国有林场管理规定

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1、国有林场治理方法第一章 总则第一条为加强国有林场治理,维护国有林场合法权益,保障国有林场改革顺当进展,促进国有林场科学进展,依据中华人民共和国森林法和其他有关法律、法规,制定本方法;其次条在中华人民共和国境内进展国有林场的设立、变更、分立、合并、撤销以及国有林场的经营治理等活动,应当遵守本方法;本方法所称国有林场,是指国家建立的特地从事植树造林、森林培育、保护和利用的具有独立法人资格的林业事业单位;第三条国务院林业主管部门负责全国国有林场的治理工作,具体工作由其国有林场治理机构负责;县级以上地方人民政府林业主管部门依据行政隶属关系,负责所属国有林场治理工作,具体工作由其国有林场治理机构负责;跨

2、地市、县市、区的国有林场,由所跨地区共同上一级林业主管部门负责治理;第四条国有林场治理机构的主要职责是：一拟定、贯彻实施国有林场相关法律、法规； 二协调编制国有林场进展规划；三组织编制并会同资源治理部门审批国有林场森林经营方案和国有林场森林采伐、抚育作业设计；四审核国有林场的设立、变更、分立、合并、和撤销等事项； 五 受托付对国有林场森林资源资产进展监管；六 受托付对国有林场森林资源资产评估进展核准或备案； 七指导和检查考核国有林场生产经营活动；八法律、法规规定的其他职责;第五条国有林场实行“营林为本、生态优先、合理利用、持续进展”的办场方针,主要任务是培育和保护森林资源,维护国家生态安全和木

3、材安全；开展科学试验和技术创,推广先进技术；保护林业生态文化资源,促进人与自然和谐进展;第六条国有林场经营范围内的国有森林资源属于国家全部,由国有林场依法经营治理;任何单位和个人不得随便收交、归并、侵占和平调,不得以任何形式侵占、破坏国有森林资源;国有林场经营治理的集体林地、林木,应当明确权属关系,依法维护经营治理区的稳定和林权权利人的合法权益;第七条县级以上林业主管部门应当依据行政隶属关系,组织编制所属国有林场进展规划,明确国有林场的进展方向、主要任务和建设目标;各项林业建设资金应当重点向国有林场倾斜,支持国有林场进展;第八条国有林场根底设施建设应当纳入各级政府根本建设规划和相关行业进展规划

4、;第九条鼓舞国有林场通过多种方式扩大经营范围,壮大林场规模;第十条各级林业主管部门应当加强对国有林场干部职工的培训,提高国有林场干部职工综合素养;其次章 设立、变更与撤销第十一条设立国有林场,应当经省级林业主管部门审核或审批 ,并由省级林业主管部门报国务院林业主管部门备案;国有林场数量较多的地区,应当设立国有林场治理局或者总场,统一组织国有林场的生产经营;第十二条设立的国有林场,应当林地权属清楚,四至界限清楚,且具有合法有效的林地权属证明材料;第十三条国有林场经批准设立后,应当依法办理事业单位法人登记;第十四条国有林场的经营范围和隶属关系,应当保持稳定,不得擅自变更； 确需分立、合并、撤销、变

5、更经营范围或者转变隶属关系的,应当按原报批程序报原审批设立的机关审核、批准;国有林场分立、合并、撤销、变更经营范围或者转变隶属关系的,应当进展资源评价和经济审计,依法清理债权债务,明确划分责任,保护好森林资源和其他国有资产;第十五条企业性质的营林单位或者由国有林场控股的股份制林场,符合本方法第十二条规定的,经省级以上林业主管部门批准,可纳入国有林场系列治理;第三章 森林资源经营与保护第十六条国有林场应当依法保护和合理利用森林资源,维护国家生态安全和木材安全;有条件的林场可以实行承租集体林地造林经营的方式 ,扩大森林资源规模;承租集体林地应当签订书面的承租合同 ,明确承租双方的权利和义务,保护承

6、租双方的合法权益;第十七条国有林场应当大力推广林业先进有用技术,加快中幼龄林抚育步伐,大力进展贵重用材树种,乐观培育大径级林木,不断提高森林资源质量;第十八条国有林场应当依据国家规定开展森林资源调查,建立森林资源档案,健全森林资源动态监测体系,把握森林资源进展变化状况;第十九条国有林场应当依据林业长远进展规划、林地保护利用规划和林业分类经营的总体要求,结合本场实际状况编制森林经营方案 ,报县级以上林业主管部门批准后实施;其中跨地市国有林场、省属国有林场和省级以上公益林占有林地面积百分之五十以上的国有林场森林经营方案,由省级以上林业主管部门审批;调整森林经营方案应当报原批准机关审核批准; 国有林

7、场应当建立并完善森林经营档案;其次十条国有林场进展林木采伐,应当严格执行国家森林采伐限额、林木采伐许可证制度和造林育林、采伐更技术规程,并依法进展更造林;作为单独采伐编制限额单位的国有林场,年度采伐限额由省级林业主管部门实行采伐许可指标单列;其次十一条严格掌握建设工程占用国有林场林地;涉及占用国有林场林地的建设工程,省级以上林业主管部门国有林场治理机构应当参与工程立项的可行性评估工作;其次十二条在国有林场范围内设立森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园等,应当经省级以上林业主管部门国有林场治理机构审核同意后,按规定程序报批;其中设立风景名胜区、地质公园等,不得转变国有林场的林地使

8、用权归属,并应当明确收益安排方式;其次十三条国有林场应当加强森林资源保护,合理区划,设立护林站,健全护林组织,配备森林管护人员,明确管护职责,确保管护成效;其次十四条 国有林场应当依据国家有关森林防火的规定 ,加强森林防火设施设备建设,成立护林防火组织,组建森林火灾专业扑救队伍,制定火灾应急预案,建立健全各项森林防火制度,抓好火源治理,组织火灾扑救;其次十五条国有林场应当依据林业有害生物防治的需要配备森防技术人员,加强林业有害生物防治根底建设,建立检疫、推测预报制度,加强林业有害生物防治工作;其次十六条国有林场依据工作需要可以配备执法人员 ,加强林政执法,保护森林资源资产;其次十七条国有林场应

9、当保护其经营治理范围内的野生植物；对国家或者地方重点保护野生植物、古树名木等应当登记造册,建立档案,加强治理;其次十八条国有林场应当保护其经营治理范围内的野生动物；对国家或者地方重点保护的野生动物,应当实行相应的保护措施,维护其生息繁衍的环境;其次十九条森林公安机关依据工作需要,可以在国有林场设立公安派出机构,加强森林资源保护;第四章 权利和义务第三十条 国有林场依法享有以下经营治理权：一依据林业长远进展规划和森林经营方案制定年度各项生产、经营打算, 确定建设工程和生产规模；二依据市场需求依法经营销售本场生产的木材、林产品和其它产品； 三依法保护和合理开发利用国有林场经营范围内的各种资源；四依

10、法对其经营范围内的森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园等进展统一治理；五依据国家有关规定和本场工作需要打算本场的机构设置、人员调配、干部任免、劳动用工和工资奖金安排；六法律、法规规定的其他权利;第三十一条在国有林场内从事生产经营和其他活动的单位和个人,应当听从国有林场的统一治理,遵守国有林场的有关规定,不得损毁国有林场的林木及设施、设备;第三十二条任何单位和个人不得向国有林场摊派和乱集资、乱收费;对于非法向国有林场集资、收费、摊派的,国有林场有权拒绝,并可以依法向有关机关申诉;第三十三条国有林场与其他单位和个人发生林地、林木权属争议的,争议双方应当协商解决;协商不成的,由县级以

11、上人民政府依法处理;国有林场应当将争议状况准时报省级林业主管部门;第三十四条国有林场应当加强国有森林资源保护和治理,保证国有森林资源稳定增长;第三十五条国有林场不得以其经营的国有森林资源资产为其他单位和个人供给任何形式的担保;第三十六条 国有林场应当建立健全各项内部规章制度 ,严格独立经济核算;第三十七条 国有林场应当严格遵守国家财务、税收、劳开工资等方面的规定,承受财政、税务、审计等机关的监视;第三十八条国有林场应当落实职工社会保障有关政策,依据有关规定参与各项社会保险;第五章 组织机构第三十九条国有林场实行场长负责制;国有林场场长的产生,实行聘任、委任或职工代表大会选举的方法;具体产生方式

12、由其主管部门确定;国有林场场长产生后,应当报省级林业主管部门备案;第四十条场长负责治理国有林场的生产、经营等工作,行使以下职权： 一组织实施本场的经营方针、长远规划和年度打算；二提请或者打算本场治理机构的设置、调整；三依法提请行政主管部门任免或者聘任、解聘本场治理人员；四依法聘任或者解聘应由行政主管部门聘任或者解聘以外的林场工作人员,并依据有关规定报行政主管部门备案；五组织制定工资调整、资金使用、财务预决算等方案和重要规章制度;提请职工代表大会审议打算有关职工福利等重大事项;六打算本场岗位责任制、承包责任制方案; 七其它需要由场长行使的职权;第四十一条国有林场实行以聘用制度和岗位治理制度为主要

13、内容的事业单位人事治理制度,实行以岗位绩效工资为根底的收入安排制度 ;国有林场应当结合所担当的主要任务,科学设置岗位,明确岗位职责和条件,按有关人事政策公开聘请人员,实行竞聘上岗、择优聘用、以岗定酬、合同治理;第四十二条国有林场应当建立和完善职工代表大会制度或者职工大会制度,实行民主治理;职工代表大会是国有林场实行民主治理的根本形式,是职工行使民主治理权利的机构;国有林场改革方案、工资调整方案、住房安排方案等事关职工利益的重大事项,应当经职工代表大会审议通过;第四十三条国有林场应当依法建立工会组织,开展工会活动,维护职工的合法权益;第四十四条国有林场应当依据实际状况,设立相应的财务、人力资源、森林资源治理、护林防火等部门及管辖区内的管护站点、了望台,并配备相应的人员;第四十五条国有林场开办的企业,应当依据市场机制运作,组建独立法人实体经营,林场履行出资人职责,享有全部者权益;第六章 附 则第四十六条各省级林业主管部门可以制定本地区国有林场治理方法,并报国务院林业主管部门备案;第四十七条本方法由国务院林业主管部门负责解释;第四十八条本方法自公布之日起实施;