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1、 街道2023年安全生产整治三年行动实施方案 街道 2023 年安全生产整治三年行动实施方案 街道 2023 年安全生产整治三年行动实施方案 为仔细贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特殊是近期作出的“从根本消退事故隐患”的重要指示精神，根据国务院安委会、省安委会、市安委会、区安委会安排部署和镇党委政府工作要求，结合我镇实际，制定全镇安全生产专项整治三年行动实施方案和 2 个专题实施方案、*个专项整治实施方案。 一、总体要求 (一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、*中、*中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全进展
2、理念，强化底线思维和红线意识，强化问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消退事故隐患”的责任链条、制度成果、治理方法、重点工程和工作机制，扎实推动安全生产治理体系和治理力量现代化，专项整治取得积极成效，事故总量持续下降，较大事故有效遏制，全镇安全生产整体水平明显提高，地质灾难防治力量明显增加，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康、推动经济高质量进展营造和谐稳定的安全环境。 (二)根本原则 坚持党的领导。完善党委领导、政府负责、企业主责、社会协同、公众参加、法治保障、科技支撑的安全生产治理新格局。 坚持以人民为中心。坚持
3、生命至上、安全第一理念，坚决守住进展决不能以牺牲人的生命为代价这条不行逾越的红线。 坚持预防为主。强化标本兼治，实现从注意事故处理向构建风险分级管控和隐患排查治理转变，从注意灾后救助向注意灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从削减灾难损失向减轻灾难风险转变。 坚持“五个治理”。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和精准治理，坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，更加注意从源头上管控高危行业、从系统上治理安全风险隐患、在制度设计上推动公共安全治理的改革创新。 二、主要任务 各村(社区)、镇直各单位和有关企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到
4、重要位置，切实解决思想认知缺乏、安全进展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题;完善和落实安全生产责任和治理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任;建立公共安全隐患排查和安全预防掌握体系，推动安全生产由企业被动承受监管向主动加强治理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变;完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强根底建立，全面提升本质安全水平。重点分 2 个专题和*个行业领域深入推动实施。 (一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述
5、专题。一是集中开展学习教育。各村(社区)、镇直有关单位党委(党组)要把学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述作为重大政治任务，实行理论学习中心组集中学、专题讲座学、个人自学等方式，深刻领悟精神实质和丰富内涵。组织各村(社区)、镇直有关单位集中观看学习“生命重于泰山学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全治理人员开展轮训，推动学习教育全掩盖。二是全面系统宣传贯彻。各村(社区)、镇直有关单位要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委(党组)宣传工作重点，细心制定宣传方案，部署开展常常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。要结合“安全
6、生产月”“全国防灾减灾日”活动，通过大喇叭、群众会，宣传标语等各种宣传途经积极推动安全宣传“五进”。强化警示教育，营造安全生产警钟长鸣、常抓不懈、丝毫不得放松的社会气氛。三是健全落实安全生产责任制。各村(社区)、镇直有关单位要仔细落实地方党政领导干部安全生产责任制规定和省的实施细则、市、区的实施方法，健全定期讨论解决安全生产重大问题的会议制度。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域治理的重要内容，依法依规履行安全监管责任，指导生产企业制定科学的安全风险辨识程序和方法，切实消退盲区漏洞。建立健全企业安全生产治理制度，健全安全风险分级管控和隐患排查治理机制，实行安全风险管控和隐患排查治理全过程记
7、录和闭环治理。镇安委办要制定安全生产工作责任考核方法，完善落实安全诚信、安全承诺等措施。四是防范化解安全风险。紧紧围绕建立公共安全隐患排查和安全预防掌握体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准。突出危急化学品、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域开展专项整治。要特殊重视加强电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建立施工、运营治理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。深入贯彻落实中共中心国务院关于推动安全生产领域改革进展的意见中共贵州省委贵州省人民政府关于全面推动安全生产领域改革进展的实施意见中共毕节市委毕节市人民政府关于深入推动安全生产领域改革进展的实施意
8、见，深化矿山安全监管监察、危急化学品安全监管和安全生产执法体制改革。五是加强安全监管干部队伍建立。(镇安委会各成员单位落实行业监管责任，各村(社区)落实属地责任) (二)落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全治理力量，强化企业法定代表人、实际掌握人的第一责任人法定责任。推动企业依法经营，严格落实法律法规、国家和地方标准或者行业标准规定。加强安全考核，落实全员安全生产责任制，2023 年底前各重点行业领域企业通过自身培育和市场化机制全部建立安全生产技术和治理团队。二是加强各类企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建立，推动信息化系统建立应用。推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对设
9、备、物品、场所和岗位等，加强动态分级治理，落实风险防控措施，实现可防可控，2023 年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，建立全员参加、全岗位掩盖、全过程连接的隐患排查机制，标准分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2023 年底前建立企业“一张网”信息化治理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是催促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推动各重点行业领域机械化、信息化、智能化建立。通过实施安责险，加快建立保险机构和专
10、业技术效劳机构等广泛参加的安全生产社会化效劳体系。五是大力开展安全生产标准化标准建立，分行业领域明确 3 年安全生产建立任务，实现安全生产现场治理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。六是加强企业安全治理制度建立，完善和落实安全生产诚信、承诺公告、举报嘉奖和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理状况向负有安全生产监视治理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉承受监视。七是落实企业应急处置责任，针对可能发生的生产安全事故特点及危害，制定应急救援预案，建立专职或兼职应急救援队伍，严格遵守生产安全事故报告有关规定。(镇安委会各成员单位落实行业监管责任，各村(社区)落实属地责任) (
11、三)危急化学品和烟花爆竹安全专项整治。一是严格烟花爆竹工程准入条件。二是强化危急化学品和烟花爆竹经营、使用、废弃和销毁处置安全治理。(镇安委会各成员单位落实行业监管责任，各村(社区)落实属地责任) (四)消防安全专项整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程，重点针对占用，堵塞消防通道问题突出的单位和区域开展集中整治，2023 年，各行业主管部门建立联合执法治理机制，畅通信惠共享渠道。二是聚焦老旧场所、电动车、彩钢板建筑、小型经营性场所、村居民自建房等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，2023 年底前全面落实差异化风险管控措施。三是教育、民政、文化和旅游、卫生安康、宗教等重点行业部
12、门建立完善行业消防安全治理规定，明确 3 年整治目标任务，推动本系统单位提高消防安全治理水平。四是积极推广应用消防安全物联网监控、消防大数据分析研判等信息技术，推动建立消防物联网监控平台和基层网格信息化治理平台。(镇安委会各成员单位落实行业监管责任，各村(社区)落实属地责任) (五)森林防火安全专项整治。一是建立健全森林防灭火责任机制，深入开展野外火源综合治理，扎实推动隐患排查整治，加强森林防火宣传教育，完善森林火险预警响应机制。二是提升根底设施设备建立水平，根据“因险设防、重点突出、全面规划、分步实施”的原则，依据森林防灭火工作实际需求，完善根底设施设备建立。三是着力加强基层队伍力量建立，着
13、力提升应急救援队员安全救火学问和救援技巧，准时补充、检修防火工具，确保应急防火物资充分。(镇安委会各成员单位落实行业监管责任，各村(社区)落实属地责任) (六)道路运输和交通安全专项整治。一是深入实施大路安全生命防护工程，根本完成乡道及以上大路安全生命防护工程隐患路段治理，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，深化农村大路平交路口“千灯万带”示范工程，全面清理整治“公路市场”。二是依法加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管;提高重载货车动力性能和制动性能，加强对货车帮助制动装置使用状况的监视检查。三是加强危急货物道路运输安全治理，重点整治常压液体危急货物不合规罐车、非法夹带
14、运输等违法违规行为，严格落实统一的旅客乘坐客运车辆制止携带和限制携带物品名目清单。四是催促运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，催促客运车辆司乘人员标准使用安全带，严格旅游客运安全全过程监管，对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办，持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。五是加强部门协同协作和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲惫驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑效劳区”“黑站点”“黑企业”“黑车”。六是开展铁路沿线环境安全专项整治，健全完善长效工作机制，落实铁路沿线环境安全治理各方责任，依法查处违规行为;开展危急货物运输安全专项整
15、治，严峻打击非法托运、违规承运危急货物行为，整治危急货物储存场所。(镇安委会各成员单位落实行业监管责任，各村(社区)落实属地责任) (七)非煤矿山安全专项整治。一是协作上级部门严格非煤矿山建立工程安全设施设计审查和企业安全生产许可，根据国家统一安排部署，深入推动不具备安全生产条件非煤矿山整顿关闭工作。二是协作上级部门严格落实企业安全生产主体责任，推动非煤矿山企业健全完善全员安全生产责任制，建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防掌握体系，改良安全生产标准化工作机制，大力提升企业从业人员安全技能，推动以机械化生产替换人工作业、以自动化掌握削减人为操作，提高企业本质安全水平。三是协作上级部门仔细落实非煤矿山安全风险分级管控，加强采面作业、爆破作业、边坡、机械、机电设备、运输作业管控，严峻打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。四是协作上级部门严峻打击各类非法违法生产经营建立行为，全面整治违规违章问题。(镇安委会各成员单位落实行业监管责任，各村(社区)落实属地责任) (八)建筑工程(城乡房屋和市政工程、水利工程和水利设施、大路工程)安全专项整治。城乡房屋和市政工程建立:开展各方安全主体责任落实、施工现场人员素养提升、施工现场信息化监管建立、施工安全风险防控力量提升等专项行动，持续提升建
