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1、 扫描我 公考小助手（微信号：huoffcn）实时提供公考动态行政职能一、含义和特性1、含义：是指国家行政机关在一定期期内，依法对国家和社会公共事务进行管理时，应承当的职责和所具有的功能。它反映着公共行政的基本内容和活动方式，是公共行政的本质体现。2、特性：主体是政府机构；内容是国家事务和社会公共事务；基本是国家公共行政权力；依法进行二、政府的基本职能政府的基本职能是根据政府管理的事务性质横向划分的，它是一种最普遍的职能分类措施，是政府机构设立的重要根据。其内容重要涉及政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。三、政府职能转变政府职能转变的核心： 政企分开政企分开，是建立社会主义市场经济体制的内
2、在规定，是政府职能转变的核心，也是目前国内政府机构改革能否成功的必要条件。1.政企分开的重要内容：政府与公司的社会职责的分开。政府的社会职责是对国家和社会公共事务进行有效的管理，政府应逐渐退出竞争性生产领域，将重点放在发展公益性行业上。公司所有权与经营权的分开。按照公司法人治理构造，公司的资产所有权和生产经营权的行使主体应当是分离的，股东会、董事会、监事会和经理层，要各负其责、协调运转、有效协调。政府国有资产所有者职能与行政职能的分开。在政府内部，国有资产所有者职能与行政管理职能必须分开，同一政府机构不能既承当国有资产所有者职能又承当行政职能。2.政企分开的重要措施转变政府职能，大量裁减专业经
3、济部门，发展社会中介组织。加强和改善国有公司的监管方式。完善公司所有制，实现产权多元化，建立和完善新型的政企分开的融资、投资体制。解除政府主管部门与所办经济实体和直属公司的行政从属关系。政府机构一、含义含义：指国家的行政组织，即根据国家法律设立并享有行政权力、肩负行政管理职能的那部分国家机构，在国内，亦称为“国家行政机关”。具有如下三层意思：（1）政府机构是国家机构的重要构成部分（2）政府机构依法享有行政权力并管理国家行政事务（3）各级政府机构是整个国家行政机关系统的构成部分二、国内的政府机构体系（一）中央政府机构即中华人民共和国，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。1、国务院的
4、构成人员：总理、副总理、国务委员、秘书长、各部部长、各委员会主任、审计长。2、国务院每届任期。每届任期与全国人民代表大会相似，为5年；且总理、副总理、国务委员持续任职不得超过两届。3、会议制度。常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长构成。笔记：另有全国人大常委会委员长、副委员长，国家主席、副主席、最高人民法院院长和最高人民检察院检察长持续任职不得超过两届。4、国务院所属的工作部门（二）地方行政机关1、地方各级政府的构成人员：政府正副职首长、秘书长（县级、乡级没有）、所属工作部门的正职首长（乡级没有）2、地方各级政府所属的工作部门（乡级政府没有）厅、局、委员会（三）派出机关派出机关设立机关批准
5、机关地区行政公署省、自治区政府国务院区公所县、自治县政府省级政府街道办事处市辖区、县级市政府上一级政府行政领导行政领导职务及其非领导职务序列1.行政领导职务序列：依法担任领导职务的国家公务员，即各级国家行政机关的行政领导者个人，共有10个领导职务序列，分为13个行政级别。国务院总理：一级国务院副总理，国务委员： 二至三级省部级正职：三至四省部级副职：四至五厅司级正职：五至七厅司级副职：六至八县处级正职：七至十县处级副职：八至十一乡科级正职：九至十二乡科级副职：九至十三2.非领导职务序列：共8个：巡视员 助理巡视员 调研员 助理调研员主任科员 副主任科员 科员 办事员3、行政领导的产生方式选任制
6、、委任制、考任制和聘任制行政决策一、行政决策的含义政机关为行使政府职能，对所要解决的问题，依法拟定并选择方案的过程。它是行政管理的首要环节和各项运营职能的基本。二、现代行政决策组织体制的架构1、行政决策的中枢系统亦称“行政决策中心”、“政府首脑机关”，这是领导和组织整个决策活动，并进行最后方案选择的领导集团。其重要任务是“断”2、行政决策信息系统是指为行政决策中枢系统收集、加工整顿并传播全面、及时、精确、合用信息的信息服务机构，由行政决策的信息解决人员、电子计算机及其她传播工具构成的人机系统。在行政决策组织体系中属于“神经系统”3、行政决策的征询系统是指由研究征询人员构成的官方和非官方的专门从
7、事研究征询活动的组织体系。4、行政决策的审批控制系统是指对行政决策自身（不是行政决策实行状况），由行政决策中枢系统之上或之外的有权机关（不是行政决策中枢系统自身），依法进行有效的审批控制的组织体系。目前国内具有综合性审批控制职能的组织系统，有全国人大常委会及县级以上各级人大常委会、中央和地方各级行政机关。行政协调一、含义与分类1、含义是指协调、调节行政系统与其外部环境之间及行政系统内部纵横向之间的多种关系，使之分工合伙、权责清晰，互相配合，有效地实行行政目的，提高整体效能的行为。2、分类：以协调的主客体及其内容为原则，可划分为三种：（1）与外部环境的行政协调。（2）内部纵横向的行政协调。（3）
8、内外部、纵横向人际关系的行政协调以协调所解决的中心问题及其具有的性质为原则，可划分为四种：（1）以解决与外部环境之间矛盾冲突为中心，即合用性的行政协调。（2）以解决内部纵横向之间矛盾冲突为中心，即构造性的行政协调。（3）以解决内部运作过程中各环节之间矛盾冲突为中心，即动态性的行政协调。（4）以解决内外部、纵横向之间矛盾冲突为中心，即沟通性的行政协调。以协调所波及的管理层次和管理手段为原则，可划分为：高层协调，中层协调，基层协调，权责体制协调，规制协调，利益协调与心理协调。二、行政协调的前提条件行政沟通是行政协调的前提条件，行政协调是行政沟通的成果和产物。行政沟通是指行政系统内部纵横向府际、部际
9、及其人际之间，凭借一定媒介传递思想、观点、情感，交流政务信息，实现互相理解、支持、合伙和行政协调运转的行为。行政沟通的种类正式沟通按照信息流向的不同，可划分为如下三种：下行沟通，上行沟通和平行沟通行政监督一、含义即涉及国家行政机关内部的自我监督，又涉及行政系统外部环境对行政系统的监督。它是指各类监督主体依法对国家行政机关及其公务员的行政行为所实行的监察、督导活动。二、行政的监督（重点、常考点）1、内部监督体系一般监督是行政监督中最重要、最直接、最常常的监督方式。重要有如下四种：上级对下级的监督；下级对上级的监督，职能监督，主管业务监督专门监督：行政监察、审计监督国内的行政监察机关是监察部和地方各级监察厅、局。2、外部监督体系立法监督、司法监督、政党监督和舆论监督等。
