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1、*公司标准编号 XXXXXX疫情爆发应急预案（试行）XXX-XXX-XX 发布XX-XX-XX 实施目次前言 21 疫情爆发事故风险分析 32疫情爆发应急处置基本原则 33 应急指挥机构及职责 44 监测、预警与报告 55 应急响应 66 不同疫情爆发事件的应急响应措施 77 应急物资与装备保障 88 附则 8-a前言本标准为构成支撑XXXXX公司安全管理工作的基础性文件。 本标准由XXXXXXX公司标准管理委员会提出。本标准由XXXXXXX公司标准化工作办公室负责归口管理。 本标准起草单位：XXXXXX公司办公室。 本标准主要起草人： XX、XX。本标准于 XXXX 年首次发布。疫情爆发应急
2、预案（试行）1 疫情爆发事故风险分析1.1 疫情的类型1.1.1 重大传染病疫情指某种在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡 病例，其发病率远远超过常年发病率水平的重大传染病疫情。1.1.2 群体性不明原因疾病指在一定时间内某个相对集中的区域内同时或者相继出现 相同临床表现的病人、病例不断增加、呈现蔓延趋势又暂时不能明确诊断的疾病。1.1.3 其它严重影响公众健康事件指具有重大疫情特征，即突发性、针对不特定的社会 群体，造成或者可能造成社会公众健康严重受损，影响社会稳定的重大事件。1.2 疫情的特征1.2.1 疫情影响范围的广泛性。当传染病流行的三个要素（传染源、传播途径与易感人
3、群）同时存在并且相互作用时就会造成传染病疫情的发生与扩散。传染源和易感人群可以通 过现代交通工具例如跨地区蔓延。1.2.2 疫情影响后果的复杂性与灾难性。重大传染病疫情的爆发，不仅会影响到个人的 日常生活与生命健康，也会影响到企业组织的正常生产秩序，还会影响到社会经济的发展与 国家政治的稳定。1.2.3 疫情的预控性。重大传染病疫的爆发具有一定的随机性和难以预测性，但在其发 生初期采取科学的预控手段，可以将疫情扼杀在摇篮之中。即使在疫情爆发期间，如能采取 科学的应对手段，抑制其对人类社会的影响，减轻重大传染病疫情产生的危害。 2疫情爆发应急处置基本原则2.1 统一领导、分级负责 疫情爆发事件应
4、急处理实行属地化管理，由区域负责人统一领导和指挥，各有关部门共 同参与，按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发疫情爆发事件应急处理的有关工作。 影响公司全线的重大疫情事件由公司统一领导指挥。2.2 平战结合、预防为主 提高员工防范突发公共卫生事件的意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和 设备的应急准备工作。对可能发生的疫情爆发事件要加强监测，及时预警，做到早发现、早 报告、早处理。2.3 迅速反应、果断处置 建立预警和医疗救治快速反应机制，提高应急处理能力。一旦出现疫情，快速、准确做 出反应和处置，使重大传染病疫情的早发现、早报告、早隔离、早治疗四个环节紧密衔接。2.4 预防为主、防
5、治结合普及重大传染病防治知识，提高员工公共卫生水平和公众防护意识，加强主动监测，一 旦发现传染病病例，及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情蔓延。 3 应急指挥机构及职责3.1 应急组织体系公司应急指挥机构包括两个层次，疫情应急救援总体指挥由疫情应急救援指挥部负责， 下设抢险救援组及应急工作组，并依托专家技术组为应急救援指挥部提供决策咨询、信息传 达、技术支撑和工作。指挥长由公司总经理担任，应急工作建议。指作组组长由主管安全副 总经理担任，专家技术组组长由XXX担任。根据响应级别，抢险救援组主任原则上由事故源 发部门的分管副经理担任或相应部门部长；应急工作下设的各类组组长由分
6、管部门部长担任 抢险救援组站务处置队队长由客运部部长或分部主任担任。3.2 指挥长职责 指挥长由公司总经理担任，负责机场线疫情爆发事件的应急指挥领导工作，对公司疫情爆发事件应急响应过程中的处置、救援工作实施统一指挥。3.3 副指挥长职责 由公司各分管副总经理担任。协调总指挥开展应急抢险、救援过程中的指挥、协调，参与配合指挥长和上级部门开展疫情爆发应急处置工作。3.4 抢险救援组 抢险救援组主任由事故源发部门的分管副经理担任或相应部门部长担任，事发初期，由XXXX 负责人担任，负责协调指挥应急抢险对开展救援抢险工作。3.5 应急工作组职责3.5.1物资保障组物资管理部负责：负责救援过程中的现场技
7、术方案的制定；负责 救援过程中物资的提供与保障。3.5.2保卫警戒组质量安全环保部负责负责保护事故现场，避免闲杂人员围观、监视 事故发展情况等。维护现场秩序、保卫、人员疏散和保密工作。3.5.3事故调查组质量安全环保部、工会、总工办负责：负责配合事故调查处理的上 级部门进行调查、取证和紧急救援工作；在救援指挥部统一指挥下，负责与当地劳动、卫 生部门联系和向上级管理部门的报告工作。3.5.4善后处理组党群部、办公室负责：负责施救现场对外的联系工作，并在应急救 援指挥部授权的情况下，负责向上级各部门报告工作；安排好患病人员家属、亲人的食宿 工作。3.基层服务处置队3.6.1基层负责：负责紧急救援现
8、场的所有车辆、机械设备的调用和施救人员的安排 及抢救工作，并负责落实应急救援指挥部安排的其它工作；组织人员撤离、安排疏散路径、 方向，引导救护车、救护人员等进入现场等。及时报告传染疾病发病情况，积极组织人员 全力施救。服从应急救援指挥部统一指挥，避免造成更大的危害。配合有关单位的调查 和事故处理。3.7 疫情各阶段主要任务和应对能力要求疫情阶段疫情主要扩散动力主要任务应对能力要求初发期疾病本身做好准备，尽可能控制疫情发展应对准备、预警控制高发期疾病本身与社会 系统及时控制疫情，防止变异扩散指挥协调、快速反应减缓期疾病本身与社会 系统恢复重建决策执行、信息沟通消亡期社会系统对疫情处理讲行评估完善
9、管理学习能力和自我完善能力4 监测、预警与报告4.1 监测 公司按照卫生部门统一规定和要求，结合实际组织开展以基层中心的重点传染病和突发 公共卫生事件的主动监测。4.1.1 配置应急清热药品，定期对工作区域空气等进行消毒；4.1.2 控制饮水源、对盥洗间和冲洗设备等清洗、消毒，从根源杜绝疾病传染；4.1.3 在疾病多发期组织员工集体接种免疫，对于已感染的人员及时隔离并送当地疾病 传播防治部门；4.1.4 定期委托疾病预防控制中心对公共场所空气、微小气候（湿度、温度、风速）、 水质、采光、照明、噪声进行检测。4.2 预警4.2.1 突发公共卫生事件预警级别由卫生部门根据突发公共卫生事件的可控性、
10、严重性 影响范围、持续时间、事件类别等情况，综合分析后，向政府突发公共卫生事件应急指挥部 提出预警级别建议，由突发公共卫生事件应急指挥部确定和启动，并根据事件发展情况适时 调整对外发布。4.2.2 预警级别分为特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）、一般（四级）四 级预警，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色标记。4.2.2.1 红色等级（一级）：预计将要发生特别重大以上突发公共卫生事件，事件会随 时发生，事态正在不断蔓延。4.2.2.2 橙色等级（二级）：预计将要发生重大以上突发公共卫生事件，事件即将发生， 事态正在逐步扩大。4.2.2.3 黄色等级（三级）：预计将要发生较大以上突发公共卫生
11、事件，事件已经临近， 事态有扩大趋势。4.2.2.4 蓝色等级（四级）：预计将要发生一般以上突发公共卫生事件，事件即将临近， 事态可能会扩大。4.3 报告4.3.1 信息接收与通报明确 24 小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人。4.3.2 信息上报 突发疫情爆发事件发生后，公司安全质量环保部应立即向卫生部门、疾控中心、医疗卫 生机构（120）、市、区级人民政府报告，由政府疫情应急救援指挥部统一指导下开始救援行 动。4.3.3 报告内容 疫情爆发事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告。4.3.3.1 首次报告：报告未经调查确认的疫情爆发事件或存在的隐患的相关信息，应说 明信息来源
12、、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的措施。4.3.3.2 进程报告：报告经调查确认的疫情爆发事件。报告内容包括事件性质、波及范 围、危害程度、流行病学分布、事态评估、控制措施等内容。4.3.3.3 结案报告：事件处理结束后，要及时写出结案报告，并按程序上报。5 应急响应5.1 应急响应的原则 发生疫情爆发事件时，按照分级响应的原则，启动突发疫情爆发事件处理预案。采取边 报告、边抢救、边调查、边处理的方式，以有效措施控制事态发展。及时组织做好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，并服从应急 救援指挥部统一指挥和调度。5.2 应急响应措施 加强公共环境卫生管理，改良公共环境卫生
13、，营造良好的工作环境，切断传染病的传播 途径，继而从外在环境中减少传染病病毒对人体的侵袭。为了预防和控制传染病的发生或流 行，公司各个时期均采取了各种具体的针对性的卫生措施来预防传染病的发生和促进民众的 健康。5.2.1 密切保持与事件发生地的联系，及时获取相关信息。5.2.2 组织本站应急处理所需的人员与物资准备。5.2.3 加强相关疾病与健康监测和报告工作，必要时，建立专门报告制度。5.2.4 开展重点人群、重点环节的监测和预防控制工作，防患于未然。5.2.5 开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识和能力。5.2.6 根据上级部门的决定，开展卫生检疫等。5.3 分级响应 根据疫情
14、的性质、危害程度、涉及范围，疫情分为特大（一级）、重大（二级）、较大（三 级）、一般（四级）四级响应启动相应预案，应急指挥小组在接到事故的信息后，迅速赶赴 事故现场。针对事故危害程度、影响范围及时确定应对方案，按规定将事故分为不同等级。 按照分级负责的原则，明确应急响应级别，并按照预案做好应急准备，密切关注事态进展， 及时给予指导协调，并按照预案做好应急准备工作。5.3.1 特别重大突发公共卫生事件（一级） 由突发公共事件领导小组办公室报请主要领导批准后启动突发公共卫生事件应急预案， 政府分管市领导应赶赴现场，并成立由政府突发公共卫生事件应急指挥部、相关委办局和属 地区县政府组成的现场指挥部。
15、5.3.2 重大突发公共卫生事件（二级） 由突发公共卫生事件应急指挥部负责启动应急预案。政府分管领导或副秘书长应赶赴现 场，并成立由市突发公共卫生事件应急指挥部、相关委办局和区县政府组成现场指挥部。5.3.3 较大突发公共卫生事件（三级） 由突发公共卫生事件应急指挥部、人民政府卫生行政部门或区县政府负责启动应急预案 由突发公共卫生事件应急指挥部、人民政府卫生行政部门或区县政府全权指挥。5.3.4 一般突发公共卫生事件（四级） 由人民政府卫生行政部门或区县政府负责启动应急预案。整个突发公共卫生事件由人民 政府卫生行政部门或区县政府全权负责。5.4 应急终止 突发疫情事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新 发病例出现方可终止。一般和较大突发疫情事件听从发布启动预案的突发疫情事件应急指挥 部、区政府或相关委办局宣布应急结束。重大、特别重大突发疫情事件由发布预案的突发疫 情事件应急指挥部或市突发疫情领导小组办公室宣布应急结束。6 不同疫情爆发事件的应急响应措施6.
