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1、 畜牧养殖产业政策与法规研究与咨询服务 第一部分 畜牧养殖政策与法规概览2第二部分 畜牧养殖产业发展战略3第三部分 畜牧养殖业重点支持领域和项目6第四部分 畜牧养殖业科技创新政策与法规9第五部分 畜牧养殖业绿色发展政策与法规12第六部分 畜牧养殖业生物安全政策法规14第七部分 畜牧养殖业质量安全保障政策与法规17第八部分 畜牧养殖业市场准入和退出政策法规19第九部分 畜牧养殖业监督管理政策法规22第十部分 畜牧养殖业法律责任与处罚24第一部分 畜牧养殖政策与法规概览 畜牧养殖政策与法规概览1. 国家层面* 中华人民共和国畜牧法（2006年8月29日通过，2020年10月23日修订）：该法是中国
2、畜牧养殖业的基础法律，对畜牧养殖业的发展、畜牧产品质量安全、畜牧业生产经营者的权利和义务、畜牧业主管部门的职责等方面作出了规定。* 中华人民共和国动物防疫法（2008年4月24日通过，2021年1月20日修订）：该法是中国动物防疫工作的基本法律，对动物疫情防控、动物检疫、动物疫病扑杀、动物防疫监督管理等方面作出了规定。* 中华人民共和国畜禽遗传资源保护条例（2011年5月11日发布）：该条例是中国畜禽遗传资源保护工作的基本法规，对畜禽遗传资源保护的目标、任务、原则、措施、机构和责任等方面作出了规定。* 中华人民共和国农产品质量安全法（2018年4月27日通过）：该法是中国农产品质量安全工作的基
3、本法律，对农产品质量安全管理、农产品质量安全监督检查、农产品质量安全事故处理等方面作出了规定。2. 部委层面* 农业农村部关于进一步加强畜禽疫病防控工作的通知（2019年1月22日发布）：该通知要求各地农业农村部门进一步加强畜禽疫病防控工作，落实各项防控措施，确保畜牧业生产安全。* 农业农村部关于加强畜禽良种繁育体系建设的意见（2020年3月31日发布）：该意见提出要加强畜禽良种繁育体系建设，提高畜禽良种繁育水平，促进畜牧业可持续发展。* 农业农村部关于加强畜禽产品质量安全监管工作的通知（2021年1月1日发布）：该通知要求各地农业农村部门进一步加强畜禽产品质量安全监管工作，确保畜禽产品质量安
4、全。3. 地方层面* 北京市畜牧业发展“十四五”规划（2021年1月20日发布）：该规划提出北京市畜牧业发展的目标、任务、重点项目和保障措施。* 上海市畜禽养殖业管理办法（2021年5月1日施行）：该办法对上海市畜禽养殖业的生产经营、疫病防控、环境保护等方面作出了规定。* 广东省畜牧业发展条例（2022年1月1日施行）：该条例对广东省畜牧业发展的目标、任务、政策措施、监督管理等方面作出了规定。以上是畜牧养殖政策与法规的概览。第二部分 畜牧养殖产业发展战略# 畜牧养殖产业发展战略一、背景与意义畜牧养殖产业是国民经济的重要组成部分，在保障国家粮食安全、促进农民增收、改善人民生活质量等方面发挥着重要
5、作用。然而，我国畜牧养殖业发展还面临着诸多挑战，如生产规模小、粗放经营、环境污染等。为解决这些问题，我国政府出台了一系列畜牧养殖产业政策与法规，并提供研究与咨询服务。二、畜牧养殖产业发展现状2022年，我国畜牧养殖业总产值达到5.6万亿元，同比增长4.6%。其中，生猪出栏5.0亿头，同比增长10.8%；牛出栏1.9亿头，同比增长3.5%；羊出栏5.8亿只，同比增长2.9%；禽类出栏25.1亿只，同比增长2.3%。三、畜牧养殖产业发展问题1. 生产规模小、粗放经营我国畜牧养殖业生产规模普遍较小，粗放经营现象严重。据统计，2022年我国生猪养殖户数量达到4750万户，平均每户生猪存栏仅为11.3头
6、。牛、羊、禽养殖户数量也较多，平均每户养殖规模也较小。2. 环境污染严重畜牧养殖业是农业生产的主要污染源之一。畜禽粪便中含有大量的氮、磷、钾等营养元素，如果不加以合理处理，会对环境造成严重污染。据统计，2022年我国畜禽粪便产生量达到3.8亿吨，其中，生猪粪便产生量为1.9亿吨，牛粪便产生量为1.0亿吨，羊粪便产生量为0.5亿吨，禽粪便产生量为0.4亿吨。3. 疫病防控难度大畜牧养殖业是疫病高发行业，近年来，我国发生的重大动物疫病疫情有非洲猪瘟、口蹄疫、牛布病、禽流感等。这些疫情对畜牧养殖业造成了严重损失，也对公共卫生安全构成了威胁。四、畜牧养殖产业发展战略1. 调整产业结构，优化养殖方式调整
7、产业结构，优化养殖方式，是畜牧养殖业发展的重点任务。要大力发展规模化、集约化养殖，提高畜禽养殖效率，降低生产成本，减少环境污染。要鼓励畜禽养殖企业采用先进的养殖技术，提高养殖水平，提高畜禽产品质量。2. 加强疫病防控，保障动物健康加强疫病防控，保障动物健康，是畜牧养殖业发展的基础性工作。要建立健全动物疫病防控体系，完善动物疫病监测预警机制，加强动物疫苗研发和推广应用，提高动物免疫水平。要加强动物检疫，严防动物疫病传播。3. 发展畜牧养殖循环经济，减少环境污染发展畜牧养殖循环经济，减少环境污染，是畜牧养殖业发展的必然要求。要大力推广畜禽粪便资源化利用技术，将畜禽粪便加工成有机肥、沼气等，实现畜禽
8、粪便的资源化利用。要发展畜牧养殖与种植业相结合的模式，实现畜禽粪便的循环利用，提高畜牧养殖业的可持续发展能力。4. 扶持畜牧养殖业发展，促进农民增收扶持畜牧养殖业发展，促进农民增收，是畜牧养殖业发展的政策取向。要加大对畜牧养殖业的扶持力度，为畜牧养殖企业提供资金、技术、政策等方面的支持。要鼓励农民发展畜牧养殖业，帮助农民提高养殖水平，增加农民收入。5. 加强畜牧养殖业科技创新，提高产业竞争力加强畜牧养殖业科技创新，提高产业竞争力，是畜牧养殖业发展的长远目标。要加大对畜牧养殖业科技创新的投入，支持畜牧养殖企业开展科技研发。要加强畜牧养殖业科技成果转化，促进畜牧养殖业科技成果在生产中应用。要加强畜
9、牧养殖业人才培养，为畜牧养殖业发展提供人才支持。第三部分 畜牧养殖业重点支持领域和项目# 畜牧养殖业重点支持领域和项目畜牧养殖业是国民经济的重要组成部分,肩负着为国民提供安全、优质的畜产品和保证食品安全的重任。畜牧养殖业重点支持领域和项目是国家畜牧行业发展规划的重要组成部分,对推动畜牧养殖业的高质量发展意义重大。一、畜牧养殖业重点支持领域畜牧养殖业重点支持领域包括:1.种业发展种业是畜牧养殖业的基础,是畜牧业发展的源头。重点支持畜禽新品种选育、种质资源保护和开发利用、种业技术创新和产业化发展。2.养殖模式创新重点支持畜禽养殖模式创新,发展绿色养殖、生态养殖、循环农业等新型养殖模式,推进畜牧业转
10、型升级。3.疫病防控重点支持畜禽疫病防控体系建设,加强疫病监测、预警和应急处置能力建设,提高畜禽疫病防控水平。4.畜产品加工与质量安全重点支持畜产品加工与质量安全体系建设,加强畜产品质量安全监管,推进畜产品加工产业化发展。5.畜牧业科技创新重点支持畜牧业科技创新,推进畜牧业关键技术研发,加快科技成果转化应用,提高畜牧业科技水平。二、畜牧养殖业重点支持项目畜牧养殖业重点支持项目包括:1.种畜禽场建设项目重点支持建设种畜禽场,提高种畜禽的生产性能和遗传品质。2.畜禽养殖基地建设项目重点支持建设畜禽养殖基地,规模化、集约化发展畜禽养殖业。3.畜禽疫病防控项目重点支持建设畜禽疫病防控体系,加强畜禽疫病
11、监测、预警和应急处置能力建设。4.畜产品加工项目重点支持建设畜产品加工项目,提高畜产品加工效率和质量。5.畜牧业科技研发项目重点支持畜牧业科技研发项目,加快畜牧业关键技术研发和成果转化应用,促进畜牧业科技进步。三、畜牧养殖业重点支持领域和项目的意义畜牧养殖业重点支持领域和项目是国家畜牧行业发展规划的重要组成部分,对推动畜牧养殖业的高质量发展意义重大。重点支持领域和项目有助于:1.保障畜产品供给安全通过支持种业发展,养殖模式创新,疫病防控,畜产品加工与质量安全,畜牧业科技创新等,提高畜牧业生产效率和产品质量,保障畜产品供给安全。2.促进畜牧业转型升级通过支持养殖模式创新,畜牧业科技创新等,促进畜
12、牧业转型升级,发展绿色养殖、生态养殖、循环农业等新型养殖模式,提高畜牧业生产效率和效益。3.提高畜产品质量安全水平通过支持畜产品加工与质量安全,疫病防控等,提高畜产品质量安全水平,保障人民群众的身体健康和生命安全。4.加快畜牧业科技进步通过支持畜牧业科技创新,加快畜牧业关键技术研发和成果转化应用,促进畜牧业科技进步,提高畜牧业生产效率和效益。第四部分 畜牧养殖业科技创新政策与法规畜牧养殖业科技创新政策与法规概述畜牧养殖业科技创新政策与法规是政府为了促进畜牧养殖业科技创新活动而制定的政策法规。其主要内容包括：- 畜牧养殖业科技创新目标：明确畜牧养殖业科技创新的总体目标和阶段性目标，为科技创新活动
13、提供方向和指引。- 畜牧养殖业科技创新重点领域：确定畜牧养殖业科技创新的重点领域，集中力量攻克关键技术，带动整个产业的发展。- 畜牧养殖业科技创新支持政策：制定支持畜牧养殖业科技创新的政策，包括财政支持、税收优惠、科技成果转化政策等，为科技创新活动提供资金、税收和政策保障。- 畜牧养殖业科技创新管理制度：建立畜牧养殖业科技创新管理制度，包括科技项目立项、评审、资助、结题、评估等制度，规范科技创新活动的管理。- 畜牧养殖业科技创新服务体系：建设畜牧养殖业科技创新服务体系，包括技术研发、技术推广、技术咨询、成果转化等服务平台，为科技创新活动提供全方位的服务。畜牧养殖业科技创新政策与法规的具体内容财
14、政支持政策：- 科技研发经费支持：政府每年安排专项资金支持畜牧养殖业科技研发活动，重点支持基础研究、应用研究和成果转化。- 科技成果转化支持：政府对将畜牧养殖业科技成果转化为现实生产力的企业和个人给予资金支持，促进科技成果转化。- 科技基础设施建设支持：政府支持建设畜牧养殖业科技基础设施，包括实验室、试验场、孵化器等，为科技创新活动提供必要的硬件条件。税收优惠政策：- 企业研究开发费用加计扣除：企业用于畜牧养殖业科技研发活动的费用，可以在企业所得税前加计扣除。- 技术成果转化收入免税：将畜牧养殖业科技成果转化为商品或服务的收入，免征增值税。- 技术转让收入免征所得税：企业将畜牧养殖业科技成果转
15、让给其他企业或者个人的收入，免征所得税。科技成果转化政策：- 科技成果转化机制改革：政府改革科技成果转化机制，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技成果转化机制，促进科技成果转化。- 科技成果转化服务平台建设：政府建设畜牧养殖业科技成果转化服务平台，为科技成果转化提供信息、技术、资金等方面的支持。- 科技成果转化奖励政策：政府对将畜牧养殖业科技成果转化为现实生产力的企业和个人给予奖励，鼓励科技成果转化。畜牧养殖业科技创新政策与法规评价畜牧养殖业科技创新政策与法规的实施，有力地促进了畜牧养殖业科技创新活动的发展。近年来，畜牧养殖业科技创新取得了显著成效，畜牧养殖业科技创新能力不断增强，畜牧养殖业科技成果不断涌现，畜牧养殖业产业化水平不断提高，畜牧养殖业经济效益不断提高。畜牧养殖业科技创新政策与法规为畜牧养殖业科技创新提供了强有力的支持，促进了畜牧养殖业科技创新活动的蓬勃发展。随着畜牧养殖业科技创新政策与法规的不断完善，畜牧养殖业科技创新活动将进一步蓬勃发展，畜牧养殖业科技创新成果将进一步涌现，畜牧养殖业产业化水平将进一步提高，畜牧养殖业经济效益将进一步提高。第五部分 畜牧养
