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1、罗山县铁铺乡撤乡建镇工作情况汇报 近年来，罗山县铁铺乡党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，立足于加强集镇化建设，完善集镇配套功能，强化集镇综合贸易，突出特色产业，增加农民收入，真抓实干，扎实推进，使集镇框架不断拉大，配套设施不断完善，集镇实力不断提升，商贸活力不断增强，集镇规划和基础设施建设已具规模，街道宽敞整洁亮丽如新；社会公益事业建设日益完善，已达到硬化、绿化、净化、亮化、畅化、美化的目标；社会、经济、文化等工作也很具特色，撤乡建镇的条件已经成熟。现将撤乡建镇工作汇报如下： 一、基本情况罗山县铁铺乡位于县城西南部，地处大别山区，淮河主要支流九龙河上
2、游，南与湖北省大悟县交界，西与信阳鸡公山风景区为邻，北与罗山县灵山风景区接壤，其东北为我县彭新镇、山店乡，距县城52公里，境内四周山峦起伏，九龙河上游五条支流交汇于蔡楼集镇。古之义阳三关之一的九里关；红二十八军军部旧址；著名的红二十五军长征出发地均座落与此，是罗山往返西南的重要门户。全乡总面积127平方公里，辖9个行政村，1个居委会，109个村民组，总人口近2万人。乡政府驻地人口5185人，固定商户620多户，流动商户230多户。全乡生态公益林总面积12.8万亩，森林覆盖率79%，是一个生态林业大乡。近年来，铁铺乡先后被省命名为省级卫生乡镇、省级文明村镇、省级生态乡镇、省清洁家园行动先进村镇等
3、称号。国家AAA级红色旅游景区，全市文明乡镇、平安乡镇。文化底蕴深厚。铁铺乡建制于1975年，属革命苏区。这里是豫南地区的历史名镇、商贸名镇、军事名镇、文化名镇、教育名镇。乡域内历史古村落、明清古建筑群、历史名胜九里关和非物质传统文化比较集中，较完整地反映了明清时期的传统风貌和地方特色。其中，历史名胜义阳三关九里关位于铁铺乡境内，以关隘文化为主题，形成“九里关、关天下”，更有“河南南，湖北北，雄关九里”千古绝对脍炙人口。红二十万军军部旧址何氏祠和医院旧址何家大院建于明代，距今600年历史。其中，何家大院为徽派建筑，何氏祠是一座仿宫廷建筑的小四合院，二进屋16间房屋，这种建筑风格在长江以北、黄河
4、以南极为罕见。区位条件优越。我乡地处豫鄂两省边界，京港澳高速灵山互通式立交连通涩何旅游公路，李灵路直达107国道，S339红色旅游公路东达新县，南入湖北大悟县，北连南信叶公路，是罗山贯通豫鄂及西南区域的重要门户。旅游资源富集。铁铺乡红色旅游及生态旅游资源极为丰富，现有何家冲红二十五军长征出发地及红二十八军军部旧址和韭菜崖医院。其中，何家冲作为红二十五军长征出发地，成为具有重要纪念意义的红色圣地，供人们怀念、瞻仰、接受红色教育。1996年，红二十五军军部旧址 何氏祠、红二十五军长征出发集结地标志白果树、红二十五军医院旧址被批准为国家级文物保护单位，以及红军碾、纪念碑等省级文物保护单位。1997年
5、，被确定为省级爱国主义教育基地。党和国家领导李先念、徐向前、刘华清、程子华、郭述申、刘震等领导同志为纪念碑亲笔题词。何家冲红二十五军长征出发地纪念园是全国100个红色旅游经典景区和全国30条主要红色旅游线路的重要景点之一，国家级爱国主义教育基地。铁铺乡境内山峦起伏，奇峰耸立，林茂谷幽，清泉潺潺，美景天成。历史名胜九里关历经风雨沧桑，于1969年截南北关口，建成今天的九里湖，5000亩水面如明珠般镶嵌在群山翠林之中，因连接湖岸中有一岛，形似飞落湖中的大雁，故当地人称九里落雁湖，青山与绿岛，浮沉不定，如一幅幅泼墨山水画；全国林业绿化千佳村北安山原始森林参天蔽日，飞瀑白龙潭深不见底，自然风光秀丽旖旎
6、，可谓一步一画，步步皆景。铁铺乡还有寓含动人故事传说的六斗尖、王坟顶、韭菜崖、擂鼓台、观阵山、睡美人等奇山秀水。生态资源良好。全乡森林覆盖率79，以阔叶林、原始次森林和松、杉、栗、竹为主的森林资源丰富，乡域范围内无任何工矿污染企业和污染源，处处青山绿水，林海绵延，空气中负氧离子含量丰富，是都市人向往的天然氧吧。同时，铁铺乡具有宜人的气候资源，我乡为亚热带季风性湿润气候区，热量充足，雨量充沛，光照较足，冬无严寒，夏无酷暑，相对湿度和昼夜温差较大。是最适宜人居住和养生的绝佳场所。二、所做的工作铁铺乡党委、政府站在加强基层政权建设，促进农村两个文明建设的战略高度，把撤乡建镇工作摆上重要的议事日程，切
7、实抓紧抓好。一是提高认识，加强领导。撤乡建镇是一项关系人民群众切身利益的工作。乡党委、政府高度重视，加强领导，成立组织，明确责任，搞好宣传发动，为撤乡建镇顺利实施奠定基础。第一，成立组织。成立了由乡党委书记廖伟任组长、乡长陈家春任副组长、相关部门负责人为成员的撤乡建镇工作领导小组，下设办公室，做到有牌子、有房子、有人员、有分工，为撤乡建镇工作提供了组织保证。第二，搞好宣传发动。在今年初的经济工作会上，乡党委、政府提出“实施撤乡建镇，推进城镇化建设”的工作思路，明确撤乡建镇的目的、意义，并充分运用广播、电视等宣传舆论工具，深入乡村进行广泛宣传发动，统一了广大干部群众的思想认识。第三，加大协调力度
8、，争取各方支持。乡党委、政府高度重视，多次召开党政班子会研究铁铺乡撤乡建镇工作，并与上级部门加强沟通，县交通局、发改委、扶贫办等都给予了大力支持和帮助；特别是县民政局的领导多次到我乡检查指导撤乡建镇工作，并详细听取了关于撤乡建镇工作情况的汇报，在给予了充分肯定的同时，也提出了一些具体要求，乡党委、政府都逐一进行了落实。第四，保证经费供给。乡党委、政府将撤乡建镇作为2011年一项中心工作来抓，投入了大量的人力、物力、财力，为确保各项工作稳步有序、有始有终的正常开展，一次性解决办公经费10万元。二是认真调研，科学实施。注重抓好撤乡建镇的总体规划和前期调研，邀请湖北省武汉大学设计研究总院帮助制定了城
9、镇体系规划，在此基础上，乡党政班子成员通过有序组织，召开村干部会、党员会、村民代表会、村民大会等，广泛听取意见，并多次进行实地调研，从铁铺未来发展的角度，对撤乡建镇的可行性和必要性进行了科学分析和论证，并制定了铁铺乡撤乡建镇实施方案，明确撤乡建镇工作的指导思想、组织原则、操作方法和具体步骤，确保撤乡建镇工作的科学性和撤建工作的有序运作、稳步推进。 三是规范操作，确保合法。在撤乡建镇过程中，铁铺乡并不急于求成，也没有简化相关程序，而是严格按照法定程序，依法运作，分步实施。先征得本乡人大代表同意的前提下，召开人大主席团会议，对撤乡建镇工作进行投票表决，在表决获得通过后，向县政府提出撤乡建镇的请示，
10、县政府向县人大报告，在征得县人大通过后，再向市政府提出将铁铺乡改为铁铺镇的请示。四是准备充分，资料齐全。自2005年到现在，我们一直努力在为撤乡建镇做准备。首先完善了软件资料。在录制好撤乡建镇工作电视专题片的同时，重点完成了汇报材料、地图、照片、证明材料以及相关文件。其次，为加强地名管理，实现地名标志设置规范化、规格标准化、编码科学化、管理制度化，适应经济社会发展、人民生活和文化传承需要，对政府驻地路、街、巷和住户，以及全乡10个村、5200多户都完成了地标、门牌安装设置。第三，按照上级要求，组织专人，精益求精，积极做好申报前的准备工作。三、目前取得的成效近年来，乡党委、政府为建设魅力铁铺，带
11、领全乡干群自强不息，难中求进，使经济建设保持了持续、快速的增长，社会事业有了较大发展，群众生活水平不断提高，乡村面貌发生了日新月异的变化，为撤乡建镇打下了坚实的物质文化基础。经济实力跃上新台阶。近年来，铁铺乡坚持“生态立乡、旅游兴乡、劳务富乡、民营强乡”战略，立足红色、生态资源优势，大力发展特色经济，全乡综合经济实力跃上新台阶。到2010年底，全乡实现国内生产总值18615万元，完成乡镇工业增加值7720万元，非农村固定资产投资20000万元，乡级财政收入412万元，居民储蓄存款余额7683.3万元，农民人均纯收入到达5020元，铁铺乡在我县乡综合实力排名第一。同时，充分利用资源优势、区位优势
12、、环境优势、政策优势，不断掀起招商引资热潮，建立了招商引资领导机构，出台了招商引资优惠措施，强化招商引资目标考核，积极争取资金，以此带动乡域经济发展。旅游经济蓬勃发展。全力打造何家冲红色教育游、九里湖观光休闲游和北安山静心游等精品旅游品牌。何家冲红色教育游：2007年争取项目资金1000万元，2008年4月建成“山水红星村、罗山何家冲”，规划面积3.7平方公里，按核心景观和功能分为八个景区，即大门服务区、红军纪念馆、何大妈农家乐、红二十五军长征体念区、红军碾坊民俗生活区、银杏树红军长征誓师广场、红军医院、大水塘垂钓区等40余景点。形成了以传承红色文化、弘扬革命精神为宗旨，以绿色乡村风味餐饮为主
13、体，以自然生态环境为依托，集红色文化观光、休闲、体验、绿色餐饮、生态度假于一体。九里湖观光休闲游：2009年，铁铺乡利用九里关关隘文化引进了信阳朝阳实业有限公司投资5000万元深度开发九里湖旅游产业，全力打造包括度假村别墅群、农家乐休闲住所、水上游乐、休闲会所及特色农业项目。北安山静心游：利用铁铺乡境内山峦起伏，奇峰耸立，林茂谷幽，清泉潺潺，美景天成生态环境和丰富的人文景观，开发青蓬至北安乡村生态旅游，全力打造成山水文化、民俗文化等相关文化旅游项目，形成了文化生态游、特色生态农庄游、农家乐等。年接待各地游客50万人次，带动了交通运输、农家餐饮、旅游纪念品、特色农产品交易等相关产业的快速发展，每
14、年为群众带来旅游关联收入600多万元，成为增加群众收入的重要渠道。同时，旅游业促进了乡域经济发展和基础设施建设；带动了铁铺集镇的开发建设和新农村不断发展；推动了边界集镇贸易繁荣、招商引资和产业项目建设。民营经济呈现新增长。我乡共有非公有制企业27家，从业人员1237人，年产值1.2亿元，形成了鞭炮制售、精米加工、红砖建材、畜禽养殖、林副产品加工等特色支柱经济，其中柳家花炮远销湖北、河南周边县、市，大别山精米厂年产销优质大米500万吨；耿楼砖厂月出成砖400万块，供不应求；返乡创业人士陈崇胜更是投资200余万元，建成高标准养猪场2座，年出栏生猪8000多头，产值800多万元。全乡共有茶叶面积2.
15、1万亩，有茶叶专业合作社3个，加工厂2个，九里、北安茶以独特的品质畅销省内外，北安银针曾获信阳茶文化节金奖。非公有制企业如雨后春笋般地在这里落户生根、发展壮大，为全乡经济社会发展注入了源源不断的新鲜活力。基础设施建设结出新硕果。乡域内国道总里程3公里，省道13公里，县、乡及村组公路47公里，向南三条省际公路接通湖北省三宣路；向西李灵路南达107国道；向北涩何旅游路通达南信叶路；实现了所有行政村通水泥路，部分村组农户通水泥路。同时，京珠高速鸡公山站居乡境中部，使整个公路网络与交通大动脉相通，交通四通八达。乡境内设有移动、联通信号基站9座，固定电话用户2200多户；通电率100%；自来水入户率97
16、%；集镇有线电视入户率100%。严格实施集镇管理，取缔了店外经济、骑路市场；划定了行车道、停车场，制止乱停乱放；加强了环卫工作，实现了全天候保洁，集镇垃圾无害化处理率达90%；完成了村标、路标及门牌设置，对蔡楼集镇的各条道路在征求民意的基础上全部进行命名设标，全乡设标率达90%以上。新建了滨河小区、怡馨花苑、长征小区、行政小区、惠民小区等居民区，集镇规模迅速膨涨。优越的区位、交通优势，完善的基础设施，为铁铺乡经济社会的快速发展奠定了基础。同时，一大批基础设施的建成使用，既方便了群众，又改变了乡村面貌，加快了新农村建设步伐。集镇建设谱写新篇章。采取多种措施，积极拓展筹资渠道，累计整合资金1400多万元，引进社会资本2500余万元，对镇区基础设施进行配套建设，实施了“五化”、“五场”、“五区”工程，整洁明亮、文明有序、功能齐全的铁铺新貌展现在人们面前。“五化”即，一是硬化。投资150万元，将集镇7条街道全部硬化，硬化面积4万1千多平方米，结束了“晴天一身灰、雨天一身泥”的历史。
