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1、中国铁通集团有限公司高级管理人员管理暂行方法（征求看法稿）第一章 总 则第一条 为加快中国铁通集团有限公司（以下简称公司）改革步伐，贯彻“人才强企”战略，加强人才管理工作规范化、制度化建设，提中学高层管理人才队伍的整体素养，形成富有朝气与活力，有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，依据公司法、公司章程和中共中心党纪处分条例,参照国务院国有资产管理委员会关于中心企业负责人管理暂行方法、，结合公司实际，制定本方法。其次条 公司高级人员管理必需遵循以下原则：1党管人才与董事会和经营管理者依法行运用人权相结合的原则；2任人唯贤，德才兼备的原则；3公开、同等、竞争、择优的原则；4群众公认、民主集中的原则
2、；5选拔、培育和运用相结合，重实绩、重发展、重潜力的原则；6激励与约束相结合，责权利相统一，分类分层、契约化管理，统一运用的原则。第三条 本方法所称高级管理人员，是指省、自治区、直辖市分公司领导班子成员，包括铁道事业部负责人（以下简称省分班子），公司外派董事、监事、正副总经理，公司总部部门正、副职以上等由公司干脆管理的人员（以下简称总部中层）。第四条 高级管理人员管理工作由公司党委领导，党政共同负责。第二章 任期 职数 职务第五条 省分班子实行任期制。任期时间三年（与公司董事会任期期限一样）。党群负责人的任期，按党章和中心有关规定执行。任期届满经考核需连任的，重新履行选任手续。第六条 新提拔人
3、员，试用期一年。试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职级支配工作。第七条 严格限制省分班子职数。省分班子职数设57人。铁道事业部负责人职数按公司有关文件执行。第八条 省分班子职务设总经理、副总经理、总会计师、总经理助理，党委书记、党委副书记、纪委书记、工会主席。 第九条 公司各部门负责人的职数及职名，依据公司有关文件规定执行。第三章 选拔任用第十条 选拔任用必需全面引入竞争机制，坚持公开、同等、竞争、择优的原则，重实力，重阅历，突出业绩。依据岗位要求，以人的才能和业绩为考察重点，看主流、看本质、看发展，做到人岗相适，充分发挥人才的潜力和优势。第十一条 高
4、级管理人员应当具备下列基本条件： （一） 遵规遵遵守法律律，品德端正，诚信廉洁，勤勉敬业，团结合作，作风严谨，职业素养好，酷爱中国铁通。（二） 熟悉现代企业管理，有较强的团队精神、市场意识、改革和创新意识。（三） 有良好的履职记录，业绩突出。（四） 一般应具有高校本科以上学历或中高级专业技术职务任职资格，具有确定的外语沟通和计算机应用实力。（五） 担当正职的，一般应具有同层次副职1年以上或下一层次正职2年以上的任职阅历；担当副职的，应具有下一层次正职1年以上或下一层次副职2年以上的工作阅历。（六） 一般应具有8年以上企业工作阅历，或在大中型企业、知名跨国公司高级管理职位任职的阅历，或在国家机关
5、、事业单位副处长以上职位2年以上的任职阅历。（七） 身体健康。第十二条 省分班子应当符合职位的基本要求：（一） 总经理1具有较强的决策推断实力、市场应变实力、经营管理实力和依法治企实力。2有较强的执行力，能依据上级要求有效组织开展生产经营活动。3具有相应的任职资格。4能细致履行职责。（二） 副总经理、总会计师、总经理助理1具有5年以上与拟任职位要求相关的从业背景。担当总会计师的，应从事财务会计工作8年以上，具备会计师以上任职资格。2具有较强的执行力，能够主动帮助总经理创建性地开展工作。（三） 党委负责人1具有较高的政策理论水平和确定的企业管理阅历。2精通党群业务，擅长做思想政治工作。3具有相应
6、的任职资格。4能细致履行职责。（四） 工会主席1具有较高的思想政治水平及较强的组织协调实力。2具备现代企业管理、法律法规、社会保障、劳动爱惜等方面的专业学问和阅历。3密切联系群众，擅长表达员工意愿，能够代表和维护员工的合法权益。第十三条 高级管理人员的任职年龄不超过男60周岁、女55周岁。新提拔担当党政正职的，年龄一般在50周岁以下，特别优秀的，年龄可适当放宽，但原则上不超过55周岁。新提拔担当副职的，年龄一般在45周岁以下，特别优秀的，年龄可适当放宽至50周岁。第十四条 留意培育选拔优秀年轻经营管理人才。对于综合素养好、业绩特别突出的年轻经营管理人才，可破格选拔任用。第十五条 聘任前确定考察
7、对象的方式： （一） 选聘省分总经理，由公司领导提名，经征得公司党委同意后确定考察对象；副总经理、总会计师、总经理助理由省分总经理提名，同级党委探讨后，报上级党委确定考察对象。 拟提拔任职的人员，必需呈报同级党委的请示和干部任免审批表、考察材料。（二） 选聘总部中层，由主管领导提名，行政人员报总经理审核，党群负责人报党委书记审核，经征得公司党委同意后确定考察对象。（三） 考察对象人选数一般应多于拟任职务人数。第十六条 考察对象确定后，由公司主管部门依据任职条件和职位要求，全面精确考察其德、能、勤、绩、廉，突出考察工作业绩。第十七条 考察、考核的基本程序为：（一）由主管部门牵头组成考核组，拟订考
8、核方案，发出考核预报。（二）任职前的考察实行个别谈话、民主评议、听取述职、查阅资料、实地考察、专项调查等方法，广泛深化地了解状况；任职后的考核实行召开述职报告会，进行民主测评。班子成员分别述职，机关中层管理人员和所属单位负责人及员工代表听取述职，并参加民主测评。个别谈话和征求看法的范围一般应为考察对象上级主管部门、考察对象所在单位负责人、考察对象所在单位职能部门或者内设机构和直属单位主要负责人、其他有关人员。（三）综合分析考察状况，形成考察报告。公开聘请高级管理人员，考察程序可适当简化。对已任职人员结合任期经营目标考核结果、经济责任审计结果和民主测评、举荐结果进行综合分析，形成考核报告及考核等
9、次，提交党委审定。（四）反馈考核状况，制定整改措施。考核了解的状况，依据须要由公司主管部门向党政主要领导或本人反馈。第十八条 依据有关规定，对考察对象或拟提拔任用人选应在确定范围内进行公示。公示期一般为7天。公示结果不影响任职的，办理任职手续。对公示人选有署名反映的问题，必需刚好进行了解核实。公开聘请、竞争上岗和民主选举的人员可不进行公示。第十九条 高级管理人员的任用，要在会前酝酿协商的基础上，由公司党委集体探讨确定，行政人员由总经理履行聘任手续，党群负责人由党委履行任用手续。其次十条 任用方式实行委任制、聘任制和选任制相结合。行政职务实行聘任制，党群职务接受选任制或委任制。其次十一条 高级管
10、理人员任职后要实行严格的考核。考核内容，以岗位职责为基础，以绩效目标为核心，坚持定性考核与定量考核相结合，留意民主测评结果和群众认可度。其次十二条 考核方式分为年度考核和任期届满考核。具体操作按公司文件规定执行。其次十三条 考核结果分为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次。考核结果作为实施任免、奖惩的主要依据，并存入个人业绩档案。高级管理人员的人事档案由总部人力资源部负责管理。其次十四条 考察、考核工作实行责任制。考察、考核组成员必需严格遵守考察纪律，公道正派，实事求是地反映考察状况，确保考察、考核质量，对考察材料负责并签名。对在考察中徇私舞弊、跑风漏气、失真失实等行为，要追究有关人的责任
11、。第四章 选聘方式其次十五条 人才选聘要建立选人用人新机制，坚持集体探讨，分层体现，双向反馈，科学决策。实行职位分析、资格审查、素养测评、专业考试与实地考察、党委审核、签约聘用的新方法。其次十六条 选拔方式主要有干脆选聘（任）、内部竞聘、公开聘请、人才引进和依法选举。其次十七条 干脆选聘（任）一般应进行民主举荐。民主举荐应有企业中层及其以上管理人员、员工代表和其他有关人员参加，以无记名投票方式进行，民主举荐结果作为确定考察对象的重要依据。民主举荐依据管理权限，由主管部门负责组织。依据工作须要，干脆从外部沟通到本企业任职，其选用程序可适当简化。其次十八条 内部竞聘在本单位内部进行，一般应当公布竞
12、聘职位、任职条件、竞聘程序和方法等。可由本人干脆报名参加竞聘，也可通过民主举荐方式产生竞聘人选。内部竞聘要经过考试程序，考试一般由笔试和演讲答辩两部分组成。依据笔试、演讲答辩状况进行综合评议，确定考察对象。具体操作仍执行铁通公司管理人员竞聘上岗暂行方法（铁通人200323号）。其次十九条 公开聘请面对社会进行。对拟聘请职位的职责、职位要求、任职资格条件、任期目标、薪酬待遇、考核方法等进行描述，在相关载体上发出聘请信息公布职位，组织报名与资格审查，进行笔试、有关测试和面试。依据笔试、有关测试和面试状况进行综合评议，确定考察对象。第三十条 人才引进一般应当对拟选聘职位的职责、职位要求、任职资格条件
13、、任期目标、薪酬待遇、考核方法等进行规定。由主管部门与人才中介机构签定托付聘请协议。人才中介机构依据协议要求举荐人选，并供应所举荐人选的年龄、学历、职称、工作阅历、主要业绩、职业信用、家庭状况、健康状况等有效证明。主管部门与人才中介机构对举荐的人选分别进行面试。第三十一条 人才选聘、竞聘、聘请、引进在满足以上二十七条至三十条的前提下，执行以下基本程序：（一） 组织考察；（二） 考察对象公示；（三） 提出建议方案，征求有关方面看法；（四） 审批或者审查；（五） 按规定办理任职手续。第三十二条 选举产生负责人的程序，按党章、工会章程及公司章程规定进行。第五章 薪酬 嘉奖 第三十三条 建立健全以考核
14、评价为基础，与岗位责任、风险和工作业绩挂钩，短期与中长期激励相结合，精神嘉奖与物质嘉奖相结合的激励机制，逐步实现公司薪酬水平与市场价位接轨。第三十四条 高级管理人员逐步实行年薪制。年度薪酬由基薪和绩效年薪组成。基薪依据岗位确定，岗变薪变；绩效年薪依据年度经营业绩考核结果确定。绩效年薪的60%当期兑现，其余40%延期到连任或离任的下一年兑现。第三十五条 逐步加大中长期激励力度。中长期激励力度依据省分班子任期经营目标完成状况及特别贡献确定。第三十六条 建立健全公司嘉奖制度。嘉奖以精神嘉奖为主，可接受授予荣誉称号，并给与一次性物质嘉奖、通报表扬、举荐优秀人选等方法。第三十七条 具有下列情形之一的应当
15、予以嘉奖：（一） 超额完成任期经营目标，绩效特别突出的；（二） 为国家平安、经济建设和社会稳定做出重大贡献，创建显著社会效益的；（三） 在党建和思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设方面，成果特别突出的；（四） 在关切员工生活，解决企业实际困难，稳定员工队伍方面做出突出贡献的；（五） 因工作须要沟通到困难企业任职，绩效突出的；（六） 为国家或公司做出其他特别贡献的。第三十八条 高级管理人员不得领取超出规定以外的薪酬和各种补贴，兼职取酬需报公司批准。 第六章 监督 纪律 惩戒 第三十九条 建立健全公司监督机制。实行党内监督、法律监督和群众监督相结合，外部监督和内部监督相结合。监督内容依据国家有关法律法规和企业有关规定执行。第四十条 公司主管部门依据管理权限负责日常监督管理，以正面教化和事前监督为主。纪委和监察部门依据中心有关规定，负责对所管辖人员的廉洁自律状况进行监督，加强党风建设和反腐倡廉工作。第四十一条 实行省分总经理任期经济责任审计制度。省分总经理在离任和任期届满时，依据国家有关规定进行任期经济责任审计。对省分发生重大财务异样状况的，主管部门可组织
