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1、桂平市生活垃圾无害化处理场二期建设项目环境影响报告书（公示稿）建设单位：广西桂平市城市投资发展有限公司编制单位：广西丰博环境工程有限公司2021年11桂平市生活垃圾无害化处理场二期建设项目环境影响报告书概述一、项目的由来21世纪以来，随着人民物质文化生活水平不断提高，城市规模不断扩大，人口高密度集中，垃圾产生量也逐年增多。特别是近三、四十年来，随着高分子合成材料、塑料、干电池及各种包装材料的大量使用，垃圾成分日趋复杂，其危害也越来越严重，从而加重了环境自身的调节负担，城市环境状况逐年恶化，使得生活垃圾污染问题日益突出，其管理和控制已成为环境保护领域的突出问题之一，生活垃圾迫切需要进行无害化、减
2、量化、资源化处理。桂平市生活垃圾无害化处理场项目总占地260亩，其中一期占地162.2亩，总投资9456.61万元，建设规模为日处理生活垃圾200吨，垃圾处理方式采用卫生填埋方式，环评设计总库容为234.33万立方米，实际库容为194.71万m3，环评设计使用年限为22年，实际年限为19年。主体工程实际包括新建一座库容为194.71万m3的卫生填埋场、厂区道路、防渗工程、坝体工程、雨水排导、渗滤液处理站、填埋气体导出处理、监测井、填埋机械设备等；配套工程主要包括进场道路、门房等设施。原有垃圾填埋场一期主体工程于2009年3月动工建设，2011年8月完工，同时，配套的环保设施竣工，在完成对设备及
3、管道、仪表调校等生产准备工作后，项目在设计、建设阶段基本落实了环评及环评批复中提出的环境治理措施，其配套环保设施按设计要求与主体工程同时建成。2011年8月11日，贵港市环保局以贵环控201158号关于同意桂平市生活垃圾无害化处理工程投入试运行的函同意桂平市生活垃圾无害化处理工程项目投入试运行。桂平市生活垃圾无害化处理场是桂平市唯一的生活垃圾处理场，由于桂平市近年来开展城乡清洁行动，对城市市容进行进一步整顿，同时由于城镇化水平提高，中心城区扩大，垃圾清运量较原来有所增长，近年来进场垃圾量达550t/d，导致一期填埋场日处理垃圾由设计200t/d提高到550t/d，设计22年使用期缩短为现状使用
4、期，现在填埋场一期工程已接近封场状态，急需建设二期项目。基于上述需求，广西桂平市城市投资发展有限公司拟投资3250万元，在一期工程基础上，建设桂平市生活垃圾无害化处理场二期建设项目，新增库容41万m3（本次扩建库容），扩建后全场设计填埋规模为550t/d，接纳填埋桂平市城区及乡镇的生活垃圾，计划使用年限2年。垃圾无害化处理是一座城市的重大基础性环保工程，要切实做好垃圾无害化处理工作，为桂平市社会经济发展营造良好的生态环境。项目的提出是符合国家和人民的利益的，具体操作上也是可行的。二、建设的可行性和必要性（1）响应“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理建设规划的要求 国家发改委、住房城乡建设部印发
5、的“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理建设规划（发改环资20162851号）明确指出，“到 2020年底，县城（建成区）生活垃圾无害化处理率达到80%以上，建制镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上。”规划强调要加快处理设施建设，合理布局生活垃圾处理设施，尚不具备处理能力的设施城市和县城要在2018年前具备无害化处理能力。建制镇产生的生活垃圾就近纳入县级或市级垃圾处理设施集中处理，原则上建制镇不单独建设处理设施（距离县市较远的建制镇可视具体情况另行考虑）。加快现有设施的改造升级，逐步缩小地区间生活垃圾处理水平差距，加快建立与生活垃圾分类衔接的无害化处理设施。本项目的建设，是完善桂平市生活垃圾处理
6、设施的重要举措之一，可大幅度提供区域内生活垃圾无害化处理率，符合“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理建设规划的要求。三、项目特点广西桂平市城市投资发展有限公司拟投资3250万元建设桂平市生活垃圾无害化处理场二期建设项目，由于一期即将面临封场，现在需要建设二期垃圾填埋场，二期项目沿用一期的污水处理设施及办公生活区。二期项目库容41万m3，日处理垃圾550t/d，服务年限2年，填埋工艺跟现有项目一致，都是卫生填埋法。本项目为城镇生活垃圾填埋场建设项目，属于城镇公共基础设施建设内容，其建设对完善和促进城镇化建设、提高城镇环境效益以及水资源保护等方面都具有积极作用。项目选址位于桂平市下湾镇团结村石塘屯
7、东南面，处于该区域常年主导风向下风向；采取卫生填埋方式填埋后对周边区域村庄影响较小。四、环境影响评价的工作过程本项目为生活垃圾填埋场项目，属于国民经济行业分类（GB/T4754-2017） “N 7820 环境卫生管理”。根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例（国务院第682号令）及相关法律规定，该项目需进行环境影响评价。为此，广西桂平市城市投资发展有限公司委托广西丰博环境工程有限公司承担该建设项目的环境影响评价工作。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版），本项目属于“四十八、公共设施管理业106生活垃圾（含餐厨废弃物）集中处置采用填埋方式的（生活垃圾发电除外
8、）”，属于编制环境影响报告书类。表 1项目环境影响评价分类判定情况表环评类别项目类别报告书报告表登记表项目情况四十八、公共设施管理业106生活垃圾（含餐厨废弃物）集中处置（生活垃圾发电除外）采取填埋方式的；其他处理方式日处置能力50吨及以上的其他处理方式日处置能力50吨及下10吨及以上的其他处理方式日处置能力10吨及下1吨及以上的生活垃圾填埋注：摘录于建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年）广西桂平市城市投资发展有限公司委托广西丰博环境工程有限公司承担本项目 的环境影响评价工作，委托文件见附件1。接受委托后，广西丰博环境工程有限公司立即组织专业技术人员对项目所在区域及周边环境进行了详细的
9、现场踏勘、开展环境质量现状调查和监测、搜集了评价区域内的相关基础资料，因素识别和筛选，实施项目区域环境质量现状监测与调查，进行工程分析及其环境影响分析与评价，在以上工作和综合分析项目特征的基础上，按照国家法律法规、环评技术导则的要求，编制完成桂平市生活垃圾无害化处理场二期建设项目环境影响报告书。本评价工作分三个阶段，第一阶段为调查分析和工作方案制定阶段，主要进行初步的工程分析，同时开展初步的环境状况调查，确定各环境要素评价等级等，第二阶段为分析论证和预测评价阶段，主要进行进一步工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测与评价；第三阶段为报告书编制阶段。各阶段工作内容详述如下，工作流程见图1。
10、（1）调查分析和工作方案制定阶段 该阶段主要工作内容为：组织人员进行现场踏勘和资料收集，结合有关规划和当地环境特征，按国家、桂平市环境保护政策以及环评技术导则、规范的要求，开展该项目的环境影响评价工作。对本项目进行初步的工程分析，同时开展初步的环境状况调查。识别本项目的环境影响因素，筛选主要的环境影响评价因子，明确评价重点和环境保护目标，确定环境影响评价的范围、评价工作等级和评价标准，最后制订工作方案。 （2）分析论证和预测评价阶段 该阶段重点工作为进一步的工程分析，确定项目主要环境影响，进行大气、 声环境等质量现状监测工作，开展土壤和地下水勘查、监测分析工作。在此基础上，根据污染源强和环境质
11、量现状资料进行环境影响预测及评价。 （3）环境影响报告书编制阶段 汇总、分析论证和预测评价阶段工作所得的各种资料、数据，根据项目的环境影响、法律法规和标准等的要求，提出减少环境污染和生态影响的环境管理措施和工程措施，并给出污染物排放清单。从环境保护的角度确定项目建设的可行性，给出评价结论和提出进一步减缓环境影响的建议，并最终完成环境影响报告书编制。 本次环评工作过程见图1。第一阶段依据相关规定确定环境影响评价文件类型1、研究相关的技术文件和相关文件2、进行初步工程分析3、开展初步的环境现状调查1、环境影响识别和评价因子筛选2、明确评价重点和环境保护目标3、确定工作等级、评价范围和评价标准制定工
12、作方案环境质量现状监测调查建设项目工程分析1、各环境要素环境影响预测与评价2、各专题环境影响分析与评价第三阶段第二阶段1、提出环境保护措施，进行技术经济论证2、给出污染物排放清单3、给出建设项目环境影响评价结论编制环境影响报告书图1环境影响评价工作流程图五、分析判定相关情况1、与国家产业政策符合性分析本项目为生活垃圾填埋工程，根据产业结构调整指导目录（2019年本）（中华人民共和国国家发展和改革委员会第29号令）的有关规定，本项目属于“鼓励类”第四十三“环境保护与资源节约综合利用”中第二十条“城镇垃圾、农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”，属于国家鼓励类项目。同时本项目已取得
13、桂平市发展和改革局出具的关于桂平市生活垃圾无害化处理场二期建设项目可行性研究报告的批复，批复文号：浔发改投资202163号，见附件4。由此可见，本项目的建设符合当前国家产业政策要求。2、与“三线一单”符合性分析生态保护红线参照广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西生态保护红线管理办法（试行）的通知（桂政办2016152号）的规定，确定生态保护红线区为以下三大区域：A重点生态功能区，包括重要的水源涵养、土壤保持和生物多样性保护等各类陆域和海域重点生态功能区，以及自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、饮用水水源保护区和水土流失重点预防区等禁止或限制开发区域；B生态环境敏感区和脆弱
14、区，包括水土流失、石漠化各类陆域敏感区和脆弱区，海岸带自然岸线、红树林、珊瑚礁、海草床等海域敏感区和脆弱区；C其他未列入上述范围，但具有重要生态功能或生态环境敏感、脆弱的区域。包括生态公益林、重要湿地和极小种群生境等。根据现场调查及查阅相关资料，拟建项目位于桂平市下湾镇团结村石塘屯，不在国家级和自治区级禁止开发区域内（国家公园、自然保护区、森林公园的生态保育区和核心景观区、风景名胜区的核心景区、地质公园的地质遗迹保护区、世界自然遗产的核心区和缓冲区、湿地公园的湿地保育区和恢复重建区、饮用水水源地的一级保护区、水产种质资源保护区的核心区等），不属于重要生态功能区，同时不占用基本农田、公益林，项目
15、的建设符合生态保护红线管理办法的规定。环境质量底线根据广西壮族自治区生态环境厅网站发布的2020年设区城市及各县（市）环境空气质量的函，项目区环境空气中SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3监测指标均可达到环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准。根据广西壮族自治区生态环境厅网站发布的2021年第三季度广西水环境质量状况，郁江断面监测因子全部达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）的III类水质标准的要求。根据项目所在地环境质量现状调查和污染物排放影响预测，在落实本环评提出的各项污防措施，污染物实现达标排放的前提下，环境质量可以保持现有水平，符合环境质量底线要求。资源利用上线相符性本项目所需主要资源为土地资源、水资源。项目用地不涉及基本农田，不涉及土地利用上线；本项目生产用水量由自取水井供给，综合废水收集经厂区渗滤液处理站处理达标后运至长安污水处理厂，能够有效地利用资源、能源，因此符合资源利用上线要求。环境准入负面清单项目位于桂平市下湾镇团结村石塘屯，不占用基本
