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1、瀑布沟水电站工程蓄水验收会议资料大渡河瀑布沟水电站蓄水阶段建设征地移民实行状况及实行管理工 作 报 告国电大渡河流域水电开发有限公司DADU RIVER HYDROPOWER DEVELOPMENT CO.LTD二九年九月目 录1瀑布沟水电站工程及征地移民概况。.31.1工程建设规模.31.2工程项目立项报批概况.41.3移民安顿规划概况.41.4瀑布沟水电站库区沉没及工程占地概况.61.5建设征地移民安顿补偿投资概算.72移民项目管理状况.92.1管理体制.92.2重要移民合同管理.122.3移民综合监理.132.4移民资金管理.142.5档案管理.143移民安顿任务及安顿方案.153.1移
2、民安顿任务.153.2移民安顿方案.153.3集镇迁建.173.4汉源县城迁建.203.5专业项目复（改）建.213.6库底清理.264水库沉没解决及移民安顿任务完毕状况.284.1项目建设用地审批状况.284.2移民搬迁安顿完毕总体状况.294.3农村迁建完毕状况.304.4集镇迁建完毕状况.314.5县城迁建完毕状况.314.6专业项目复（改）建完毕状况.324.7库底清理任务完毕状况.355存在问题及建议.356结论.351 瀑布沟水电站工程及征地移民概况1.1工程建设规模大渡河发源于青海省境内的果洛山东南麓，东西两源于双江口会合后，自北向南流经金川县、泸定县境折向东流，在乐山市城南注入
3、岷江。河道全长1062km，天然落差4177m，流域面积77400km2，水能资源理论蕴藏量31320MW，规划开发容量23400MW。大渡河瀑布沟水电站坝址位于大渡河中游尼日河口上游侧的角托附近，地跨四川省汉源县和甘洛县两县境，下距汉源县乌斯河镇7km，上距汉源县城28km。电站为堤坝式开发，是一座以发电为主，兼有防洪、拦沙等综合效益的大型水利水电工程。水库建成后蓄水、拦沙作用大，对缓和下游龚嘴水库泥沙淤积对成昆铁路的影响，保持龚嘴、铜街子两级水电站安全正常运营，增长发电效益以及乐山市的防洪十分有利，是大渡河水电开发的控制性工程，长江上游防洪体系水库群之一。电站控制流域面积68512km2，
4、占全流域面积的88.5%。水库正常蓄水位850m，汛期限制水位841.00m，死水位790.00m，总库容53.90亿m3，调节库容38.82亿m3，为季调节水库。电站装机6台，单机容量550MW，总装机3300MW，保证出力926MW，近年平均年发电量145.8亿kWh。枢纽建筑物由拦河大坝、引水发电系统、溢洪道、泄洪洞、放空洞、尼日河引水工程等部分构成。拦河大坝由砾质土直心墙堆石坝和3孔宽12 m的溢洪道构成，砾石土心墙堆石坝坝顶高程856m，坝顶宽14m，坝轴线长573.5m，最大坝高186m。引水发电建筑物由岸塔式引水口、6条有压式引水隧洞、地下厂房、地下主变室、地下尾水闸门室及2条无
5、压尾水隧洞构成。1.2工程项目立项报批概况，在全国九届人大四次会议上，瀑布沟水电站作为十五筹划动工项目列入国家“十五筹划规划纲要”。经国务院批准，1月16日国家发改委以计基本77号印发国家计委有关审批四川大渡河瀑布沟水电站项目建议书的请示的告知，批准了工程立项。3月16日，经国务院批准，国家发改委以发改能源450号印发国家发展改革委有关审批四川大渡河瀑布沟水电站可行性研究报告的请示的告知，批准了瀑布沟水电站可行性研究报告。3月国家发改委以发改投资458号国家发展改革委有关下达第三批新动工固定资产投资大中型项目筹划的告知批准了瀑布沟工程动工建设。1.3移民安顿规划概况瀑布沟水电站建设征地移民安顿
6、规划设计工作分为如下几种阶段：1.3.1初步设计阶段瀑布沟水电站初步设计于1993年完毕。1994年6月，原水电水利规划设计总院（如下简称“水规总院”）会同四川省计委在成都对瀑布沟水电站初步设计报告进行了审查。1994年9月，原电力工业部以电水规(1994)575号文有关大渡河瀑布沟水电站初步设计报告审查意见的批复批准了审查意见。审查通过的移民安顿规划方案为农村移民就近后靠安顿为主，外迁安顿为辅，汉源县城新址拟定为萝卜岗。1.3.2可研补充设计阶段，受国电大渡河流域水电开发有限公司的委托，成都院启动了项目建议书和可研补充设计及优化工作。1月2629日，水规总院在成都召开了四川大渡河瀑布沟水电站
7、建设征地及移民安顿规划设计报告初审会议，3月1921日水规总院在成都召开了四川大渡河瀑布沟水电站建设征地及移民安顿规划设计报告第二次审查会。根据审查意见，成都院完毕四川大渡河瀑布沟水电站建设征地及移民安顿规划设计报告（审定稿）。1.3.3实行规划设计阶段12月，成都院会同四川省大型水电工程移民办公室（如下简称“省移民办”）共同编写了四川大渡河瀑布沟水电站建设征地及移民安顿实行规划设计工作大纲，对瀑布沟水电站实行阶段有关规划工作提出相应的工作原则、措施及深度，并于同期通过水规总院审查。在实行阶段，由于实物指标、建设征地范畴、移民安顿方案变化等因素，为推动瀑布沟水电站移民安顿实行进度，6月27日，
8、省移民办以有关开展瀑电移民安顿实行规划总报告编制等工作的函(川移函99号)委托成都院牵头完毕大渡河瀑布沟水电站建设征地移民安顿实行规划总报告的编制工作。7月12月，成都院完毕大渡河瀑布沟水电站建设征地移民安顿实行规划设计总报告（送审稿）编制。1.4瀑布沟水电站库区沉没及工程占地概况1.4.1可研补充设计阶段根据可研补充阶段调查，瀑布沟水电站水库沉没波及四川省雅安地区的汉源、石棉和凉山彝族自治州的甘洛共3个县20个乡（镇）65个村403个村民组（含水库蓄水后也许引起的库周滑坡、塌岸影响区）。水库沉没及影响区内共有人口86803人；各类房屋面积456.51万m2；沉没及影响耕地51340亩，园地1
9、346余亩，林地5017亩；需迁建汉源县城1座，集镇12座；各类工矿公司118个以及国道108线公路60km，省道306线公路32km，县乡公路70km以及输电线、通讯线等专项设施。枢纽工程建设永久占地区波及人口933人（农业884人，非农业49人），房屋面积46339m2，耕地面积1370亩，林地4649亩。工程临时占地波及耕地1998亩，林地451亩。1.4.2实行阶段调查复核在可研阶段实物指标调查完毕后，由于指标的正常增长、建设征地范畴、政策变化等因素，瀑布沟电站的实物指标数量较之可研补充阶段发生了一定的变化。为了实事求是、精确的反映水库沉没（影响）及复建工程区的真实状况，7月至10月，
10、由成都院、大渡河公司、水库波及各县政府、移民局以及乡（镇）、村、组干部等共同构成了联合复核调查工作组，按照瀑布沟水电站移民及迁建单位实物指标复核认定措施的规定，对瀑布沟水电站建设征地区的实物指标进行了复核调查。复核后，水库沉没影响人口94646人（其中汉源县85222人，石棉县9424人）,沉没影响人口重要集中在汉源、石棉两县。各类构造房屋面积454万m2（其中汉源县401万m2，石棉县53万m2）。沉没影响区波及各类土地82.12km2（其中耕地面积48907亩，园地面积2071 亩，林地3332亩，其她农用地9020亩，建设用地11735 亩，未运用土地48116亩）。电站枢纽工程建设区永
11、久占地波及人口248户1014人（其中农业965人、非农业49人），房屋总面积55701m2，耕地面积1775.63亩，林地4740.54亩，35kV输电线3km，汉乌公路5.7km，简易公路3.73km。工程临时用地重要实物指标为18户72人，均为农业人口；房屋总面积1612m2，耕地面积2843.21亩，林地567.46亩，110kV输电线1.26km、35kV输电线3km等。1.5建设征地移民安顿补偿投资概算3月，国家发改委以发改能源450号批复瀑布沟水电站可研报告概算中建设征地移民安顿静态补偿投资66.24亿元。其中水库沉没影响区补偿投资53.19亿元，枢纽工程建设区补偿投资1.61亿
12、元，独立费用5.69亿元，基本预备费5.74亿元。10月“10.27”事件之后，国家发改委以发改能源255号对瀑布沟水电站建设征地移民安顿补偿概算进行了调节。调节后，瀑布沟水电站征地移民补偿投资由662363.18万元增长为746527.35万元（不含实行阶段勘测设计费），增长84166.05万元。增幅为12.71%。在移民安顿实行过程中，由于移民安顿方案调节、物价上涨、移民政策细化、行业规程规定等因素，审批调节后的移民投资概算与实际相差较大，地方政府强烈规定调概。在四川省政府的部署下，四川省发改委于9月9日以川发改349号向国家发改委提出调节瀑布沟水电站移民安顿投资概算的请示，同步会同省移民
13、办、成都院根据移民工作实行状况，开展了征地移民补偿投资概算调节工作。1月，成勘院完毕了四川大渡河瀑布沟水电站建设征地移民安顿补偿概算调节报告，四川省发改委以川发改23号上报国家发改委。由于瀑布沟移民概算调节波及面广、政策性强，3月13日，国家发改委、国家能源局在京对移民补偿投资概算调节进行协调，议定为保证瀑布沟水电站年内蓄水发电，大渡河公司在国家审定的移民资金之外，再垫付50亿元移民资金，用于满足年内蓄水发电的移民安顿核心项目，概算在电站蓄水后再拟定调节额度。2 移民项目管理状况2.1管理体制瀑布沟水电站征地补偿及移民安顿工作按照国家发改委2623号文规定，实行“政府负责、投资包干、业主参与、
14、移民监理”的移民管理体制和库区、施工区统一管理方式。并于1月由公司与省移民办签定了四川大渡河瀑布沟水电站建设征地移民安顿任务及补偿投资包干合同。瀑布沟水电站建设征地移民工作由四川省政府全面负责，以县为基本、分级负责管理。省人民政府根据国家批准的移民安顿规划，负责做好瀑布沟水电站的建设征地移民安顿工作。四川省移民办：负责统一组织、统筹协调、指引监督瀑布沟水电站建设波及到的移民安顿实行规划、移民项目的复建和移民搬迁安顿等工作。重要职责为：（1）贯彻执行国家和省人民政府建设征地移民工作的法律、法规、政策、规定，研究制定具体措施；（2）根据省人民政府的授权，代表本行政区内有关地方人民政府与水电工程项目法人签订移民安顿任务及补偿投资包干合同；（3）组织有关各级人民政府和部门配合项目法人和设计单位开展建设征地移民安顿的前期规划设计工作；（4）根据国家批准的建设征地移民安顿规划，组织有关各级人民政府和有关单位编制建设征地移民安顿实行规划和建设征地移民安顿实行所度筹划。会同业主共同负责移民安顿实行规划和建设征地移民安顿实行年度筹划的审查；（5）根据移民安
