考核管理，推行师德考核负面清单制度，实行师德表现“一票否决制”。深入开展“感动校园好教师”评选活动，挖掘师德典型，讲好师德故事，弘扬师德正能量。责任单位： 区教育局【任务十二】优先补足配齐义务教育学校教师。 依法健全义务教育学校教师补充机制。教师招聘指标要优先满足义务教育学校，同时保障体音美教师优先配备，切实降低教师“教非所学”率。尝试通过调剂编制等方式保障学校开足开齐课程。继续实行统一的城乡教职工编制标准，根据学生数量核定教师编制，按计划逐年招聘教师，力争到 2022 年，补足配齐义务教育学校教师。严禁借调教师到其他机关事
