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1、珠海市海洋生态保护修复 项目环境影响报告书(送审稿)建设单位：珠海市金湾区联港基础投资有限公司编制单位：北京地海环保科技有限公司二二三年一月珠海市海洋生态保护修复项目环境影响报告书目录1 总论 11.1 评价任务由来与评价目的11.2 报告书编制依据41.3 环境功能区划101.4 评价标准251.5 评价等级与评价范围291.6 评价内容与评价重点341.7 环境保护目标和环境敏感目标352 工程概况 442.1 项目建设内容442.2 项目建设必要性462.3 工程总平面布置502.4 相关工程概况542.5 修复工程内容592.6 安全保障及自动监管工程742.7 临时工程832.8 施
2、工方案842.9 土石方平衡922.10 项目占地情况943 工程分析 963.1 生产工艺与过程分析963.2 工程各阶段产污环节分析1013.3 污染源强分析1023.4 工程非污染环境影响分析1093.5 环境影响要素识别和评价因子筛选1104 区域环境概况 1124.1 自然环境概况1124.2 海洋资源概况1424.3 项目所在海域用海权属情况1564.4 主要环境敏感目标概况1605 海洋环境质量现状调查与评价165I5.1 水文动力环境现状调查与评价1655.2 地形地貌与冲淤环境现状调查与评价 1885.3 海水水质现状调查及评价1935.4 海洋沉积物现状调查与评价2105.
3、5 海洋生态现状调查与评价2165.6 海洋生物质量现状调查与评价2355.7 渔业资源现状调查及评价2385.8 项目区红树林现状调查2555.9 鸟类资源现状调查2836 环境影响预测分析与评价 2916.1 水文动力环境影响预测与评价2916.2 地形地貌与冲淤环境影响预测与评价 3056.3 水质环境影响预测与评价3126.4 海洋沉积物环境响预测与评价3186.5 海洋生态环境影响分析与评价3186.6 陆域环境影响分析3266.7 对环境敏感目标的影响分析3296.8 对周边海域开发活动的影响3387 环境风险分析与评价 3407.1 评价目的及依据3407.2 风险识别及影响分析
4、3407.3 事故概率与源项分析3427.4 溢油影响预测分析3447.5 风险防范及应急措施3737.6 风险事故应急预案3757.7 环境风险综合分析评价3858 总量控制 3868.1 污染物总量控制原则3868.2 污染物总量控制方法3868.3 污染物排放总量控制指标的建议3879 环境保护对策措施 3889.1 污染环境保护对策措施3889.2 生态保护对策措施392II9.3 环境保护对策措施和设施一览表39510 环境保护的技术经济合理性 39810.1 环保投资估算39810.2 环境损益分析39910.3 社会经济效益分析40110.4 环境经济损益综合分析40111 工程
5、环境可行性分析 40211.1 与产业政策符合性40211.2 项目与 “三线一单”生态环境分区管控要求符合性分析40211.3 主体功能区规划40611.4 海洋功能区划的符合性40711.5 与生态保护红线符合性分析40911.6 与其他相关规划的符合性41511.7 项目与水利建设项目环评审批原则符合性分析 42211.8 项目选址环境合理性分析42612 环境管理与环境监测 42712.1 环境管理42712.2 环境监理42812.3 环境监测计划43013 环境影响评价结论 43413.1 工程分析结论43413.2 环境现状调查结论43413.3 环境影响评价结论43913.4
6、环境风险分析与评价结论44013.5 环境保护措施的合理性、可行性结论 44013.6 规划区划的符合性44013.7 公众参与结论44113.8 建设项目环境可行性结论441参考文献 442III1 总论1.1 评价任务由来与评价目的1.1.1 评价任务由来珠海市区位优越，濒临南海，东与香港水路相距 36 海里，南与澳门陆地相连， 港珠澳大桥竣工后，珠海成为内地唯一与香港、澳门同时陆路相连的城市。珠海是 我国重要的口岸城市，设有拱北、横琴、珠澳跨境工业区 3 个陆运口岸，九洲港、 湾仔港轮渡客运、珠海港、斗门港、万山港 5 个水运口岸，共 8 个国家一类口岸，是 仅次于深圳的中国第二大口岸城
7、市。截至 2020 年末，土地面积为 1736.45 平方公 里；常住人口 244.96 万人， 人口城镇化率 90.47。 2020 年，全市实现地区生产总值 3481.94 亿元， 同比增长 3.0 。 一般公共预算收入 379.13 亿元， 比上年增长10.1。金湾区地理位置十分优越，位于珠海市西南端、珠江鸡啼门至虎跳门出海口之 间，东临三灶镇，与澳门隔海相望，东北接红旗镇、斗门区，东南、西南临南海， 由高栏、南水两个半岛和三角山、荷包、大杧等 18 个海岛及黄茅海东部沿岸陆域和 海域组成，开发总面积 380 平方公里；距离香港、澳门分别为 45 海里和 11 海里， 最南端泊位距离国际
8、主航道仅 1 海里。2017 年 8 月 23 日强台风“天鸽”正面登陆珠海市，珠海市部分水文站点出现超历 史最高潮位。“天鸽”不但带来极具破坏性的风力，而且其风暴潮叠加天文大潮更引致 珠江口地区多处严重淹水，珠海的灾情尤其严峻，成为历史上最惨重的风灾。台风 过后沿海低洼地区遭受不同程度海水倒灌、漫灌和水浸，直接经济损失达 200 亿 元。 8 月 27 日台风“ 帕卡”掠过珠海金湾区在台山市登陆，登陆中心附近最大风力 12 级，珠海市时隔 3 天再次发出台风红色预警信号和暴雨橙色预警信号； 9 月 3 日晚台 风“玛娃”在广东陆丰市登陆，台风过境期间，珠海市发出暴雨红色预警， 9 月 4 日
9、晨 珠海市遭受严重城市内涝。短短 13 天内遭受 3 次台风连续袭击，珠海市各类市政基 础设施、工农业生产等行业遭受严重损失破坏。 2018 年 9 月 16 日，强台风“ 山竹”再次登陆广东，造成全省 21 个市 115 个县（市、区）835 个乡镇受灾，受灾人口1273.97 万人，直接经济损失 108.63 亿元。“ 山竹” 强台风中心与珠海市距离较近，多 个水文站点最高潮位突破了历史记录，由于 2017 年“ 天鸽” 台风损毁的很多海堤尚在 修复过程中，本次台风造成多处海堤受损，且多处海堤被海水漫灌。连续两年强台 风均对珠海造成较大影响， 充分暴露出珠海市现状海堤防潮减灾能力已经不能满
10、足 社会经济发展需要。因此，提高自然灾害防治能力，实施海岸带保护修复工程刻不容缓。2020 年 2 月自然资源部、水利部、发展改革委、财政部共同制定了海岸带保 护修复工程工作方案，贯彻落实习近平总书记 2018 年 10 月 10 日在中央财经委员会 第三次会议上的讲话精神，切实推进海岸带保护修复工程，指导各临海省份落实实施。2021 年 4 月，珠海市海洋生态保护修复项目实施方案（以下简称实施方 案）编制完成，建设内容为对鸡啼门入海口的三段堤防（平沙东堤、烂柴角海堤和 红旗堤） 进行海堤生态化建设，包括潮间带、海堤结构带和陆域缓冲带三部分。 2021 年 4 月 27 日中华人民共和国财政部
11、下发了财政部关于下达 2021 年海洋生态 保护修复资金预算的通知（财资环202123 号）， 明确了对珠海市海洋生态保护修复项目的绩效考核目标。2021 年 5 月，广东元信达能源技术服务有限公司编制完成本项目可行性研究报告， 2021 年 6 月，项目可研报告获珠金发改投【2021】44 号文批复。2021 年 7 月，中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司中标该项目的勘察、 工程设计、工程施工总承包、科学研究实验专题报告等，并于 2021 年 11 月编制完成 珠海市海洋生态保护修复项目初步设计报告（送审稿），设计工程内容为修复海 岸带 11.575km，包括修复仿岩质潮间带生态海岸线、
12、修复红树林-盐沼生态海岸线，同时建设安全保障及自动监管工程。2021 年 12 月，水利部珠江水利委员会对本项目有关情况进行通报， 明确“为保 障鸡啼门水道河势稳定和泄洪纳潮安全，该项目应按不超出规划治导线进行布局”。 经与珠委确认，烂柴角段海堤紧邻鸡啼门水道一段（长度约 1.5km）规划治导线基本 与原现状防浪墙外侧重合，如在烂柴角段海堤实施修复工程则超出规划治导线。此外， 原设计方案中平沙东堤侧红树林部分种植区域超出规划治导线。2022 年 7 月 11 日，金湾区市级海洋生态保护修复项目工作推进会议纪要（区政府工作会议纪要2022158 号）“鉴于原实施方案超越鸡啼门水道防洪规划治导2珠
13、海市海洋生态保护修复项目环境影响报告书线并受 2019 年新修测海岸线调整影响，需对部分红树林种植、仿岩质潮间带实施地 点进行调整”，“对于拟在东大堤实施仿岩质潮间带修复的内容，珠海市金湾区联港 基础投资有限公司要与珠江水利委充分沟通并取得同意后正式提出方案调整”。根据上述会议纪要，基本确定在东大堤外侧实施仿岩质潮间带。同时， 2022 年 8 月 8 日，区农业农村水务工作专题会议纪要（区政府工作会 议纪要2022176 号）“会议原则同意取消实施南水镇外海堤加固工程提升工程（烂柴角和大箕湾堤段）”。根据上述会议情况，本项目设计方案在原方案基础上进行了调整，调整后项目 主要对鸡啼门入海口两侧堤防（平沙东堤、红旗堤）和珠海高栏港经济区西滩片区东大堤的堤前带进行生态修复，海堤堤身带的建设仍由其他工程实施。本工程实施过程中涉及抛石、清淤及覆土垫高等涉水作业，项目实施后还可能 对项目区现状冲淤环境产生一定的影响。根据中华人民共和国环境保护法、
