信息系统应急处理预案

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1、信息系统应急处理预案第一章 总 则第一条 为提高应对信息系统在运行过程中出现的各种突发 事件的应急处臵能力，有效预防和最大程度地降低信息系统各类突 发事件的危害和影响， 保障信息系统安全、稳定运行，根据国家信 息安全事件分类分级指南 、信息技术、安全技术、信息安全事件 管理指南、国家突发公共事件总体应急预案 及有关法律、 法规 的规定，结合实际，制定本处理预案。第二条 本处理预案所称的信息系统， 由计算机设备、 网络设 施、计算机软件、社会保险数据等组成。第三条 信息系统突发事件分为网络攻击事件、信息破坏事 件、信息内容安全事件、 网络故障事件、 软件系统故障事件、 灾难 性事情、其他事件等八

2、类事件。（一）网络攻击事件： 通过网络或其他技术手段， 利用信息系 统的配臵缺陷、协议缺陷、程序缺陷或使用暴力攻击对信息系统实 施攻击，并造成信息系统异常或对信息系统当前运行造成潜在危害 的事件。（二）信息破坏事件： 通过网络或其他技术手段， 造成信息系 统中的数据被篡改、假冒、泄漏等而导致的事件。（三）信息内容安全事件： 利用信息网络发布、 传播危害国家 安全、社会稳定和公共利益的不良信息内容的事件。（四）网络故障事件：因电信、网络设备等原因造成大部分网 络线路中断，用户无法登录信息系统的事件。（五）服务器故障事件：因系统服务器故障而导致的信息系统 无法运行的事件。（六）软件故障事件：因系统

3、软件或应用软件故障而导致的信 息系统无法运行的事件。（七）灾害性事件：因不可抗力对信息系统造成物理破坏而导 致的事件。（八）其他突发事件： 不能归为以上七个基本分类， 并可能造 成信息系统异常或对信息系统当前运行造成潜在危害的事件。第四条 按照造成信息系统的中断运行时间， 将信息系统突发 事件级别划分为一般（ IV 级）、较大（ III 级）、重大（ II 级）、特 别重大（ I 级）。（一）一般（IV级）：信息系统发生可能中断运行2小时以内 的故障；（二）较大（ III 级）：信息系统发生可能中断运行2小时以 上、 12小时以内的故障；（三）重大（ II 级）：信息系统发生可能中断运行 12

4、 小时以 上、 24小时以内的故障；（四）特别重大（ I 级）：信息系统发生可能中断运行 24小时 以上的故障。第二章 组织机构和 工作职责第五条 预防和处理信息系统突发事件工作协调小组 （以下简 称“应急小组”）负责信息系统应急处理工作，决定信息系统应急 处理工作的重大事项， 组织实施、业务协调和发布信息系统应急指 令，发布信息系统应急故障级别、 决策处理方案。 应急小组组长由 分管信息技术工作的领导担任，成员为信息技术科全体人员。第三章 预防与预警机制第七条应急小组针对各种可能发生的信息系统突发事件， 建立 和完善预测预警机制。第八条 预警信息分为外部预警信息和内部预警信息两类。外 部预警

5、信息指信息系统外突发的可能需要通信保障、 安全防范，或 可能对信息系统产生重大影响的事件警报。 内部预警信息指信息系 统网内的事故征兆或局部信息系统突发事故可能对其他或整个网 络造成重大影响的事件警报。第九条应急小组要加强对信息系统的日常监测工作。 监测的内 容主要包括：（一）局域网通讯性能与流量；（二）网络设备和安全设备的操作记录、网络访问记录；（三）服务器性能、数据库性能、应用系统性能等运行状态， 以及备份存贮系统状态等；（四）服务器操作系统、数据库安全审计记录、 业务系统安全 审计记录；（五）计算机漏洞公告、网络漏洞扫描报告；（六）病毒公告、防病毒系统报告；（七）其他可能影响信息系统的预

6、警内容。第十条 应急小组获得外部重大预警信息或通过监测获得内 部预警信息后， 应对预警信息加以分析， 按照早发现、早报告、早 处臵的原则，对可能演变为严重事件的情况，部署相应的应对措施， 通知相关部门做好预防和保障应急工作的各项准备工作， 并及时报 告所领导。第四章 应急响应程序第十一条 信息系统使用单位或人员发现信息系统突发事件 后，应及时报告应急小组。 应急小组及时组织相关人员查找故障原 因，在短时间内（一般要在半小时以内） 依据故障情形和修复时间 进行初步判别，确定故障分类级别，较大（ III 级）及其以上的突 发事件应报告所领导。第十二条 信息系统突发事件发生后，根据突发事件严重程 度

7、，由所领导决定并指定特定小组或人员及时向新闻媒体发布相关 信息，所指定的小组或人员应严格按照所领导规定及要求对外发布 信息，其他部门或个人不得擅自接受新闻媒体采访或对外发布自己 的看法和意见。第十三条 发生较大（山 级）及其以上信息系统突发事件时， 应急小组除向所领导报告外， 应立即通知各业务部室。 各业务部室 应在各业务大厅张贴告示牌，同时做好服务对象的解释和疏导工 作，并尽可能通过电话、 网络、短信等方式通知参保单位经办人员。第十四条 根据不同的事件以及事件的级别，采取相应措施进行应急处理。突发事件处理过程中，可以根据需要调整故障级别。（一）网络攻击事件应急预案：1. 当发现网络被非法入侵

8、、 网页内容被篡改，应用服务器的数 据被非法拷贝、 修改、删除，或有黑客正在进行攻击等现象时， 使 用者或管理者应断开网络，并立即报告应急小组。2. 应急小组立即关闭相关服务器， 封锁或删除被攻破的登陆帐 号，阻断可疑用户进入网络的通道， 并及时清理系统、 恢复数据和 程序，尽快将系统和网络恢复正常。（二）信息破坏事件应急预案：1. 当发现信息被篡改、 假冒、泄漏等事件时，信息系统使用单 位或个人应立即通知应急小组。2. 如被篡改或被假冒的数据正在征缴或发放过程中， 应急小组 应立即通知代收代发机构中止征缴或发放工作。3. 应急小组通过跟踪应用程序、查看数据库安全审计记录和业 务系统安全审计记

9、录查找信息被破坏的原因和相关责任人。4. 应急小组提出修正错误方案和措施， 通知各业务部室进行处 理。（三）信息内容安全事件应急预案：1. 当发现不良信息或网络病毒时，系统使用人员立即断开网 线，终止不良信息或网络病毒传播，并报告应急小组。2. 应急小组根据情况通告局域网内所有计算机用户，隔离网 络，指导各计算机操作人员进行杀毒处理、 清除不良信息， 直至网 络处于安全状态。（四）网络故障事件应急预案：1. 发生网络故障事件后，系统使用人员应及时报告应急小组。2. 应急小组及时查清网络故障位臵和原因，并予以解决。3. 不能确定故障的解决时间或解决故障的期限并属较大（ III 级）及其以上的，应

10、急小组应报告所领导。（五）服务器故障应急预案：1. 服务器故障后，应急小组确定故障设备及故障原因， 并通知 相关厂商。2. 根据服务器修复和恢复系统所需时间， 由所领导决定是否启 用备份设备。3. 如启用备份设备，在服务器故障排除后， 应急小组在确保不 影响正常业务工作的前提下， 利用网络空闲时期替换备用设备。 如 不启用备份设备，应急小组应积极配合相关厂商解决服务器故障事 件。（六）软件故障事件应急预案：1. 发生计算机软件系统故障后，系统使用人员应立即保存数 据，停止该计算机的业务操作， 并将情况报告应急小组， 不得擅自 进行处理。2. 应急小组应立刻派出技术人员进行处理， 必要情况下，通

11、知 各业务部室停止业务操作和对系统数据进行备份。3. 应急小组组织有关人员在保持原始数据安全的情况下， 对计 算机系统进行修复； 修复系统成功后，利用备份数据恢复丢失的数 据。（七）灾害性事件应急预案：1. 一旦发生灾害性事件，应急小组每一位成员都应有责任在第 一时间进入机房抢救服务器及存储设备。2. 应急小组对服务器及存储设备的损坏程序进行评估。 如服务 器损坏或存储设备损坏无法使用， 立即联系相关厂商， 进入维保服 务程序。3. 根据服务器或存储设备修复和恢复系统所需时间， 由所领导 小组决定是否启用备份设备。（八）其他突发事件应急预案： 应急小组立刻派出技术人员进 入现场，制定相应措施，

12、 根据实际情况灵活处理， 并按要求报告所 领导小组。第五章 后期处置第十五条 故障排除后， 应急小组向各部室发出故障解除、 系 统恢复正常运行通知。第十六条 系统恢复运行后，相关操作人员尽快通知参保单位 和个人办理社会保险业务事项， 并对故障发生前所进行过的业务操 作进行检查，核对业务数据是否正确或有无丢失， 不正确或有丢失 的应马上更正或补录，确保数据的正确和完整。 对在故障期间采用 手工受理的事项，应及时在系统中补充完善。第十七条 所领导组织有关人员及有关技术专家组成事件调查 组，对事件发生原因、性质、影响、后果、责任及应急处臵能力、 恢复重建等问题进行全面调查评估， 总结经验教训，完善信

13、息系统 应急处理预案，整改信息系统存在的隐患。第十八条 所领导对在信息系统应急事件处臵中做出突出贡献 的集体和个人，提出表彰奖励建议； 对玩忽职守，造成不良影响或 严重后果的，按有关规定提出处理意见， 并依法依规提出处理意见 建议，并追究其责任。第六章 应急保障第十九条 信息技术科应做好系统数据的备份工作， 保证重要 数据在受到破坏后可紧急恢复。 预留一定数量的网络硬件设备和服 务器，用于预防或应对信息系统突发事件。第二十条 选择熟悉信息系统软硬件的专业公司作为信息系 统应急处理的社会应急支援单位， 提供技术支持和服务。 信息系统 服务器以及存储设备要与专业厂商签定维保协议， 明确备用设备的 供应时间。第二十一条 强化信息安全宣传教育，提高信息安全防御意 识。每年至少组织开展一次全局范围内的信息网络安全教育， 提高 全局职工信息安全防范意识和能力。第七章 附则第二十三条 本预案自公布之日起执行。8