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1、西方社区工作模式的特征第一、非政府的专业社会工作者和工作机构是社区工作的主体。第二、社区工作是社会工作者和工作机构的专业“介入”活动。第三、“社会行动”是社区工作的重要方式。我国当代社区工作模式的特征第一， 政府的导向性与社区的自主性相结合。第二， 社区工作的专业性与群众参考的广泛性相结合。第三， 工作目标的结合性与工作内容的多样性相结合。第四， 工作性质的福利性与工作方式的服务性相结合。中国社区建设的指导原则一是区域发展原则。二是群众参与原则。三是协调发展原则。四是自我发展的原则。五是利益共享原则。 城市社区建设的指导原则推进社区建设的重大意义：1、推进城市社区建设，是改革开放和社会主义现代
2、化建设的迫切要求。2、推进城市社区建设，是繁荣基层文化生活，加强社会主义精神文明建设的有效措施。3、推进城市社区建设，是巩固城市基层政权和加强社会主义民主政治建设的重要途径。城市社区建设的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，从我国基本国情出发，改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进城市经济和社会的协调发展。城市社区建设的基本原则是：（1）以人为本、服务居民。（2）资源共享、共驻
3、共建。（3）责权统一、管理有序。（4）扩大民主、居民自治。（5）因地制宜、循序渐进。促进城市社区建设各项工作的开展：1、拓展社区服务2、发展社区卫生3、发展社区卫生4、美化社区环境5、加强社区治安6、因地制宜地确定城市社区建设发展的内容。社区照顾的目标包括终极目标、过程目标和具体目标。1、终极目标努力促成需要照顾人士留在社区内尽可能保障其过正常人的生活。2、过程目标 建立关怀社区，弘扬以人为本的社区精神，创造互相尊重、相互关怀的社区生活。 3、具体目标（1）协助需要照顾人士融入社区。（2）培养需要照顾人士的参与意识。（3）强化居民的社区意识。（4）政府与社区建立伙伴关系。（5）建立支持网络（尤
4、其是非正式的）最终的理想是达致一个互相关爱的社会。社区分析的方法（一）文献分析方法 文献分析方法的资料来源：1人口普查数据：获得人口的年龄、性别、家庭结构、就业等基本信息；2地方志及其政府的相关资料3社区机构原始记录资料：社区领导的工作记录、讲话、工作计划与总结等4媒体的相关报道（二）参与式观察方法 是指工作者到社区居民经常出入的地方如运动健身场所、休闲娱乐场所等地，通过与居民的交流，了解社区居民的生活状况。（三）访问法 是指以口头方式，针对社区中部分有代表性的人物收集资料。运用访问法，通过面对面的谈话，能比较深入地了解社区的需要，而且较容易与受访者建立关系。运用访谈法时应注意的问题，要注意被
5、访者要有代表性。访谈的一般内容：社区需要改善的部分有哪些？如何能让社区变得更好？社区居民需要哪些设施或服务来使生活更加舒适方便？目前社区是否有迫切需要解决的问题等。（四）社区普查法 社区普查是指通过问卷或访问对社区中的每一户进行调查，了解他们对社区需要的想法。方法及步骤：1确定调查的主题及目标2界定调查的问题与范围3设计问卷4问卷发送及回收5数据整理及分析6公布调查结果社区背景分析1社区的基本情况社区居民的人口及其成分：人口的规模和流动状况、年龄的比例和分布、家庭的规模和类型、民族状况等。住房状况：住房的结构、类型，设施的配套情况，人均居住面积等。就业情况：就业的人数和职业类别，失业的人数，双
6、薪家庭、单薪家庭、双下岗家庭的数量等。社区的地理环境、交通：面积、位置、行政区划、交通设施及道路状况。社区的基础设施与资源状况：电力、供水、排水、卫生、照明等设施，邮电、通讯及娱乐场所及其满足社区居民需要的状况。社会服务：医疗保健、教育、社会福利服务等。社区的历史、经济、政治、文化传统：小区的历史、曾经有过的重要事件及其影响、社会舆论和风俗习惯等。价值观念：社区中的居民的态度、遵守的规范、参与社区的意愿和行为等。2社区居民及团体的关系与权力结构社区机构与组织：政治经济和其他特定团体的规模和作用发挥。社区权力分配及领导：居民个人或团体的政治参与、对政府决策的影响等。3社区问题和社区需求社区问题：
7、存在于社区中，对社区居民生活有不良影响的事件或问题。社区需求：在以上这些方面还有哪些不足够的地方。罗斯曼的社区工作三大理论模式 社会工作者们在实践过程中从实务层面对社区工作的理论总结，可以直接指导社区社会工作具体工作的开展，特别是在整合社区资源、鼓动居民参与、解决社区问题方面作用突出。美国学者罗斯曼根据美国的经验，把社区社会工作的实务理论总结为三大模式：地区发展 (locality development)、社会行动 (social action)和社会策划 (social planning)。 1地区发展地区发展理论通过对社会整体和社区内部的分析，假定可以通过和谐的共识手法，达到社区的稳定，
8、使居民有归属感而且能够互相合作，从而促进社区内部人力、物力资源的综合发展。这一模式是在一个较大社区范围内鼓励居民通过自助或者互助的方式，广泛参与社区事务，解决社区问题，推动社区发展。其工作重点是提高社区居民的参与意识，培养当地人才。通过社区工作者们的鼓励和引导，发动居民关注所处社区存在的问题，通过分析研究，进而解决问题。案主系统是整个地理社区，即地域性的社会生活实体。这类社区中的不同团体和党派的利益基本是可以调和的，而且对于理性的说服、沟通和相互善意的影响力是有感应的。地方发展模式对公共利益的假设是倾向于理性主义的。认为对社区的共识是可能取得的，社区中各团体与阶层的利益是可调和的，社区的公共利
9、益是可能有实现的。只要社区内的多数人能够参与决策和社区活动，就可以实现社区的变迁和发展。这一模式促使社区变迁的基本策略是：让我们聚集在一起来商量这件事，也就是激发社区居民的广泛参与，以决定他们感觉的需要和解决他们自己的问题。地方发展模式所要达成的目标是，着重于建立社区自我发展的良性机制，着重培养一种态度、氛围、程序与机制。在这个基础上，使社区成员能自发地、有效地解决具体问题。社区工作者的角色是一个促成者、协调者或者教导者。他们协助人们表达不满，发现自身的需要，培养良好的人际关系；协助社区建立组织与制度。 2社会行动社会行动有时也被称作社区行动 (community action)、抗议行动 (
10、protest action) 或者冲突模式 (conflict approach)。在罗斯曼等人关于社会行动的定义中，强调社会弱势群体的存在以及需要被组织起来争取利益和资源的重要性。“社会行动假定有一群处于不利地位的群体，他们需要被组织起来，联合其他人去向整体社会争取资源和民主公正的对待。”把社会行动付诸行动的有两种团体：一是对社会不平等表示关切的团体，一是意识到自己在某些情况下居于劣势地位的团体。案主系统通常只是社区中的一部分人，包括劣势团体以及处于劣势地位的个人，他们特别需要社区工作者的支持。社区权力精英往往是行动所针对的目标，不属于案主系统。社会行动模式对公共利益的假设是倾向于现实主义
11、的。变迁策略是：让我们组织起来去对付我们的压迫者。工作所要达到的目标是，必须实际地改变社区中的权力关系与资源分配，或者通过基本制度的变迁提高一部分人的社会经济地位。社区工作者的角色是社会行动中的策动者，案主的辩护者与代言人。3社会策划社会策划是指在没有采取行动之前的计划工作，它将社区目前存在的问题和将来社区的发展蓝图结合起来，制定出不同时期的工作重点，并划分出社区发展的不同阶段。社区策划者认为每个社区都有很多问题，这些问题阻碍了社区居民的参与和对社区的认同，影响了社区的发展。因而社区社会工作者的工作目标就是要解决社区存在的问题。在解决问题的过程中，社区社会工作者要注意掌握理性化的原则，也就是说
12、要确立清晰的工作目标和假设，进行系统而周详的事实考察，要详细分析实施方案并估量其后果，然后选择最佳的工作方案。适用的案主系统是整个社区或者社区的一部分。社会计划模式强调专业人员的参与，强调理性设计的社会计划在社会变迁中的作用。对公共利益的假设是倾向于理想主义的，认为利益可能是调和的，也或能是冲突的。客观中立的态度。变迁策略是：让我们获得事实的真相，并采用合乎逻辑的下一步，侧重于资料的收集、正确计划的制定与实施。侧重于具体问题的解决。工作目标与地方发展模式寻求解决问题的普遍机制相比较，更着重于具体问题的解决。社区工作者的角色，强调专家的角色与专家的参与。居委会、业委会和物业公司的关系社区组织，是
13、指导直接从事社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动以实现自我教育、自我管理、自我服务、自我约束功能的各种组织的总称。具体说来,社区组织包括四大类型：社区党组织、社区自治组织、社区中介组织、社区专业服务组织。居委会和业委会都是社区内的群众自治组织，而物业公司是社区内的专业服务组织。我国城市居民委员会组织法第二条规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。居委会是社区内的法定自治组织。社区居委会是指按照城市居民委员会组织法规定，由全体社区居民或其代表选举产生的具体公共事务管理、监督和运行的群众性自治组织。社区居委会是社区的法定组织，它对内作为社区成员代表大会的招
14、待机构行使各项法定职能，对外依法代表社区履行各项应有的权利和义务。居委会主要有六项任务，概括为五项职能：管理、服务、教育、建设、监督。业主委员会是按照国家有关法律法规规定，由对住宅小区内的房屋具有所有权或使用权的自然人或法人(代表) ，通过民主选举产生的行使与房屋有关的各项职权的群众性自治组织。根据国家规定，凡是达到下列条件之一者，即可由业主或业主联合向社区或有关管理部门申请成立小区业主委员会，并依法登记，制订章程，开展活动。（）某一住宅小区的共有住宅出售建筑面积达到以上；（）新建住宅出售以上；（）住宅自开始出售时间已满年。业委会主要是针对业主所拥有的物业负责,依照约定维护业主权益,监督物业管
15、理公司，是实施物业管理的主体。业主委员会是业主大会的执行机构。物业管理公司是指在市场经济条件下，按照国家法律规定，对城市住宅小区（包括其内的房屋、道路、公共设施、环境等）进行有偿服务、有偿管理的专业性经济法人组织，国家对从事物业管理活动的企业实行资质管理制度。在业主委员会与物业公司之间是一种特殊的平等的新型民事合同关系。业主委员会和物业公司存在两种关系：一是聘用与受雇关系，即业主委员会有权决定选聘或解聘物业公司并监督物业公司的服务。二是服务与收费关系。居委会与物业公司的关系。一是，二者在法律上地位不同，居委会是社区中的法定组织，负责对社区事务的全面管理，而物业公司是具有独立法人地位的专业服务组织，履行部分服务性职能，接受居委会的代表居民的民主监督。二是，居委会与物业公司的关系是指导与协助，监督与配合的关系。业委会与居委会的关系：业委会是社区中的全部或部分居
