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1、山东财经大学保险学院淡水养殖保险与渔业养殖户风险规避调研报告以湖北省黄冈市蕲春县为例 实践课题 淡水养殖保险与渔业养殖户风险规避调研 _ 以湖北省黄冈市蕲春县为例 所属院系 山东财经大学保险学院 指导教师 王海萍副教授 团队成员 王如琦 程小青汪虹玲刘 琛 徐 良 骆 庆 李晶华 目录摘要- 3 -导言- 4 -一、湖北省淡水养殖保险与渔业养殖户风险规避调研背景分析- 5 -（一）湖北省淡水养殖业的基本信息- 5 -（二）淡水养殖政策性保险的概念- 5 -（三）政府对渔业的关注加大- 5 -（四）实施淡水养殖保险的必要性- 6 -（五）现有渔业风险规避体系存在巨大缺陷- 6 -（六）养殖户对淡
2、水养殖保险认知的缺失及对其的期待- 7 -二、研究意义- 7 -（一）微观角度- 7 -（二）宏观角度- 8 -三调研方法- 8 -（一）调研目的和内容- 8 -（二）调研时间和地点- 8 -（三）调研方法和样本情况- 9 -四、调研目的地概况- 9 -（一）黄冈市概况- 9 -（二）问卷调查样本所在地域基本情况- 11 -五、湖北黄冈渔业养殖和风险现状- 12 -（一）黄冈市渔业养殖现状- 12 -（二）黄冈市养殖户风险现状- 13 -六、关于淡水养殖保险的相关内容及养殖户采用其进行风险规避的可行性- 15 -（一）淡水养殖保险责任与期限- 15 -（二）淡水养殖保险金额- 16 -（三）淡
3、水养殖保险费率- 17 -七、 其他地区淡水养殖保险试点情况以及几点思考- 17 -（一）上海市淡水养殖保险实施情况- 17 -（二）山东济宁淡水养殖互助保险试点情况- 17 -（三）广州番禺水产养殖保险试点情况- 18 -（四）对黄冈市淡水养殖业几点思考- 18 -八、淡水养殖保险与渔业养殖户风险规避存在的问题- 19 -（一）淡水养殖保险自身存在的局限性及幼稚性- 19 -（二）养殖户和社会对保险的认识不足- 19 -（三）政府对淡水养殖保险的重视程度低- 20 -九、对存在的问题提出的解决方法- 20 -（一）目标模式的选择，完善淡水养殖体系- 20 -（二）增强宣传力度，加快人才培养-
4、 21 -（三）加强政府重视程度- 22 -结束语- 22 -致谢- 23 -参考文献- 24 -附录一- 25 -附录二- 27 -淡水养殖保险与渔业养殖户风险规避调研报告以湖北省黄冈市蕲春县为例 摘要湖北省是内陆第一大淡水养殖区，渔业作为高风险高投入产业之一，渔民抗风险能力较低，所以迫切需要水产养殖保险提供保障。本文通过在湖北省蕲春县实地调研淡水养殖保险发展情况，以小窥大，指出了淡水养殖保险存在的问题。首先，由于其本身存在局限性及幼稚性，发展还不成熟，淡水养殖保险不能全面推行;其次，不仅仅是渔户，对于整个社会来说，对淡水养殖保险的认知不足，导致淡水养殖保险不能发挥其重要的风险规避作用，还导
5、致在淡水养殖保险方面的人才缺失严重；最后，政府对淡水养殖保险的重视程度不够高，同时如何有效处理政府、保险公司和渔户之间的关系。从而提出了在宏观层面由政府主导，微观层面由保险公司采取措施降低风险以及逆向选择的危险，推广淡水渔业保险，以期实现淡水养殖业的可持续发展。关键词：淡水养殖保险；渔业；风险规避；全面推行；黄冈市AbstractHubei province is the largest inland freshwater culture zones. Fishing is one of the high risk and high investment industries. Fisherm
6、ens ability of resisting risk is low, so it has a serious needs for aquaculture insurance to guarantee. In this article, through the investigation of freshwater aquaculture insurance development in QiChunXian district Hubei province, the author points out the problems existing in the fresh water aqu
7、aculture insurance. First of all, due to its itself exists limitations and childishness, its development is not mature, the fresh water aquaculture insurance cannot be fully implemented; Second, into only for fishermen, for the society as a whole, the cognition of the fresh water aquaculture insuran
8、ce is insufficient, it leads to the result that freshwater aquaculture insurance cannot play its important role in risk aversion, and it also causes the lack of talents in freshwater aquaculture insurance. Finally, the governments emphasis on the fresh water aquaculture insurance is not enough. How
9、to effectively deal with the relationship between the government, the insurance company and fishermen. the solutions are proposed in this paper is dominated by the government at the macro lever, and the micro level by that the insurance companies take measures to reduce risk and the risk of adverse
10、selection, promoting of freshwater fishery insurance, in order to realize the sustainable development of freshwater aquaculture.Keywords: freshwater aquaculture insurance; Fisheries; Risk aversion; Fully implementing; Huang Gang导言保险是集合具有同类危险的众多单位或个人，以合理计算分担金的形式，实现对少数成员因该危险事故所致经济损失的补偿行为。在现代社会生活中，保险所提
11、供的已经不仅仅是产品和服务，而且成为一种有利于社会安全稳定的制度安排，渗透到经济的各行各业、社会的各个领域、生活的各个方面，在参与社会风险管理、减少社会成员之间的经济纠纷、完善社会保障制度、维护社会稳定等方面发挥着积极的作用。本文针对的渔业保险是指保险人为渔业生产者在从事渔业生产过程中，遭受自然灾害或发生意外事故所遭受的损失提供经济补偿和保险保障的制度。渔业是典型的高投入、高风险行业，长期因为自然灾害、生产风险、管理制度等被公认为世界上风险最大、灾害最严重、死亡率最高的产业。养殖户的知识水平较低，抗风险能力严重不足，每年渔业损失巨大。湖北省作为内陆淡水养殖的主要省份，调研其典型区域，对于我们建
12、立一个完善的淡水养殖保险体系具有重要意义。一、湖北省淡水养殖保险与渔业养殖户风险规避调研背景分析（一）湖北省淡水养殖业的基本信息淡水养殖是人类利用淡水水域进行人工养殖，通过水生动物利用水体空间，发挥生物再生产潜力，为人类提供比在纯自然状态下多得多的产品，是人类利用自然，改造自然的工程之一。湖北省有着“千湖之省”和“鱼米之乡”的美誉，它作为内陆地区最大的淡水渔业养殖区，这些年在养殖面积、品种等多方面都取得极大进步，淡水养殖品在日常的食物比例中快速上升，渔业成为关系粮食安全与农民增收的主要行业。但是在渔业保障措施缺失情况下，自然灾害、鱼病、市场价格等多种风险给处在产业链最低端的广大养殖户带来巨大的
13、损失。“三年致富，一灾致贫”是渔民们真实的生活反映。如2012年由于持续干旱和高温导致湖北随县23万亩养鱼水面普遍少水，精养鱼池普遍缺乏水源，渔业受灾面积20万亩，重灾面积达到10万亩；2013年由于暴雨引起的鱼病，湖北钟祥损失成鱼279万斤，鱼种88.4万斤；2012年，饲料、苗种、人工、渔药鱼肥、塘租等生产成本大幅提高，再加上油价上涨导致运输成本增高，致使水产品价格始终保持在较高水平。 高价格导致需求减少，致使湖北渔户损失巨大。（二）淡水养殖政策性保险的概念 由王方方主笔的论文我国水产养殖政策性保险探析将水产养殖政策性保险这样界定：国家为促进水产养殖业的发展，通过法律保障、财政补贴等一系列
14、手段，对在保险法令范围内的水产养殖对象实施全面的强制性的保险。在此需要说明一下，水产养殖保险包括淡水养殖保险以及海水养殖保险，故本文认为淡水养殖政策性保险与水产养殖政策性保险有异曲同工之妙。（三）政府对渔业的关注加大湖北渔业的稳定发展有利于国家的粮食安全和农民收入的增长。中央政治局常委，原湖北省省委书记俞正声评价湖北渔业“发展迅速，成绩显著，为农民增收贡献很大”。充分体现了省委对渔业的关注和渔业对农民的重要性。 2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的起步年，也是蕲春县实施“三大战略，四城目标”的关键年，蕲春县渔业面临生态文明建设的新形势、新要求、新挑战，必须及时转变观念，加速养殖模式转轨和
15、渔业经济转型，转变发展方式,调整产业结构,创新管理机制，谋求新的经济增长点，推进水产事业持续稳定发展。 在新形势下，大力发展水产业，加快建设湖北经济区，关系到维护国家战略利益、加快转变经济发展方式和促进区域协调发展大局。这显示了蕲春渔业需求新发展的迫切性。（四）实施淡水养殖保险的必要性近年以来，类似通货膨胀、恶劣自然气候、社会实践、污染等风险种类逐渐增多，使得养殖户的损失呈现逐年上升的趋势。养殖渔户面临着水污染 、被猎物捕食或其他水生生物所做成的物质破坏 、风暴破坏 、 除氧/水质化学成分更改 、疾病 、洪灾、机械或电力故障 、沉降/山泥倾泻 、干旱、火灾、地震 、盗窃和恶意行为等风险，“三年奔小康，一年赔精光”就是淡水养殖高风险的最好体现。在渔业风险保障措施的缺失下，产业链最低端的养
