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1、一、概述1、项目概述为了满足县城市建设、城市规划及土地管理等方面的需要保护土地所有者和使用者的合法权益，更好地使用土地资源，加强土地权属管理，健全地籍管理制度，为不动产产权管理、税收、规划、市政、环境保护、统计等多种用途提供定位系统和基础数据及图件资料，受县国土资源局委托，由省地质测绘总院在 2008.102009.01 期间承担县城镇地籍测量工作。其中权属核查 7平方公里，权属调查 8 平方公里，1：500 数字化地形测量 12 平方公里。2、地理位置(略)二、作业依据 (一) 第二次全国土地调查技术规程（TD/T 1014-2007）； （二） 第二次全国土地调查实施方案（国务院第二次全国
2、土地调查领导小组办公室）； （三） 第二次土地调查数据库建设技术规范（国务院第二次全国土地调查领导小组办公室）；(四) 全球定位系统(GPS)城市测量技术规程(CJ 73-97)，以下简称规程；(五) 国家技术监督局 1994 年大比例尺机助制图规范（GB 14912-94）；(六) 国家技术监督局 1993 年1：500、1：1000、1：2000 地形图要素分类与代码（GB 14804-93），以下简称分类与代码；(七) 中华人民共和国建设部 1999 年城市测量规范（CJJ8-99）,以下简称城建规范；（八） 1：500、1：1000、1：2000 地形图图式（GB/T20257.1-2
3、007），以下简称图式；（九） 城镇地籍数据库标准（TD/T1015-2007）；（十） 确定土地所有权和使用权的若干规定（国家土地管理局籍字第筑林教育网提供126 号）；（十一）集体土地所有权调查技术规定（国土资发2001359 号）；（十二） 国家土地管理局 2008 年 2 月 1 日实施的土地登记办法；（十三） 第二次全国土地调查土地分类(国标)；（ 十 四 ） 国 家 测 绘 局 1994 年 11 月 28 日 颁 布 的 地 籍 测 量 规 范 （CH5002-94）；（十五）国家测绘局 1994 年 11 月 28 日发布的地籍图图式（CH5003-94）；（十六）国家三、四等
4、水准测量规范GB12898-91；（十七）土地分类国土资源部 国土资发2001255 号（十八）经批准的本项目技术设计书。三、已有成果资料1、2006 年的 1：100000 的土地利用现状图，作为本次选点的工作底图。2、20012020 临泉县城总体规划图，作为本次调查和测量范围图。3、旧城区 2003 年通过省厅验收的 1：500 外业调查成果资料。洛阳测绘大队设立的 GPS 控制网，成果为 1956 年黄海高程系。高程起算成果使用前已换算至 1985 国家高程基准。四、项目组织与实施为了保证工程项目的各工序的正常运转和良好衔接，在项目施工前成立项目部，对项目各工序进行关系协调，质量、技术
5、检查，确保项目的顺利完成。管理机构拟设 4 个组：1、技术指导组由县国土资源局和省地质测绘总院总工办联合成立技术指导组。主要负责施工过程中的技术指导、及时解决和处理有关技术问题，全面负责地籍调查工作中技术方案的落实、质量动态控制、资料检查验收等工作，保证地籍调查工作的规范、合理及测绘成果的准确性、科学性。2、权属调查组批注 蓝悦明1: 土地利用现状分类(GB/T 210102007) 批注 蓝悦明2: 2006 年的1：10000 的土地利用现状图筑林教育网提供2权属调查组由五个小组组成，每组成员三人，主要负责按街坊逐宗逐块审查权属来源资料，实地确定宗地界线和界址点的位置，设置各宗地界址点标志
6、，填写权属调查相关图、表、册、簿等。3、地籍测量组地籍测量组主要负责完成指定范围内的地籍图和地形图的测绘工作。即按照作业依据和测区技术设计完成测区平面、高程控制测量、地籍图、地形图、地籍图编辑、宗地图绘制、面积计算及汇总，填写各类统计表格和汇总表册，并将其装订成册以利保存。4、权属争议处理组由县国土资源局的监察大队和省地质测绘总院负责组成。主要负责依法处理调查区内的权属纠纷问题，保证权属工作的顺利进行。五、权属调查权属调查是对土地使用者的申请、宗地位置、界址、用途等情况进行实地核定、调查、记录。经土地使用者认定，为地籍测量、权属审核和登记发证，提供有法律效力的文书依据。权属调查前按照国家国土资
7、源局颁发的土地登记规则中有关规定颁发土地登记公告，向土地使用者发送土地登记申请书，并受理申请，造册登记，以此作为权属调查的依据。1、 准备工作（略）2、 调查区域划分与地籍编号街道的划分以街道办事处管辖范围的界线划分，其编号从行政区域的西北角开始，从左到右，从上而下，用阿拉伯数字依次连续编号。街坊的划分按照县城内主要道路、街道、河流等固定线状物围成的区域为划分单元。街坊划分以不超过 100 宗为宜，便于内业计算面积。作业时按照街坊分片作业，并规定调查时土地的分类采用土地利用现状分类(国家标准 GB/T21010-2007)的内容进行。宗地的划分以实际使用权限划分，其中包含独立使用权宗地和共有使
8、用权宗地。其中独立使用权宗地中有较大面积的宗地，如大型厂矿等可根据如下情况划分。批注 蓝悦明3: 国家土地管理局 2008 年 2 月 1 日实施的土地登记办法筑林教育网提供3宗地内有经济独立核算单位（有自己的法人代表）应独立划宗。宗地内有若干块土地用途明显不同，并且不同用途的面积较大、界线明显，可划分为若干宗地。一个宗地被主要道路、河流分割成若干块应将其划分为几个宗地。土地使用权共同使用而且其间难以划清界线的，可以划为共用宗。地籍编号：地籍调查编号按照街道、街坊、宗地三级编号。街道编号按照实际情况将整个调查区作为一个街道。街坊编号在工作用图上按照所划分的街坊由上而下，由左及右的顺序，用自然数
9、 1、2、3顺序编写。宗地编号以街坊为单位，同样按照自上而下，从左到右的顺序编号，同一街坊内不重复编号，不遗漏，不空号。个别遗漏者从本街坊最大号续编。界址点编号以地籍街坊为单位顺序编号，从西北角开始按顺时针方向以 J1、J2、J3的规律编注。3、 权属调查的实施（1）、发送指界通知书各作业组根据各自的调查计划安排，分块按街坊发送指界通知书，约定土地使用者按时到场指界。可采用头天发放通知，约定第二天调查。（2）、宗地界址实地调查实地调查前，要对已有资料仔细阅查，掌握好调查路线，带好调查所需工作用图，地籍调查表、钢尺、绘图工具、界址设置工具等，按指界通知上的约定时间准时到达指定现场。调查人员分组进
10、行、分工作业，三人为一组，其中一人负责调查核定、记录、绘宗地草图，另二人负责丈量、设置界址点标志等。宗地权属调查。对被调查者提供权属资料（如征地资料、已发证证书等），宗地的使用情况、土地所有权性质及权源资料上土地使用者是否一致等情况进行调查、核实、然后进行界址调查，如果土地使用人一时提供不了权源资料，可先按四邻指界结果进行界址调查，但在地籍调查表中加以说明，并记录在工作人员筑林教育网提供4记录本上。土地用途、坐落的调查。调查宗地的坐落位置名称，有门牌号的要记录，其用途按实际使用情况填写，一律按土地利用现状分类填写。界址调查。界址调查是权属调查的核心，土地使用者最关心的是权属界址的认定，一经双方
11、指定确认具有法律效力，因此调查时要求：A 界址必须由本宗地及相邻宗地权利人（集体土地所有者、使用者）法人代表（须有身份证明），法人代表或户主不能亲自出席指界的，由委托代理人现场指界，出具身份证明、委托书，同时装入本宗地档案中。B 经双方认定的界址，双方指界人即在调查表上签字盖章，如果户主不识字，可由调查人员或其他人员代签，户主按手印或盖章。C 有争议的界址，调查人员应现场处理，由双方协商解决，协商不成的，在调查纪事栏内写明双方争议的原因，并在图上用虚线画出争议地块，勘丈时按实际现状勘丈，待今后处理。D 混合宗，一宗地有两个以上土地使用者时，要有共同委托代理人现场指界，能查清的，要查清各自使用部
12、分和共同使用部分的界线。E 小区的共用宗，设置喷涂界标，记录共用宗使用人姓名，以等户填写调查表，不要求签字盖章。F 所有的宗地界址点，建筑物占地的拐点都要按要求设置界标，供测量使用。（3）、地籍调查表的填写 要求：填写地籍调查表时必须做到图、表与实地一致，项目填写齐全、准确无误，字迹清晰、工整，不得潦草。除宗地草图栏用铅笔填绘外，其余均用碳素墨水填写。填写内容不得涂改，但填写错误时可划改，同一项内容划改不得超过两次，全表划改不得超过三处。划改处应加盖划改人员印章。每宗地（包括共用宗地）填写一份。填写栏的内容填写不全的可加附页。地籍调查内容与土地登记申请不一致时按实际情况填写，并在说明栏内注明原
13、因。筑林教育网提供5调查表中对于可选项应将不适合本次调查的项用斜线划注。具体填写的内容：封面封面填写宗地编号、土地使用者通讯地址和调查时间。编号填写宗地的正式地籍号，如 0103018 即为 01 街道 03 街坊，编号为 018 的宗地。第一页初始、变更项中将不适合者用斜线划注。土地使用者中名称填写单位全称或户主名称，注意个人名称要求填写户口簿上登记的名字。性质项单位分“全民”或“集体”；个体工商户填写“个体”；个人住宅填“个人”。上级主管部门填写与单位有资产行政关系的上级领导部门；个人可以不填此项。土地坐落填写该宗地的所在位置；具体填写临泉县、街道、门牌号。法人代表或户主指单位主要负责人（
14、要求与“地籍调查法人代表身份证同）或户口簿上的个人名称。土地权属性质指宗地是“国有”或“集体”。预编地籍号指在准备阶段预先编制的地籍号；地籍号指通过调查正式确定的地籍号。所在图幅是指应填写本宗地所在 1500 地籍图的编号，宗地四至，当宗地跨几幅图时应填写所有图幅号。批准用途填写权属证明材料中批准的该宗地用途。实际用途是指调查时宗地的实际用途，按调查规程中的划分种类如实填写。一宗地有多种用途者填其主要的。使用期限指权属证明材料中批准使用的期限，没有规定的可空填。共用使用权情况。调查时应针对如下情况具体填写：a.共有使用权宗地的面积、户数及各自名称。b. 各自使用部分的界线。若界线不明时可不填写此项。c. 共有使用权宗地面积的分摊方法及数量。筑林教育网提供6说明项填写初始调查时宗地内局部改变的用途等。第二、三页界址点号填写自然序号，但应按顺时针从左上方编写。界标种类、界址线类别及位置项应根据实际调查结果在其相应处打“”符号即可。界址间距填写实际边长的丈量结果，精确至小数点后两位。备注项可填写一些相关的说明文字，使得相应条款更加清楚。界址线起始点和终止点号按相邻宗地填写。无论邻宗地由
