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1、 认真开展学校管理年活动， 全面提高学校管理水平 在全县学校管理工作会议上的讲话 桂东县教育局 一九九六年五月二十五日 1996年，是我县“学校管理年”。四月间，县教育局组织专门班子对全县中小学校管理工作进行了认真、详实的调查。调查结果表明，长期以来，全县各级各类学校在各级党委、政府的正确领导和人大、政协的关心支持、监督下，按照党和国家的教育方针、政策、法规，围绕提高教育教学质量这一中心，在学校管理方面进行了努力的探索，积累了丰富的经验。全县学校管理工作走上了法制化、常规化、规范化的轨道，取得了可喜的成绩。但另一方面，也发现了一些急待改进和加强的方面和环节。今天，我们召开全县学校管理工作会议，
2、其目的在于，回顾近几年来学校管理工作的情况，总结经验教训;进一步强化、规范学校管理;倡导团结、务实、求真的作风，倡导勤政康洁、奉公的精神，创造进取、稳定、廉明的教育氛围，努力开创我县教育工作的新局面。下面，我就学校内部管理，讲两个方面的问题，-是向在座的各位县级领导汇报;二是希望能给我们的中小学校校长有些启发。 一、我县前几年学校管理工作的简单回顾 “八五期间”，我县遵照中国教育改革和发展纲要及上级有关教育改革和发展的精神，结合我县实际，采取积极措施，强化和规范了学校管理工作。 (一)全面贯彻教育政策法规，开创依法治教新局面 “八五”期间，我们把学习、宣传、全面贯彻实施教育法律法规，做为学校的
3、重点工作之一。一是采用多种形式宣传学习教育法律法规，全县共印发了30000册教育法律法规知识学习小册，书写永久性标语300条，发表电视讲话8次，充分利用桂东教育小报、桂东教育电视台宣传各地依法治教消息文章120篇。各学区、学校组织教师集体学习、讨论，开展“学法规、用法规”演讲比赛。普乐等学区还组织了“教育法律常识竞赛”活动，城关、寨前、贝溪等学区组织学生游行，向全社会宣传教育法律法规。二是认真贯彻教育法律法规和县委县政府召开的全县教育工作会议精神，使依法治教、敬业乐教成为全县教育工作者的自觉行动。我县中小学生辍学问题，历来是个严峻的问题，厂大教职工在各级党政领导的带领下，积极行动，逐村逐户进行
4、家访，向学生和学生家长宣传义务教育法，依法劝学，努力提高辍学学生的返校率，使全县小学人学率达到99%以上，初中人学率达95%以上。三是结合教育法律法规的宣传，组织了“十佳校长”、“十佳中青年教师”、“十佳廉政勤政领导干部”的评选活动，组织了“向孔繁森同志学习”和“学徐老、爱祖国、育新人”演讲比赛活动，树立有“奉献精神、乐教善教”的教师典型，发挥榜样的作用，激发全体教职工管理好学校、教育好学生的责任感。四是积极争取当地党政领导的重视和支持，当好领导的参谋，出台一些改革和发展我县教育的政策措施。五是依法制定考核办法，组织督查，使我县教育事业逐步走上法制化轨道。 (二)科学实施目标管理，形成正确的导
5、向 学校教育是一种有目的、有计划、有组织的培养人才的活动。它不仅要有明确的教育目标，而且还必须有明确的管理目标。学校的一切管理活动最终都是为了实现人才的培养目标。近几年来，我们自觉地运用目标管理这种现代化的管理方式。每年，教育主管部门根据人才培训目标、教育发展情况及工作重点确定管理目标，制订好对学区和县属中等学校的目标管理考评方法;各学区制订对所属学校的目标管理考评办法;各校遵照上级目标，结合本校实际，制订对教研组、班级、教师、后勤等各方面的目标管理考评办法。 实施目标管理，使我县的教育事业得到了进一步发展。一是形成了整体一致的目标系统。县教育主管部门、学区、学校三级目标总体一致，又各有特色，
6、使大家做到了“心往一处想，劲往一处使”，形成积极向上的组织气氛和良好的教育集体，共同为实现总体目标而努力奋斗。二是各校做出了科学的安排，使各个层次、各个部门、各个项目的目标互相促进，在各自的轨道上围绕着总体目标正常运转。三是量化考核的推行，使教职工的工作由被动、等待转为积极、主动，教师从过去单纯的教书转到“全面”育人的轨道上来。 如城关完小推行目标管理，用目标和量化手段激发、强化教师强烈的竞争意识，一方面用“保一流质量，树一流校风、学风和教风”激励教职工扎扎实实工作;另一方面，管理与教师利益挂钩，激发教职工主动想方设法干好工作，形成了一个你追我赶的良好局面。目前，城关完小的教学常规已成为了教师
7、的自我意识和主动行动。三年来，学校考核全部教师都能达到90分以上。 (三)狠抓学校现状分类定级工作，提高办学整体水平。 1993年底，郴州地区教委颁布了中小学办学现状分类定级评估方案。1994年初，我县提出学校分类定级工作狠抓三年，实现“3520”目标的思路，并按规定程序和要求认真组织实施。一抓认识提高。学校现状分类定级与“普九”是什么关系，开始有不少同志的认识并不统一。甚至认为搞分类定级是变相的达标。学校现状分类定级，关键在“现状”二个字，“现状”体现学校办学水平的高低，是动态的。因此，我们从正确处理两个关系入手，统一对搞好学校现状分类定级工作的认识。一是正确处理好学校现状分类定级与“普九”
8、的关系，普及九年制义务教育是我国本世纪末教育发展的一大战略任务，完成这一战略任务的关键是大力改善办学条件，全面提高教育质量，而这正是中小学校现状分类定级的两大核心内容和重要依据。按照国家对办好学校的基本要求，对学校实行等级目标管理，使一个地方的教育发展状况和进一步前进的目标变得直观和易于操作，更有利于各级党政领导对教育工作实行有效的指导，更有利于学校的组织管理，使学校管理工作常规化、制度化。因此，学校分类定级不仅与“普九”毫不矛盾，而且是加快“普九”步伐的催化剂和推进器。二是处理好改善办学条件与提高教育质量的关系。学校要具备基本的办学条件，而要培养现代化建设的人才，就要注重开发学生的智力，培养
9、学生的能力，就必须用现代的教学设备来实施教育活动。良好的办学条件，有利于教育质量的提高;教育质量的提高能调动干部群众办学的积极性，促进办学条件的改善。 二抓责任落实。-是成立领导机构，明确职责。县里成立了全县中小学校现状分类定级领导小组，各乡镇也成立了相应的领导机构;二是按政府、部门和学校的工作职责，分线层层签订了责任状。教育局和学区实行领导包片、股室站包线、干部包点制度。学校将责任落实到人。 三抓以点带面，全面推进。县教育局在桥头中学召开学校绿化美化工作现场会，在城关学区、城关中学、城关完小召开了学校档案管理工作现场会，在城关中学召开了学校内部体制改革现场会。通过抓典型，促进全面发展。 四抓
10、督导评估。每年对学校现状进行一次评估。县政府组织对办学条件的评估，教育部门组织对管理水平的评估。95年学校管理水平复评结果为:一类学校48所，占35%;二类学校79所，占58%;三类学校10所，占7%;消灭了四类学校。 通过全面推行学校现状分类定级工作，进一步强化了学校管理，促进了教育质量的提高。 一是提高了校长素质。学校现状分类定级工作，锻炼了一大批校长，提高了校长的政治、业务素质，涌现了刘继明、陈建中、邓稳高、何自谋、邓仁安、胡守嫦等一大批大胆改革、有强烈事业心、吃苦耐劳、乐于奉献的优秀校长。原一中校长刘继明同志，为了探索一条改革我县学校内部管理的道路，为了办好我县唯一的一所普通高完中，于
11、92年8月率先扬起了我县学校内部管理改革的第一面旗帜，为我县教育改革和发展作出了较大贡献。城关中学陈建中校长，是一位年轻的校长，他一心扑在学校管理工作上，严于律已，要求教师做到的，自己首先做到。陈校长带领一班子人认真研讨学校管理工作，形成了一套较为完整科学的学校管理制度，在学校管理中显示了不平常的威力。沙田中学郭子洋校长，虽然他的家安在近在咫尺的二中，但他为了做好学校管理工作，长期在沙田中学吃宿。新坊溪源小学校长邓仁安，善于处理内外部关系，当好当地党政参谋，一手抓校园建设，一手抓学校管理，两手都硬，两手都抓得有声有色。城关茅柳小学校长胡守嫦，善于团结教职工，充分调动教职工积极性和主动性，学校领
12、导和教职工形成了一个关系融洽、有凝聚力、有战斗力的坚强集体，教师、家长、学生都满意。 二是突出了德育首位。我们始终把握正确的办学方向，坚持五育井举，德育为首。1994年9月，全县中小学校大张旗鼓地开展中小学生告别“两室三厅”活动，并组织城关、沙田的学生开展告别“两室三厅”签字仪式，经常组织突击检查，有效地稳定了学校的教育教学秩序，严格执行升降国旗制度，开展在国旗下讲话活动;结合学雷锋、学赖宁、学刘志艳、学孔繁森等活动，开展爱国主义、集体主义和革命传统教育，组织学生观看“百部爱国影视片”，净化学生心灵，培养学生高尚品德，培养学生爱家乡、爱祖国、爱人民、爱社会主义的精神。桥头中心小学的养成教育取得
13、了较好效果，学校校风、学风好，学生自觉性高。他们的主要做法.一是以目标激励学生。开展“争做文明学生、争创文明班级、争建文明学校”的竞赛活动;二是对学生日常生活习惯、日常用语和日常行为做出明确规定，并进行训练。如用膳常规，规定进厨房“三排队”(早、晚用水排队，吃饭排队);寝室管理要求“一簿一表”(纪律情况登记簿、打扫卫生登记表)、“三定”(每生定一床位，被子定一折法，鞋子、雨伞定一存放地方)、“三线”(桶子、箱子、毛巾务成一线)、“三扫”(三餐饭后打扫卫生);课余纪律“三不跑”(教室内不跑、走廊内不跑、端饭不跑)。三是重视新生教育。一、五年级新生人学后，学校除召开新学期新生会外，还带学生参观校园
14、，进行日常行为规范教育。四是狠抓制度的实施。坚持出席点名制、每天检查卫生制、晨会制、周会制、班队课制、综合检查评比制、期末表彰制。 三是强化了教学常规。自九一年起，我县认真贯彻地教普字199039号文件精神，在全县实施郴州地区全日制普通中小学教学常规。这项教学基础工程受到各级领导和老师的重视。首先，组织学习文件与常规，弄清常规要求;其次，建立了教学常规检查制度，做到“四查四通报”;再次是建立了奖惩制度，做到奖罚分明。通过几年的实施，教学秩序有了明显好转，广大教师按照常规要求，规范了计划、备课、上课、作业、辅导、实验教学研究与教学总结等各个环节，对促进教学管理，提高教学水平，活跃教改教研起了不可
15、低估的作用。现在，执行教学常规己成为广大教师的自觉行动。今年四月抽查的623人中，有557名为良好以上，占90%，特别是在一中、城关小学、城关中学整体水平很高。城关中学明鹤龄老师，年过半百，虽然有丰富的教学经验，但他执行教学常规一丝不苟，被树为城关中学学习的榜样。 四是规范了财务管理。首先，健全财务管理制度。通过几年的努力，我们逐步建立和完善了农村教育费附加征、管、用实施办、法、教育财务管理制度、财产保管制度、各类财务人员岗位职责、预算外资金管理办法、各级各类学校杂费收、管、用实施办法、教育系统三级审计监督实施办法等，学区和县属学校财会机构健全，有一支思想过硬、业务较强、政策水平较高的财务队伍，财务
