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1、电信企业在建工程财务管理问题分析全业务运营后，面对较为激烈的市场竞争，作为电信企业在建工程核算，在一个层面已成为制约发展的瓶颈。如何以财务为核心、支撑建设维护、服务前端，是企业会计核算的一项重要内容。当前因财务核算还没有从传统的会计处理方式转变过来，工程会计在在建工程核算过程中比较被动。如何规范在建工程核算，按企业内控的要求强化管理，解决会计核算中存在的各种问题，对会计核算的真实性和资产的安全性都具有重要意义。笔者从*本地网调查中了解到。一、*本地网在建工程现状分析工程财务管理是个涉及面广、周期长的复杂的系统工程。在建工程核算，是企业会计核算的一项重要内容。当前因会计处理账务还是传统的等待报账
2、人员报账制度，工程会计在会计核算过程中比较被动。如何有效的进行电信企业在建工程的财务管理，控制工程成本，解决工程财务管理中出现的问题，需要将财务管理前置，参与到工程项目管理的各个环节，制定一套相应的标准，对各个流程、环节、事件加以协调和规范，从而更好地降低成本，提高效率，增强反应的灵活性，确保工程按计划高质量地完成。二、在建工程核算中存在的主要问题在实际工作中，由于工程财务管理往往处于工程结算、决算最后环节，工程成本的多与少都已成事实，工程会计只能简单地做各项记录。由于工程会计只是被动的等待工程管理部门报账，造成部分在建工程成本不能及时反映在账面，或者已经终止的工程项目长时间挂账，以及可能判断
3、不出工程管理部门把成本费用支出当成投资支出报帐等问题。主要表现在以下五方面。1.在建工程建设过程复杂、工期长，财务部门与工程管理部门不能及时、有效地进行分析、研究、沟通和监督，引起工程财务管理混乱，留下诸多后患。如下表，某省一地市级电信分公司，2009年底未决算工程项目1737个，往年项目1234个，占总项目百分比为71%；2010底未决算总项目2256个，往年项目1234，占比55%；因外部审计发现问题，上级公司要求整改，2011年上半年清理了08年以前的所有项目。2011年年中，往年项目仅09年及10年项目共1352个，占总项目78%。公司一个较大的工程建设项目，需要经过建议书、可行性研究
4、、立项、招投标、建设过程管理、初步验收、竣工骏收、审计、款项结算、决算等复杂环节。然而会计人员一般不会主动参与在建工程建设的各个环节。甚至，企业内部控制制度形同虚设，管理混乱，工程财务人员更难对工程建设过程进行动态的监控，也无法进行准确的会计核算。致使一些工程早已投入使用，但迟迟不能决算。一个只有几人工程管理部门，未决算在建工程始终近2000项。有的工程已投入使用五六年未进行最终决算，有的决算时暂估资产净值已不足调减当初暂估时多估计的资产金额，有的甚至到决算时资产都已经报废，找不到资产卡片。表一 电信某地市分公司2009年末-2011年中 在建工程期末未决算情况表项目年份2009.122010
5、.122011.6未决算项目总数173722561736往年未决算项目06年及以前188146007年项目285191008年项目761436009年项目46137010年项目982往年项目数合计123412341352往年项目数占总项目百分比比71%55%78%余额为负项目数1347225余额为负数占总项目百分比比8%3%1%在建工程余额5984604.258179118.6516118429.262.工程结算滞后、挂账时间过长、金额较大。主要因为在建工程一旦达到可使用状态后，工程管理人员就认为这个工程基本结束。同时进行预转固，既满足了公司经营资产的需求，又完成了投资及转固指标的考核。因此工
6、程后续审计、款项结算以及最终决算不被工程管理人员重视。导致工程跨期时间长，款项结算慢，影响公司信用；部分预转固估算金额偏差较大，导致资产核算不准确。如上表 ，2009年年末在建工程余额为598万，2010年余额为817万，2011年年中余额为1600万。因为工程预转固后，又发生工程退料等原因，导致工程项目余额为负，造成财务账面余额异常。有时存在某些在建工程项目实体已不存在，但仍反映在“在建工程”科目上，有的挂账时间长达几年。主要原因在于企业不进行充分的项目建议与可行性研究，造成在建工程半途而废，从而导致这些投资建设的项目长期挂在“在建工程”科目，造成了企业有限资源的闲置和浪费。3.企业利用“在
7、建工程”科目人为调节成本利润，或者为了使期末库存物资指标符合上级公司考核指标，随意进行工程领退料。由于成本压力，期末紧急进行工程立项，把一些成本费用，通过“在建工程”科目核算。混淆在建工程投资成本与资产维修及其他成本，故意利用在建工程控制成本和利润。导致企业资产不实，虚增利润。有时因库存物资过多，账龄过长，通过工程领料，退料调节库存，规避上级公司考核。违背会计核算客观、真实原则。4.在建工程项目账务处理不规范。在日常的会计基础工作检查中常常发现在建工程贷方余额，或者决算后仍有余额。结转固定资产时，有的工程项目甚至未发生任何成本，就能转入固定资产几十万。未有对在建工程期末价值进行减值测试，未计提
8、过在建工程减值准备。所有的工程项目都是新建、扩建项目，一个固定资产净值为几个亿的公司，没有发生过固定资产产可资本化的后续支出。5.工程项目负责人及会计核算人员频繁变动。一方面工程管理部门人员变动后，往往不交接，致使工程项目后期无人过问，符合转固或者决算条件工程项目仍长期挂在账上。另一方面，财务部门往往是一人兼多岗位，但每个岗位只由一人负责。一旦人员变动，新手则要适应很长时间，有的甚至还未明白工程会计的职责就又换工作。致使工程的财务处理被动，工程会计无暇甚至无能力去主动管控工程项目进展。三、解决问题的几点建议1.加强内控制度管理，财务管理前置。首先让在建工程管理人员熟悉内控制度，明确各岗位职责要
9、求。其次，将财务管理与工程项目管理有机地结合起来，对各个流程、环节、事件加以协调和规范，形成了标准动作。保证了操作的统一性与合规性，从而大幅度地节约了工程成本，提高了工作的质量与效率。财务人员参与工程项目可行性研究，概预算，及施工管理环节，发挥财务分析功能，了解工程进度与质量，及时在账面反映工程成本，准确反映企业资产与负债等。2.利用电信企业高信息化优势，加强工程管理各环节信息自动化支撑。进行财务系统与工程建设管理系统以及物资供应系统融合。按工程进度提醒工程管理人员进行下一步操作。对在建工程账面余额异常项目定期提醒，甚至设定限制，异常项目数达到一定程度必须进行处理，否则不支持系统其它功能。3.
10、改变过去重投资轻决算的传统观念，加强在建工程中的决算工作的组织领导。要强化全程决算意识，明确在建工程项目各方的经济责任和义务，分工负责，相互合作。完工一项，决算一项，少留隐患。减少工程项目数，便于逐项管理，提高单项工程核算精确度，以及资产分类准确性。及时结算工程款，提高公司信誉。4.规范资本性支出资项目的范围，工程投资管理与成本费用支出管理分开。从工程的立项、预算到结转固定资产的全过程，实行谁分管谁负责的原则。避免为了附和各项考核指标，轻易利用“在建工程”调节利润。加强工程项目立项管理，严格按照会计制度及内控区分投资与成本费用，夯实资产。5.规范在建工程会计核算，真实反映工程资产价值。定期对在
11、建工程进行盘点检查。按季度或年度终，对在建工程进行全面检查，并根据谨慎性原则的要求，合理地预计在建工程可能发生的损失，如果有证据表明在建工程已经发生了减值，则计提减值准备。关注大额维修，辨别是固定资产资本化后续支出，还费用化后续支出。6提高人员素质，加强责任心。工程项目财务管理的如何，在很大程度上取决于工程会计及项目负责人的素质，培养和提高责任人思想素质、知识素质，加强对责任人的继续教育和资质管理，进一步规范项目管理。对工程管理各岗位人员，制定针对性考核指标，并定期进行工作通报。加强财务人员及项目负责人的责任心，提高工程管理的质量。结语综上所述，工程财务管理是企业管理中不能避免的课题。工程管理过程中，只要发现问题，企业领导重视问题，有效解决问题，就能提高管理水平，减少不必要成本，增加资产效益。电信企业充分利用信息化资源优势，加强在建工程科学管理，充分调动各环节责任人的积极性及责任心，工程项目管理一定可以产生相当客观的综合效益，为企业发展奠定坚实的基础。
